Почему атомная энергия на самом деле намного дороже, чем указывается в тарифе для украинских АЭС и где брать деньги на вывод электростанций из эксплуатации.
Утверждение о «дешевой» атомной электроэнергии уже настолько глубоко засело в сознании украинцев, что никто уже даже не задумывается, правдива ли эта информация. В ближайшие 10 лет истекают сроки эксплуатации 9 из 15 украинских атомных энергоблоков. И это учитывая тот факт, что сроки эксплуатации 12 реакторов уже и так были значительно удлинены!
Это составляет 80% от общей мощности атомной энергетики Украины. Задумывается ли кто-то о том, хватит ли Украине средств для их снятия с эксплуатации? Простые граждане снова будут вынуждены за это платить? Или же нам стоит молча ждать новой катастрофы?
Остается надеяться, что наши политики осознают всю опасность текущего технического состояния энергоблоков и, наконец, перестанут использовать атомную энергетику как инструмент для политических игр, когда цена на электроэнергию с АЭС искусственно занижается для начисления легких политических баллов.
«Бесплатный сыр только в мышеловке». Тот факт, что атомная электроэнергия дешевая на словах, вовсе не означает, что она дешевая по факту.
«Дешевая» атомная электроэнергия или несовершенный тариф?
В странах, которые заботятся об атомной безопасности и жизни своих граждан, потребители регулярно платят средства за безопасное хранение и захоронение отработанного ядерного топлива, радиоактивных отходов и, когда придет время, необходимое снятие атомных энергоблоков из эксплуатации.
Украинский потребитель также должен был бы платить за все это, но политическое давление на Национальную комиссию, осуществляющую государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), заставляет ее искусственно занижать тариф на атомную электроэнергию, не включая все реальные расходы в текущем тарифе.
Атомная энергетика для климатически-нейтрального будущего
Какой политик захочет, чтобы под его руководством вдруг оказалось, что электроэнергия с АЭС уже не такая и дешевая? После этого придется поднимать тарифы, что явно не понравится его потенциальным избирателям.
За счет того, что 12 из 15 атомных энергоблоков Украины достались Украине в наследство от Советского Союза, затраты на их строительство просто не учитываются при расчете себестоимости атомной электроэнергии. Как не учитываются и средства, необходимые для безопасной работы этих самых станций и уменьшения негативного влияния на окружающую среду и людей. Однако об этом поговорим позже.
В то время, когда НКРЭКУ в 2019 году установила довольно привлекательный тариф на отпуск атомной электроэнергии на уровне 56,67 коп/кВт•ч (действовавший до 1 августа 2020 года), то есть 23,7 долларов за МВт•ч, мировые цены на атомную электроэнергию, по данным Reuters, в 2019 году варьировались от 112 до 180 долларов за МВт•ч с учетом реальных расходов на содержание атомной электростанции.
Краткий экскурс в атомную энергетику современности
Одна из проблем атомной энергетики касается радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива, которые требуют соответствующего безопасного хранения и захоронения. За больше, чем 40 (!) лет работы украинских АЭС, все еще не все АЭС имеют надлежащие средства для переработки радиоактивных отходов, а вопрос их захоронения до сих пор находится на стадии научных исследований из-за дефицита финансирования.
Другой проблемой является обращение с отработанным ядерным топливом, и даже строительство Центрального хранилища отработанного ядерного топлива, которое длится уже более 17 лет (!), и, анонсированное в декабре 2020 года открытие его первого пускового комплекса, является лишь промежуточным решением проблемы.
Ведь рано или поздно необходимо окончательное захоронение отработанного ядерного топлива. Решение этого вопроса еще даже не планируется, однако уже сейчас можно говорить, что будет стоить это далеко не одного десятка дополнительных миллиардов гривен наших налогов.
Более того, в Украине до сих пор не могут даже объявить тендер на построение, уже не говоря о строительстве хранилища для хранения высокоактивных отходов, которые возникают после переработки отработанного ядерного топлива, хотя их хранение на территории нашего государства должно было начаться еще в 2017 году.
После аварии на АЭС Фукусима в Японии, Украина была вынуждена реализовать программу повышения уровня безопасности своих реакторов стоимостью 1,45 миллиарда Евро (1,62 миллиарда долларов США), из которых по 600 миллионов евро (670 миллионов долларов США) предоставили Европейский банк реконструкции и развития и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Отдавать деньги, опять же, будут украинские налогоплательщики, то есть мы с вами.
Однако насколько опасными для человечества являются реакторы украинских АЭС, которые работают намного дольше изначально проектируемого для них срока?
Двенадцать из 15 реакторов были введены в эксплуатацию в конце 1970-х и 1980-х годов со сроком эксплуатации в 30 лет. В настоящее время срок эксплуатации трех энергоблоков продлен на 20 лет, и девяти — на 10 лет, причем этот процесс является достаточно длительным и затратным.
Как не пытается отсрочить вопрос закрытия устаревших энергоблоков НАЭК «Энергоатом», которое ответственно за все действующие АЭС Украины, в ближайшие 10 лет компания вынуждена будет начать процесс снятия АЭС с эксплуатации.
Сегодня же громкие заявления руководства компании и сторонников атомной энергетики о возможности продления срока их работы до 60 или даже 80 лет, по сути, являются попыткой выжимания последних соков из оборудования «пенсионного» возраста, что, безусловно, угрожает энергетической и экологической безопасности Украины.
Украинцы слишком хорошо помнят 1986 год и знают, чем заканчиваются эксперименты в атомной отрасли. А теперь представьте, что такие эксперименты проводится не на одном реакторе, а сразу на 15!
Нужна ли нам «дешевая» электроэнергия такой ценой? Такая ценовая политика не делает атомную электроэнергию действительно дешевой, а лишь порождает новые угрозы и катастрофы для энергетической системы Украины в будущем, решение которых все равно ляжет на плечи украинцев.
Дешево и опасно
Низкий тариф объясняется также нереалистичными прогнозами НАЭК «Энергоатом». Согласно действующей Концепции снятия с эксплуатации действующих атомных электростанций, утвержденной приказом Министерства энергетики и угольной промышленности Украины (современное Министерство энергетики Украины) от 10.12.2015 № 798, ориентировочная сумма вывода из эксплуатации одного ядерного реактора составляет 288-367 миллионов долларов США в зависимости от его типа.
Проблема в том, что расчеты осуществлялись еще в 2013 году, на основе тогдашнего курса доллара на уровне 8 гривен, а отчисления с каждого проданного киловатта атомной электроэнергии в специальный фонд снятия с эксплуатации осуществляется в гривнах. Значит, при текущем курсе (по состоянию на апрель 2021 года 27,8 гривен за доллар США) и уровне отчислений, «Энергоатом» сможет накопить лишь 82-105 миллионов долларов США, что в 3 раза меньше запланированной им же суммы.
Опыт Германии, Болгарии и Словакии, которые имеют аналогичный тип реакторов, указывает на стоимость такого процесса от 670 млн. до 1 350 млн. евро за один энергоблок, что в 2-4 раза больше украинского прогноза снятия с эксплуатации советских АЭС.
Так, например, стоимость снятия с эксплуатации АЭС Грайфсвальд в Германии, которая имела 4 атомных реактора ВВЭР-440, составила 6,5 млрд. евро, то есть примерно 1,3 млрд. евро за 1 энергоблок, что выглядит нереальной суммой против расчетов наших атомщиков, которые, в лучшем случае, равны 367 миллионов долларов по старому курсу гривны.
Поэтому, даже если «Энергоатом» полностью исполнит свои обязательства по отчислениям в фонд по снятию с эксплуатации, данных средств будет недостаточно даже для вывода из эксплуатации одного атомного реактора. А в ближайшее время необходимо снимать с эксплуатации энергоблок за энергоблоком. Это совсем не тот процесс, где можно сэкономить более чем в 10 раз, не жертвуя при этом мерами безопасности и жизнью людей.
Сколько стоит строительство новых генерирующих мощностей?
Согласно заявлениям «Энергоатома», ориентировочная стоимость достройки энергоблоков мощностью 2 000 МВт (1 000 МВт каждый) составляет 76,8 млрд. грн., то есть около 1 155 евро за кВт установленной мощности.
В контексте мировых цен, построение новых атомных реакторов за такие средства невозможно. Например, строительство 3 энергоблоков на АЭС Фламанвиль во Франции мощностью 1 600 МВт сначала оценивалось в 3 млрд. евро, но сейчас его стоимость составляет более 19 млрд. евро, хотя реактор еще даже не был введен в эксплуатацию; или же строительство АЭС Барака в ОАЭ мощностью 5 600 МВт. Стоимость этих проектов составляет 11 937 и 4 015 евро за кВт установленной мощности соответственно, что в разы выше за украинский проект.
В мире количество случаев катастрофического перерасхода средств и отставание от графика строительства новых атомных мощностей растет с каждым годом. Именно поэтому эксперты начинают говорить об «отказе от» крупной атомной генерации. Однако в Украине, ссылаясь на миф о «дешевой» атомной генерации, планируется достройка 2 реакторов на Хмельницкой АЭС.
Где взять колоссальные средства на построение новых генерирующих атомных мощностей? На помощь ЕС ожидать не стоит, ведь новая политика в сфере энергетики, которая базируется на Европейском зеленом курсе, не предусматривает финансирования атомных проектов.
Возникает закономерный вопрос: что это? Попытка создать экономическое чудо при построении новых реакторов или очередная «схема» дерибана государственного бюджета, когда на проект будут выделены колоссальные средства и «случайно» заморозится строительство из-за недостатка финансов на его завершение? Так или иначе, это очередная авантюра, за которую будут вынуждены платить простые граждане в виде налогов.
Какая же все-таки реальная стоимость атомной электроэнергии?
Если поставить атомную энергетику в равные условия с другими видами генерациями, учитывая полную стоимость строительства, функционирования и снятия с эксплуатации, то ее использование уже не кажется таким экономически привлекательным. И это еще без учета средств, необходимых для защиты окружающей среды и людей, проживающих вблизи АЭС.
Чтобы понять настоящую стоимость электроэнергии, произведенной на АЭС, нужно оценить не только существующую сейчас стоимость ее производства, но и влияние на будущие поколения. Этот временной фактор обычно не учитывается в большинстве инженерных проектов. Аварии на атомных станциях создают не только длительное радиоактивное загрязнение, печальным примером являются аварии на украинском Чернобыле и японской Фукусиме.
Вопрос постоянного захоронения радиоактивных отходов, которые образуют атомные станции, до сих пор не удалось решить ни одной стране мира. Это очень важно, поскольку атомные электростанции и ядерные отходы будут оставаться опасно радиоактивным в течение сотен, если не тысяч лет после их создания. Многие важные решения принятые сегодня будут влиять на жизнь наших детей завтра.
За последние 10 лет атомная генерация в мире заметно потеряла свои позиции в конкуренции с другими видами генерациями, в частности с возобновляемыми источниками энергии (ВИЭ), которые не только производят на самом деле чистую электроэнергию, но и привлекают много миллиардные инвестиции в экономику стран.
Благодаря «зеленым» аукционам, которые, кстати, уже 2 год подряд никак не могут внедрить в Украине, цена на электроэнергию из ВИЭ в мире является самой низкой.
По данным Европейской ветроэнергетической ассоциации WIndEurope и международного проекта Our World in Data, она равна около 0,05-0,06 евро за кВт•ч (1,67 — 2,00 грн. за кВт•ч). В то время как атомная генерация стоит 1,30 евро за кВт•ч (40 грн. за кВт•ч), а угольная – 0,92 евро за кВт•ч (30,66 грн. за кВт•ч).
Игра в «низкие тарифы» все дальше загоняет украинскую атомную энергетику в ловушку. В нужный момент собранных средств будет недостаточно для безопасного обращения с атомными объектами или построения новых мощностей. Выдержит ли такое потрясение наша экономика и кошельки потребителей?
Необходим немедленный пересмотр политики НАЭК «Энергоатом» с установлением реального тарифа на атомную электроэнергию. Это не только спасет украинскую энергетику от очередного коллапса, но и гарантирует безопасность следующим поколениям. Выбор за нами.
Автор: Сергей Качан, аналитик Украинской ветроэнергетической ассоциации
Источник: ЭП
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.