Главная О компании Контакты Обзоры Рейтинги Публикации Охрана труда

Финансирование дефицита бюджета Казахстана в 1995 г. Часть 1


30.05.2013 – Согласно республиканского бюджета на 1995 год от 20 июля 1995 года были утверждены следующие показатели: доходы в размере 111055,8 млн. тенге, расходы – 150435,2 млн. тенге, дефицит бюджета – 39379,4 млн. тенге или 26,2% к расходам бюджета.

При финансировании дефицита республиканского бюджета во втором квартале 1995 г. источниками погашения дефицита были поступления от реализации государственных казначейских векселей (ГКВ) в размере 1968,4 млн. тенге, или 36,8% к дефициту бюджета, и поступления от внешнего займа, которые явились основным источником, составив 6675,6 млн. тенге или 124,8% к дефициту бюджета.

Необходимо отметить тот факт, что в мае 1995 г. расходы по погашению внешних займов и погашению казначейских векселей превысили сумму источников погашения дефицита бюджета на 300 млн. тенге, образовав непокрытый остаток дефицита бюджета почти в 1255 млн. тенге. В июне также образовался недостаток источников для покрытия дефицита бюджета в 664,2 млн. тенге.

Кроме того, если в 1-ом квартале 1995 г. наблюдался профицит в 1216,6 млн. тенге, то во втором квартале и в целом за полугодие дефицит составил 5351 млн. тенге и 4134,3 млн. тенге соответственно. В июле, помимо вышеперечисленных источников покрытия дефицита бюджета, были привлечены кредиты Нацбанка на сумму 1898743 тыс. тенге.

По вышеуказанному закону, Нацбанком должны предоставляться кредиты под покрытие дефицита и сумм погашения по ним, составил 8675,5 млн. тенге, основным источником финансирования которого явились внешние займы – 10859 млн. тенге (125,2% к дефициту бюджета) и поступления от реализации казначейских векселей – 3842,5 млн. тенге (44,3% к дефициту бюджета).

Если анализировать погашение дефицита бюджета по источникам с учетом выплат по ним, т.е. брать нетто-сумму, то поступления от продажи государственных казначейских векселей были равны 1460012 тыс. тенге, а внешние займы – 7251518 тыс. тенге, что составило соответственно 16,8% и 83,6% к дефициту бюджета. Рассмотрев финансирование дефицита бюджета по источникам его покрытия было бы целесообразно провести анализ использования этих источников в погашении дефицита бюджета.

Уточненным бюджетом на 1995 г. были определены источники финансирования дефицита республиканского бюджета: кредиты Нацбанка в сумме 8009950 тыс. тенге; поступление средств от аукционной продажи краткосрочных государственных казначейских векселей – 1,5 млрд. тенге; поступления по внешнему займу – 37920182 тыс. тенге; остатки бюджетных средств на начало года, обращаемые на покрытие дефицита бюджета – 5658 тыс. тенге и поступление основной суммы на погашение внутреннего долга по результатам внутриреспубликанского зачета в размере 7681156 тыс. тенге.

Кредиты Нацбанка в покрытии дефицита бюджета за 7 месяцев 1995 г. использовались на 23,7% от запланированного, тогда как за этот период 1994 г. они были использованы на 75%. Поступления от продажи ГКВ использовались на 97,3%, а за этот же период прошлого года – на 18,1% от утвержденного бюджетом. Поступления средств от внешнего и реабилитационного займов за 7 месяцев 1995 г. составили порядка 7,2 млрд. тенге или 19,1% от запланированного.

Эти цифры указывают на то, что идет активное развитие рынка государственных ценных бумаг и достигнуты неплохие результаты в применении цивилизованного метода покрытия дефицита бюджета не путем предоставления Центральным банком прямых кредитов, а посредством выпуска краткосрочных обязательств по займу средств у юридических и физических лиц.

Поступление основной суммы на погашение внутреннего долга по результатам внутриреспубликанского зачета за 7 месяцев 1995 г. составляет отрицательную величину – 1410,4 млн. тенге в связи с тем, что выплаты по обслуживанию обязательств по внутриреспубликанскому зачету значительно превышают фактические поступления.

В целом за 7 месяцев 1995 г. источники погашения дефицита составили 9205,5 млн. тенге и использовались на 16,7% к запланированному, что говорит о секвестировании расходов в условиях недовыполнения доходной части бюджета в текущем году и снижении потребности в источниках финансирования его дефицита.

Проводя анализ погашения государственного внутреннего долга в 1995 г., поскольку, выплаты по госзаймам, произведенным в прошлые годы, говорят не только об исполнении государством своих обязательств, но и оказывают большое влияние на использование источников погашения дефицита бюджета в его финансировании. По бюджету на 1995 г. предусматривались следующие статьи по обслуживанию внутреннего долга:

Расходы по погашению государственного займа РК 1992 г., размещенному среди населения в размере 900 млн. тенге;

Расходы по погашению и выплате процентов по государственному займу РК 1992 г., размещенному среди юридических лиц – 3490 тыс. тенге;

Расходы по выплате страховок и комиссий банков – 732337 тыс. тенге;

Расходы по погашению обязательств внутриреспубликанского зачета – 698 5590 тыс. тенге;

Расходы оплате процентов по векселям Минфина РК, оформленным по результатам внутриреспубликанского зачета – 424030 тыс. тенге;

Расходы по обслуживанию выпуска и погашению обязательств по внутриреспубликанскому зачету – 52 млн. тенге;

Расходы по оплате процентов по обслуживанию государственного внутреннего долга – 2211 млн. тенге;

Оплата процентов по кредиту под дефицит республиканского бюджета – 615050 тыс. тенге;

Расходы на погашение государственного внутреннего долга в пределах сумм прибыли Нацбанка за 1994 и 1995 гг. в сумме 800 млн. тенге.

По первой статье за 7 месяцев 1995 г. была выплачена практически половина расходов в сумме 441429 тыс. тенге, причем основная часть выплат происходила во втором квартале 1995 г. Расходы по погашению и выплате процентов по Госзайму РК 1992 г., размещенному среди юридических лиц. Производилась стабильно в течение года и за 7 месяцев составила 545 тыс. тенге или 15,6% к запланированному.

Погашение обязательств по внутриреспубликанскому зачету фактически началась со второго квартала и достигло 1107925 тыс. тенге, что составило 15,9% к утвержденному бюджетом.

Расходы на погашение государственного внутреннего долга в пределах сумм прибыли Нацбанка за 1994 и 1995 годы были произведены в июне месяце 1995 г. в размере 100 млн. тенге или 12,5%. По остальным статьям обслуживания государственного внутреннего долга расходы за 7 месяцев 1995 г. не производились. Всего за этот период государство выполнило свои обязательства по погашению внутреннего долга на 13%, выплатив сумму в 1649899 тыс. тенге.

Наличие большого внутреннего долга говорит о несбалансированности бюджетов в прошлом. Задолженность по директивным кредитам на 1 августа 1995 г. за прошлые годы составила 10238366 тыс. тенге, в т.ч. задолженности Минфина – 9255964 тыс. тенге и облфинотделов – 982402 тыс. тенге.

Несвоевременно уплаченные проценты по этим кредитам достигли порядка 11888,6 млн. тенге, из них проценты по директивным кредитам, выданным под гарантию Минфина РК, составили 10452163 тыс. тенге, а под гарантию облфинотделов – 1436436 тыс. тенге.

Таким образом, общая сумма неоплаченных процентов и ссуд в 22126965 тыс. тенге образует внутренний долг. В текущем году директивные кредиты выдавались Нацбанком в январе (100 млн. тенге) и феврале (20 млн. тенге) месяцах для расчетов с поставщиками предприятий сельского хозяйства, на закуп угля и для нужд производства.

Так как с февраля 1995 г. Нацбанком прекращена выдача директивных кредитов, то ожидаемый прирост задолженности Минфина РК в текущем году будет незначительным, и поскольку погашения по выданным директивным кредитам в 1995 г. практически не производилось, то вся сумма задолженности перейдет на внутренний долг следующего года.

Источник: BusinessForecast.by

Уважаемые коллеги, пожалуйста, присылайте ваши статьи, презентации и другие материалы для публикации на сайте BusinessForecast.by на электронный адрес info@businessforecast.by.

 
Читайте по теме:
 Олег Нивьевский: Прямые дотации агропромышленным предприятиям – это путь в никуда
 Платежный баланс Украины в мае 2016 г.
 Интервью с народным депутатом Украины Андреем Тетеруком
 Модели экспоненциального сглаживания и прогнозирования временных рядов
 Экономическая и финансовая ситуация в Беларуси в четвертом квартале 1997 г. Часть 1