Статья посвящена актуальной проблематике денежных переводов украинских мигрантов. Работа базируется на результатах опроса заробитчан из Украины в 7 странах ЕС, проведенного при поддержке Всемирного банка. Проанализированы факторы, влияющие на объемы денежных переводов, присланных в Украину трудовыми мигрантами из стран ЕС, каналы перевода средств, на структуру использования зарубежных заработков.
Ключевые слова: трудовая миграция, денежные переводы, каналы переводов заработанных за рубежом средств.
Постановка проблемы. Трудовая миграция в современной Украине является наиболее массовым и значимым миграционным потоком. Денежные переводы, которые мигранты отправляют своим семьям на родину, оказывают заметное влияние на экономику и социальную сферу, благосостояние домохозяйств, уровень бедности. Их объемы сопоставимы с более чем 4% ВВП. В годы кризиса, поскольку уровень производства в стране существенно снизился, значение переводов еще больше возросло.
Вместе с тем использование переводов трудовых мигрантов, прежде всего инвестиционное, а также их направление по легальным каналам остается для Украины серьезной проблемой. Ее решение, помимо прочего, требует тщательного изучения факторов и путей перемещения этого финансового потока.
Анализ последних исследований и публикаций. Изучением миграционных процессов, происходящих в Украине, занимается ряд отечественных исследователей, а именно Е. Либанова, О. Позняк, И. Прибыткова, М. Романюк, У. Садовая, М. Шульга и другие.
Несмотря на это, миграционные исследования до сих пор касались вопроса переводов лишь вскользь. Кроме того, большинство из них, в частности первое масштабное Всеукраинское обследование 2008 г., проводились до развертывания мирового финансово-экономического кризиса, что отражает ситуацию, которая на сегодня, очевидно, кардинально изменилась.
В связи с этим авторы статьи имели целью выявить факторы, влияющие на объемы денежных переводов трудовых мигрантов в посткризисный период, каналы перевода средств, структуру их использования.
Основным источником информации по этим вопросам были результаты опроса мигрантов, что провели специалисты Института демографии и социальных исследований при поддержке Всемирного банка. И в сотрудничестве с Общеобразовательным учебным заведением «Международная украинская школа», учителя которой осуществляли анкетирование трудовых мигрантов в странах их пребывания во время проведения аттестации знаний иностранных учащихся украинских школ.
Изложение основного материала. Опрос проводился в Чехии, Португалии, Италии, Испании, Греции, Польше, Франции. Поскольку основную массу респондентов составляли родители учеников украинских школ, в него преимущественно были привлечены мигранты, которые находятся за границей длительное время, вместе с семьями, и поэтому ни одним исследованием на территории Украины охвачены быть не могли.
Вместе с тем опрос был адресован трудовым мигрантам (не переселенцам), гражданам Украины (не представителям диаспоры), жизненные интересы большинства из которых, как и дальнейшие планы, тесно связаны с Украиной.
Поэтому изучение обстоятельств пребывания этих лиц за рубежом, структуры затрат заработанных за границей средств, частоты и объемов их денежных переводов на родину является важным для понимания тенденций развития украинской трудовой миграции и ее влияния на социально-экономическое развитие государства.
На вопросы анкеты ответили 422 человека, из них 294 женщины и 128 мужчин. Преобладание женщин среди респондентов отражает процесс феминизации украинской трудовой миграции за границу, прежде всего в такие страны, как Италия и Греция. Это также следствие проведения опроса при содействии украинских школ за рубежом, поскольку школьными делами детей обычно занимаются женщины.
Более половины респондентов (61,5%) находились в возрасте 30-45 лет. 18,3% опрошенных были моложе, а 20,2% респондентов уже пересекли 45-летнюю черту. Так же, как и с половым составом, возрастная структура респондентов, с одной стороны, соответствует такой трудовых мигрантов из Украины в целом, однако с другой – определяется родительским составом учащихся школ.
Опрос в очередной раз доказал, что трудовая миграция охватила всю территорию Украины. Даже среди относительно небольшой совокупности респондентов оказались выходцы из 24 (из 27) регионов Украины. Вполне ожидаемо подавляющее большинство из них проживали до выезда в Галичине (57,6%), на Буковине (6,0%), или на Закарпатье (8,4%).
50,4% опрошенных лиц имели высшее образование. Большинство мигрантов училось в Украине, однако лишь четверть смогла подтвердить свой образовательный уровень в стране пребывания (29,6% мужчин с высшим образованием и лишь 19,7% женщин того же образовательного уровня), что значительно снижает их конкурентоспособность на рынке труда стран пребывания.
Образовательный уровень респондентов опроса является закономерно выше, чем работников иммигрантов в целом, поскольку опрос в среде родителей школьников украинских школ обеспечил участие в нем, во-первых, лиц, проживающих за рубежом вместе с детьми, что типично, прежде всего, для квалифицированных мигрантов, которым легче получить разрешение на переезд семьи. А во-вторых, — лиц, которые являются достаточно образованными, чтобы понимать значение образования для своих детей.
65,5% опрошенных лиц официально были женатыми, еще 7,9% – состоят в незарегистрированном браке. Холостых лиц среди респондентов оказалось 14,3%, а разведенных и вдовых – 12,1%. Показатели брачного состояния для мужчин и женщин примерно одинаковы.
Однако бросается в глаза, что практически все разведенные или вдовые респонденты – женщины. Среди женщин таких оказалось 16,3% и лишь 2,4% – среди мужчин. Это совпадает с результатами других исследований, согласно которым к миграции чаще прибегают женщины, которые силой обстоятельств являются главами своих семей.
Стоит отметить также, что подавляющее большинство опрошенных лиц имеют брачного партнера гражданина Украины, состоящие в браке с гражданами страны пребывания преимущественно женщины — каждая десятая респондентка (11,7%). Две трети смешанных браков официальные, остальные – незарегистрированные.
Итак, заметная доля женщин — мигрантов устраивают свою жизнь за границей, заключая брак с местными жителями, но довольно часто этот брак неофициальный, то есть юридических последствий для статуса мигранта не имеет.
70,4% женатых мигрантов проживают за границей со своим брачным партнером, у 29,6% респондентов муж/жена живут в Украине. В основном это случается, если мигрант совершает за границу непродолжительные, сезонные выезды, работает в соседнем государстве.
Так, среди мигрантов, опрошенных в Польше, 91,3% женатых оставили супругов дома. Однако трудоустройство украинских мигрантов в Португалии, Испании, Италии, Греции чаще всего носит долговременный характер, поэтому респонденты в подавляющем большинстве пытались обеспечить воссоединение семей за рубежом.
Респонденты преимущественно продолжают сохранять тесные связи с Украиной. По меньшей мере, раз в год, а то и чаще, посещают родину почти две трети (62,3%) опрошенных. Вместе с тем треть (30,0%) опрошенных лиц посещают дом раз в 2-3 года, а то и реже, а 7,7% – ни разу после отъезда в Украине не были.
Большинство из последних лиц прибыли за границу недавно, поэтому вывод об их отказе от контактов с Украиной является преждевременным. Однако если рассмотреть частоту поездок домой, то, несмотря на небольшое количество респондентов, можно отметить корреляцию между ней и продолжительностью пребывания за пределами родины.
Так, средняя продолжительность проживания за рубежом для тех, кто посещает Украину несколько раз в год, составляет 7,4 лет. Раз в год наведываются на родину те, кто в среднем прожил за ее пределами 9,3 лет. Средняя продолжительность пребывания за границей тех, кто приезжает домой раз в 2-3 года, – 9,9 лет. Что же касается мигрантов, которые возвращаются только при особых случаях (свадьба, похороны), то они в среднем прожили за границей 10 лет.
Частота посещения дома вполне ожидаемо коррелируется также с желанием со временем вернуться из эмиграции: чаще всего посещают родину те мигранты, которые имеют определенные планы возвращения. Последние из их визитов осуществлены недавно: 77,5% мигрантов, которые намерены вернуться в Украину, посещали ее в течение года до опроса. Среди респондентов, которые думают остаться за границей навсегда, таких было 57,7%.
В целом 60,5% опрошенных лиц заявили о своем желании вернуться на родину.
Среди них почти все, кто работал в Чехии и Франции, 2/3 занятых в Испании, Греции и Чехии, половина – в Италии и Португалии. Вместе с тем 25,7% респондентов склонялись к проживанию за рубежом на постоянной основе. Больше всего таких лиц было среди мигрантов в Италии, Испании, Португалии.
Не определились относительно дальнейших миграционных планов 13,8% респондентов. Если учитывать, что людям свойственно отвечать «как положено», последние, вероятно, относятся к не возвращающимся, хотя и не считают нужным это утверждать. Таким образом, есть основания говорить о тенденции к превращению части временной трудовой миграции в постоянную плоскость.
Такой вывод подтверждает и то обстоятельство, что возможную дату возвращения назвали менее 10% респондентов, декларировавших свое намерение вернуться. Причем лишь половина из этих лиц – текущий или следующий год, что свидетельствует о том, что возвращение готовится, по крайней мере, обсуждается. А другие откладывали его на будущее, иногда весьма отдаленное (2020 год, даже 2030 год), что вызывает сомнения в искренности их намерений.
Наиболее распространенной сферой занятости опрошенных мигрантов оказались домашние хозяйства (59,2% женщин, которые ответили на вопрос), а также строительство (63,5% мужчин, которые ответили на вопрос). Заметная доля мужчин (13,9%) работали в промышленности, а женщин (11,9%) – в гостиницах и ресторанах.
Другие сферы представлены скромно, что в целом соответствует данным по сферам занятости украинских мигрантов за рубежом, полученных из других источников. Подавляющее большинство опрошенных лиц работали в странах пребывания по найму. Лишь 7,8% имели собственное дело, которым занимались самостоятельно, без привлечения дополнительных работников, и лишь 3% были предпринимателями.
Заработки мигрантов, как это следует из ответов респондентов, в среднем составляли 727,9 евро в месяц. Однако их величина отличалась в зависимости от страны пребывания и характера выполняемой работы. Больше всего зарабатывали строители – около тысячи евро в месяц, почти столько же – работники промышленности. Наименьшие заработки в сельском хозяйстве. Если во Франции, по словам респондентов, мигранты получали около тысячи евро, то в Польше – лишь 460 евро.
Определенную часть заработанных за рубежом средств мигранты тратят на потребление в стране пребывания. По данным, полученным во время анкетирования, это в среднем 55%. Однако диапазон ответов на вопросы оказался широким: от 20 до 100%. Большинство респондентов тратили на проживание в зарубежной стране от половины до 80% заработка, 16% – еще больше. В то же время пятая часть респондентов заявила, что их расходы значительно меньше и составляют от 20 до 40% заработанной суммы.
Доля расходов колеблется в зависимости от страны пребывания мигрантов, а, следовательно, от характера миграции (циркулярная или долговременная), типичных для той или иной страны, сфер занятости украинских работников, величины их заработков и, очевидно, стоимости жизни.
Поэтому наименьшую долю заработанных денег тратили за границей мигранты, работавшие в Польше (в среднем 35,5%) и практиковали сравнительно непродолжительную миграцию, и Чехии (48%). Однако наибольшую часть заработка тратили мигранты в Испании (в среднем 67,2%), Греции (66%), Италии (60%).
Надо отметить, что полученные данные отличаются от результатов предыдущих исследований, в частности, первого масштабного обследования по вопросам трудовой миграции 2008 г., согласно которому доля расходов за границей составляла в среднем 22% заработков работников-мигрантов, и требуют, поэтому определенных комментариев.
Во-первых, на результаты всеукраинского обследования повлияло то, что оно охватывало мигрантов во всех странах пребывания, причем половина из них работали в России, для которой типичны сезонные и циркулярные поездки украинцев. А в странах ЕС украинцы работают более длительные сроки, что и обуславливает большие расходы на проживание.
Второе, обследование 2008 г. проводилось накануне мирового финансово-экономического кризиса. Отличие наших результатов может быть связано с тем, что заработки мигрантов вследствие кризиса уменьшились, а стоимость жизни в странах жительства выросла, поэтому они сейчас тратят большую долю своих заработков за границей.
И, наконец, и в нашем, и в других исследованиях мы находили неединичные свидетельства постепенного превращения части временной трудовой миграции в переселенческую. Воссоединения семей мигрантов в странах пребывания, что вызывает и увеличение их расходов там, а также, в свою очередь, уменьшает объемы средств, которые направляются на другие цели, в т. ч. переводы на родину.
Как показал опрос, денежные и товарные переводы делает большинство мигрантов – 76,3%. Мужчины несколько чаще, чем женщины (77,6% и 69,7% соответственно). Из разных стран деньги в Украину поступают с неодинаковой интенсивностью. Так, наибольшая доля мигрантов, которые делают переводы, оказалась среди опрошенных лиц в Чехии и Польше: 90% и 86% соответственно. В Греции и Италии она составляла 72-74%, а в Португалии и Испании – 63,8% и 58,5% соответственно.
Важным фактором, влияющим на денежные переводы, является состав семьи мигранта и место жительства членов семьи, особенно тех, которые в силу возраста или по другим причинам, не способны должным образом себя обеспечивать.
По данным опроса, мигранты, дети и родители которых проживали в Украине, почти в полном составе направляли средства на родину. Причем возраст ребенка не имел никакого значения: переводы осуществляли родители, как несовершеннолетних, так и совершеннолетних детей. Так же в полном составе присылали на родину средства мигранты, у которых в Украине проживал брачный партнер.
На осуществление переводов имело влияние место жительства до выезда за границу. Переводы на родину делали 59,4% мигрантов, которые происходили из крупных городов и областных центров, 75% выходцев из поселков городского типа, 78,6% крестьян.
Больше всего мигрантов, которые переводили средства на родину, заявили, что они делают это ежемесячно (36,3%), 30,9% – раз в 2-3 месяца, 30,8% – 2-3 раза в год. Примерно 2% переводили средства на праздники или при определенной потребности, то есть не систематически. В среднем на каждого из опрошенных приходилось примерно по 6,8 переводов в год.
Ответ на безличный вопрос, то есть, как часто пересылают деньги на родину украинские мигранты вообще, дал несколько отличный результат. Доля респондентов, по мнению которых украинские заробитчане пересылают средства и ценности своим семьям ежемесячно, была заметно больше (55,2%).
Соответственно меньшее количество респондентов считали, что украинцы переводят средства раз в 2-3 месяца или 2-3 раза в год. По результатам ответа на этот вопрос, в среднем украинские мигранты делают по 8,5 переводов на родину каждый год.
Разница в ответах на эти два вопроса, хотя и незначительная, тем не менее, наталкивает на определенные соображения. Во-первых, заметим, что о частоте собственных переводов отвечали только те респонденты, которые их делали, то есть их ответы можно считать более точными.
В то же время ответ на безличный вопрос был получен и от мигрантов, которые не переводили средств в Украину, то есть, формируя свое мнение, они пользовались не собственным опытом, а стереотипами, сложившимися в коллективном сознании. Отсюда вероятен вывод, что частота эмигрантских переводов в Украину, хотя и значительная, однако на самом деле меньше, чем считается.
Чтобы избежать прямого вопроса о величине переводов, отправляемых на родину, респондентов просили ответить, какой, по их мнению, является типичная для украинских заробитчан сумма.
По оценкам опрошенных, средний размер перевода украинского мигранта составляет 469 евро (по мнению мужчин 627, а, по мнению женщин – 401 евро). Полученный результат совпадает с приведенными выше данными относительно средней зарплаты украинских мигрантов в странах ЕС (727 евро) и доли заработка, которая расходуется в стране пребывания (55%).
Используя информацию о частоте переводов (примерно 7 переводов в год на каждого мигранта), можно предположить, что в среднем один мигрант пересылает домой 3,3 тыс. евро в год.
Суммы переводов коррелируются по статусам занятости и величине заработков. Самые маленькие они у лиц, работающих в частных домохозяйствах – примерно 300 евро, а самые крупные у самозанятых и предпринимателей – 1-2 тыс. евро. Это также отображается на географии величины переводов.
Наибольший их размер оказался в мигрантов, которые работают в Чехии, где в опросе приняли участие респонденты-предприниматели – более 700 евро. А наименьшими – у трудоустроенных в Испании, Италии и Греции, где большинство составляют женщины, которые работают в домохозяйствах, – чуть больше 300 евро.
Еще один фактор, непосредственно влияющий на величину переводов, – доля заработков, которая расходуется в стране пребывания. Так, хотя заработки мигрантов в Польше относительно меньше, однако в этой стране они тратят наименьшую долю заработанного, поэтому величина переводов почти достигает среднего уровня – 443 евро.
Вполне вероятно, что большие суммы пересылают лица, которые намерены вернуться в Украину – в среднем почти 500 евро. Однако респонденты, которые декларировали желание остаться за границей навсегда, назвали сумму в среднем 412 евро, то есть почти на 20% меньше.
Следует отметить, что, по мнению респондентов, мировой финансово-экономический кризис, несмотря на то, что положение украинцев на международном рынке труда, очевидно, ухудшилось, в незначительной мере отразилось на суммах переводов мигрантов на родину, объемы которых остались практически неизменными. Об уменьшении переводов в условиях кризиса заявили лишь 16,8% респондентов.
Такую оценку подтверждают данные Национального банка Украины о незначительном сокращении частных трансфертов в 2009 г. и восстановлении их объемов уже в 2010 г. и росте в 2011 г.
Среди ответов на вопросы о самых популярных путях переводов, которыми пользуются украинские мигранты, на первом месте (почти 70%) – международные платежные системы, вроде Western Union, Money Gram и тому подобное.
На втором — неформальные каналы передачи средств — через друзей, знакомых, других курьеров (55,4%), а также собственноручная передача средств и ценностей во время визитов домой (24,9%). По мнению лишь 18,3% респондентов, украинские мигранты пользуются для отправки переводов услугами банков, только 3,9% считали, что они отправляют деньги по почте.
При выборе путей переводов средств респонденты, прежде всего, руководствовались соображениями безопасности. Важной для них была также скорость, с которой средства поступали адресату. Весьма показательно, что стоимость услуги не имела для выбора способа перевода решающего значения. Так же простота оформления операции учитывалась лишь вскользь.
Эти ответы, на первый взгляд, кажутся нелогичными. Так, самое популярное средство передачи средств — международные платежные системы — соответствует критериям скорости и простоты, однако является достаточно дорогим.
Однако мигранты готовы платить больше, руководствуясь, как следует из их ответов, соображениями безопасности. Но если безопасность является самым весомым критерием, возникает вопрос, почему банковские или почтовые переводы используют крайне мало, ведь гарантии банка или государственной почты выдаются едва ли не самыми надежными.
Тем более непонятно, почему второе место по популярности заняла собственноручная перевозка денег, а третье – передача средств через частных лиц, то есть самые рискованные способы трансфертов.
Попробуем объяснить такую ситуацию предположив, что понимание мигрантами понятия безопасности далеко шире, чем только сохранение средств во время трансферта. Вероятно, что речь идет о конфиденциальности, скрытости информации о переводах из-за границы и от налоговых и других контрольных органов в Украине, и, что самое главное, от криминалитета.
Конфиденциальность как раз и обеспечивают международные платежные системы, осуществляющие переводы от лица к лицу без открытия счета, выдают переводы в любом пункте, не привязываясь к конкретному месту. В этом контексте передача средств с помощью частных лиц или собственноручные их перевозки также выглядят безопасно. В то же время банк или почта ассоциируются с нежелательной публичностью.
По мнению респондентов, средства, которые они пересылают своим родным в Украину, в среднем составляют 45% совокупных доходов домохозяйств адресатов, что, очевидно, свидетельствует о чрезвычайном значении переводов для их благосостояния. 56,5% опрошенных, которые дали ответ на этот вопрос, считали, что их переводы обеспечивают более половины доходов адресатов.
Чаще всего денежные переводы из-за границы тратят на ежедневное потребление (питание, приобретение одежды, оплату коммунальных услуг). Следующими по популярности статьями расходов являются оплата лечения, приобретение товаров длительного использования, покупка или строительство дома или квартиры, достройка или реконструкция ветхого жилья, возврат долгов.
Очень незначительные контингенты получателей тратят денежные переводы на инвестирование в открытие или расширение собственного бизнеса (7,7%) и развитие сельскохозяйственного производства (6,2%). Лишь каждое шестое домохозяйство, куда адресованы переводы, направляет полученные из-за рубежа средства на сбережения.
Есть заметные половые особенности в расходе денежных переводов мигрантов. Так, переводы, которые присылали женщины, чаще тратились на потребление, приобретение товаров длительного потребления, лечение, обучение и возврат долгов. Однако деньги, которые доставляли в Украину мужчины, заметно чаще инвестировались в жилье, бизнес или сельское хозяйство.
Опрос выявил, что лица, которые тратят переводы на удовлетворение ежедневных потребностей, в 61,7% случаев направляют на эту статью расходов «львиную» долю, а иногда и все полученные деньги. Более трети опрошенных заявили, что от четверти до половины денег, которые они присылают, идет на потребление, почти столько же человек сообщили, что получатели переводов используют на ежедневные расходы от половины до 100% отправленных средств.
Таким образом, лишь немногим более трети домохозяйств (38,3%), которые получают переводы от респондентов, после удовлетворения самых насущных жизненных потребностей имеют в распоряжении сравнительно значительные суммы (больше половины переводимых мигрантами средств) для направления их на иные расходы. В связи с этим, надежды на превращение миграционных переводов в мощный инвестиционный источник в Украине выглядят призрачными.
Тем более что заметная часть респондентов предпочитают использование заработанных средств в странах пребывания, а не на родине. Ответ респондентов относительно структуры расходов своих заработков показал, что более трети из тех, кто направляет средства на покупку жилья (37,7%), хотят приобрести недвижимость в стране пребывания, что, безусловно, является убедительным свидетельством ориентации на длительное или постоянное жительство за рубежом.
Почти половина потенциальных предпринимателей имеют намерения открыть собственное дело в стране пребывания, причем мужчины чаще связывают бизнес-планы с родиной, тогда как женщины больше ориентируются на ведение предпринимательской деятельности за рубежом. Образование респонденты финансируют преимущественно в стране пребывания, именно здесь почти исключительно уплачиваются страховые взносы.
Особо стоит отметить, что основную массу сбережений (2/3) опрошенные накапливают не в Украине, а в стране пребывания. Это свидетельствует, во-первых, о недоверии мигрантов украинским финансовым учреждениям, во-вторых, это может иметь следствием сокращение переводов в Украину. И, наконец, на основе этих фактов можно предположить, что центр жизненных интересов мигрантов все больше перемещается за границу, связь с родиной ослабевает.
Выводы. Таким образом, объемы валютных поступлений в Украину от работников иммигрантов в ЕС значительны, однако большая часть заработанных ими средств остается в странах трудоустройства. Не исключено, что с продлением сроков пребывания мигрантов за рубежом, воссоединением там с членами семей будет выявляться тенденция к сокращению объемов переводов.
Тем более что вследствие недоверия к украинским финансовым институтам и украинской власти как гаранту собственности граждан уже сегодня часть мигрантов делает сбережения, покупает недвижимость не на родине, а в странах пребывания, причем, несмотря на серьезные кризисные явления в их экономике.
Учитывая вероятность такого сценария, правительству Украины следует разработать и внедрить меры, направленные на поощрение переводов заработанных гражданами за рубежом средств на родину, их эффективное использование.
Первым шагом на этом пути должно быть облегчение доступа и удешевление услуг по переводу средств. Для этого необходимо расширять присутствие украинских финансовых учреждений на международном рынке финансовых услуг, прежде всего в странах, где работает значительная численность украинцев, обеспечить предоставление конкурентоспособных услуг.
Постоянное внимание должно уделяться регуляторной деятельности в отношении учреждений, предоставляющих услуги по переводу средств мигрантов, с тем, чтобы воспрепятствовать возможному использованию некоторыми из них своего монопольного положения на рынке.
С целью улучшения условий для аккумуляции заработков мигрантов в украинских банках, стоит ввести государственные гарантии на валютные депозиты работников, разработать схемы предоставления дешевых кредитов на основе накопительных счетов мигрантов для получения образования, решения жилищного вопроса, открытия малого бизнеса, изучить возможность распространения среди них специальных государственных облигаций.
В случае возвращения работника-мигранта на родину, следует ввести систему бесплатного перевода сбережений из-за рубежа, свободного от любых фискальных обязательств.
Будет способствовать увеличению переводов и их инвестиционному использованию улучшение условий деятельности малого и среднего бизнеса. Необходимо изучить возможности снижения пошлин на ввоз мигрантами инструментов и оборудования для начала собственного бизнеса в Украине, продумать систему налоговых льгот для мигрантов, которые возвращаются и вкладывают заработанные за границей средства в собственное дело.
Направлению заработков мигрантов в Украину будет способствовать также решение проблемы пенсионного страхования работников-мигрантов, путем заключения соглашений по социальному обеспечению со странами их трудоустройства, которыми обеспечивается перевод заработанных за рубежом пенсий в Украину. Или путем развития системы добровольного пенсионного страхования для тех мигрантов, которые работают в странах, с которыми соответствующие соглашения отсутствуют.
Важной составляющей политики должно стать повышение компетентности в финансовых и деловых вопросах и самих мигрантов, и получателей переводов в Украине. Необходимо развивать различные формы предоставления мигрантам информации и консультаций относительно возможностей выгодного вложения заработанных средств, начала малого бизнеса, трудоустройства, процедур признания приобретенной во время практической работы за рубежом квалификации и тому подобное.
Способствовать увеличению переводов заробитчан могут и другие меры, например, бесплатное оформление заграничного паспорта или уменьшение платы за консульские услуги в случае перечисления мигрантом определенной суммы валюты на свой депозит на родине.
Подобные меры должны быть предусмотрены в общегосударственной программе. А также в региональных (для регионов, охваченных наиболее массовой миграцией) программах конкретных действий, что направлены на использование миграции в интересах развития Украины.
Авторы: О.А. Малиновская, доктор наук по государственному управлению, старший научный сотрудник, Институт стратегических исследований, E-mail: malynovska@voliacable.com
И.П. Майданик, кандидат социологических наук, старший научный сотрудник, Институт демографии и социальных исследований им. М.В. Птухи НАН Украины, E-mail: sulamif@online.ua
Источник: Журнал «Демография и социальная экономика»
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.