Государственное агентство по вопросам мелиорации и рыбного хозяйства Украины – новая структура в составе Минагрополитики, которая будет заниматься мелиорацией и проектами орошения в государстве. Проект правительственного постановления о передаче функций по орошению и мелиорации от Госводагентства, Госрыбхоза и Минэкологии рассмотрят сегодня на внеочередном заседании Кабмина.
Он называется «О внесении изменений в некоторые постановления КМУ относительно распределения отдельных полномочий». AgroPolit.com предлагает ознакомиться с основными положениями данного постановления, а также посмотреть наглядно его основные положения.
Появление Государственного агентства по вопросам мелиорации и рыбного хозяйства Украины анонсировал министр аграрной политики и продовольствия Роман Лещенко. Собственно, это его заслуга, понадобилось несколько месяцев, чтобы отвоевать этот «актив» (а точнее функцию) в подчинение Минагрополитики.
Что касается вопроса орошения, мелиорации, то первичная задача – это законодательное обеспечение, создание новой институции, Государственного агентства по вопросам мелиорации и рыбного хозяйства в структуре Минагрополитики. И, безусловно, обеспечение должного финансирования пилотных проектов в Одесской, Николаевской, Херсонской и Запорожской области, которые мы уже в этом году планируем реализовать при поддержке парламента, правительства и президента Украины, – ранее заявил Роман Лещенко.
Зачем создавалось Государственное агентство по вопросам мелиорации и рыбного хозяйства Украины?
В Украине сейчас 5,48 млн. га мелиоративных (из них 2,17 млн. га орошаемых и 3,3 млн. га осушаемых земель) с соответствующей мелиоративной инфраструктурой. В 2019 году на поливе было 550 тыс. га сельскохозяйственных земель. Сейчас украинские системы орошения устаревшие и изношенные, и требуют восстановления.
Один га под орошение стоит в среднем $2 тыс. Дорогое удовольствие, которое финансово потянет не каждый аграрий. Задача государства — перезапустить этот процесс и дать «кислород» в отрасль, чтобы инвестиции в орошение пошли.
Что же такое государственное агентство по вопросам мелиорации и рыбного хозяйства Украины?
В пояснительной записке к проекту постановления КМУ «О внесении изменений в некоторые постановления КМУ относительно распределения отдельных полномочий» названа такая основная цель передачи функций в сфере гидротехнической мелиорации земель (мелиорации и орошения) в Минагрополитики и сказано:
Государственное агентство по вопросам мелиорации и рыбного хозяйства Украины (ГАМР) – центральный орган исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется КМУ через министра аграрной политики и продовольствия.
И оно реализует государственную политику в сфере рыбного хозяйства и рыбной промышленности, охраны, использования и воспроизведения водных биоресурсов, регулирования рыболовства, безопасности мореплавания судов флота рыбного хозяйства, мелиорации земель и эксплуатации государственных водохозяйственных объектов комплексного назначения, межхозяйственных оросительных и осушительных систем.
Целью появления Государственного агентства по вопросам мелиорации и рыбного хозяйства Украины является (из пояснительной записки к постановлению):
Одним из приоритетных направлений работы Минагрополитики на ближайшие годы является развитие инфраструктуры аграрного и продовольственного рынка, развитие агросектора в целом и восстановление плодородия земель в частности. Одним из самых важных составляющих для восстановления плодородия земель в Украине, учитывая изменение природных условий, является использование водных ресурсов и развитие системы орошения и ирригации.
Для Украины этот вопрос является важным, ведь 14 августа 2019 года КМУ было принято распоряжение № 688-р, которым утверждена Стратегия орошения и дренажа в Украине на период до 2030 года.
Для реализации вышеуказанной стратегии, одним из заданий для Минагрополитики является внедрение институциональной реформы управления водными ресурсами и мелиорацией земель, обеспечение устойчивого функционирования Национального водного совета, Фонда бассейновых советов, бассейновых управлений водными ресурсами ОИК и их эффективного взаимодействия, а также внедрение новейших методов в орошении земель.
Для реализации этих задач, Минагрополитики предлагается передать функции по реализации государственной политики в сфере гидротехнической мелиорации земель Государственному агентству рыбного хозяйства Украины, деятельность которого направляется и координируется через министра аграрной политики и продовольствия Украины. В связи, с чем предлагается внесение изменений в положения Минагрополитики, Госводагентства, Госрыбагентства и Министерства окружающей среды.
Функции Государственного агентства по вопросам мелиорации и рыбного хозяйства
1) Реализация государственной политики в сфере рыбного хозяйства и рыбной промышленности, охраны, использования и воспроизведения водных биоресурсов, регулирования рыболовства, безопасности мореплавания судов флота рыбного хозяйства, мелиорации земель и эксплуатации государственных водохозяйственных объектов комплексного назначения, межхозяйственных оросительных и осушительных систем;
2) Внесение на рассмотрение министра аграрной политики и продовольствия предложений по обеспечению формирования государственной политики в сфере рыбного хозяйства и рыбной промышленности, охраны, использования и воспроизведения водных биоресурсов, регулирования рыболовства, безопасности мореплавания судов флота рыбного хозяйства, мелиорации земель и эксплуатации государственных водохозяйственных объектов комплексного назначения, межхозяйственных оросительных и осушительных систем;
- Государственное агентство по вопросам мелиорации и рыбного хозяйства Украины в соответствии с возложенными на него задачами:
осуществляет государственную аттестацию научных учреждений, относящихся к сфере управления Государственного агентства по вопросам мелиорации и рыбного хозяйства Украины;
разрабатывает и участвует в выполнении государственных целевых программ по вопросам мелиорации земель;
разрабатывает предложения по определению приоритетов гидротехнической мелиорации земель;
осуществляет контроль над соблюдением режимов работы каналов;
проводит мониторинг технического состояния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере его управления;
проводит отраслевую экспертизу проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) отдельных объектов инженерной инфраструктуры мелиоративных систем;
обеспечивает эксплуатацию государственных водохозяйственных объектов комплексного назначения, межхозяйственных оросительных и осушительных систем, а также обеспечивает проведение планово-предупредительных ремонтов мелиоративных систем и сооружений;
разрабатывает и подает Минагрополитики предложения по разработке, пересмотру и утверждению нормативной документации по проектированию, строительству и эксплуатации водохозяйственных объектов и мелиоративных систем;
обеспечивает с учетом отраслевых особенностей проектирование, строительство и реконструкцию каналов, мелиоративных систем и отдельных объектов инженерной инфраструктуры;
обеспечивает выполнение прикладных научно-исследовательских работ в сфере мелиорации земель;
осуществляет инвентаризацию и паспортизацию общегосударственных и межхозяйственных мелиоративных систем;
готовит и вносит на рассмотрение министра аграрной политики предложения в государственные целевые программы по мелиорации земель на кратко — и среднесрочный период и обеспечивает их выполнение;
обеспечивает информирование общественности о реализации государственной политики в сфере гидротехнической мелиорации земель;
предоставляет предложения по объемам государственного заказа для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере мелиорации земель;
разрабатывает долгосрочные прогнозы и предложения по основным направлениям развития гидротехнической мелиорации земель и по использованию мелиорированных угодий.
Аграрная программа президента Владимира Зеленского – орошение
Орошение — это одно из основных направлений программы Зеленского на все 5 лет. Напомним, что про ее ключевые элементы мы уже писали в тексте о 2 годах президентства.
Законопроект №5202 «Об организации водопользователей и стимулировании гидротехнической мелиорации земель»
В Верховной раде есть и законопроект по орошению – №5202 «Об организации водопользователей и стимулировании гидротехнической мелиорации земель». Сейчас его передали на рассмотрение в сессионный зал.
Документ упрощает, облегчает и делает более доступным управление, восстановление и построение оросительных сетей через вовлечение в процесс самих водопользователей и предоставление им более широких возможностей.
Аграрные производители смогут объединяться в организации водопользователей и брать на свой баланс объекты мелиоративной системы нижнего уровня, которые находятся в государственной или коммунальной собственности или являются бесхозными. Это даст возможность сельхозпроизводителям как самостоятельно инвестировать средства в орошение, так и привлекать инвестиции.
Вот, как законопроект №5202 «Об организациях водопользователей и стимулировании гидротехнической мелиорации земель» оценивают в КМУ и депутаты.
По закону аграрии смогут объединяться и рационально использовать водный ресурс, совместно планировать его восстановление, а также его увеличение.
Роман Лещенко министр аграрной политики и продовольствия Украины.
Аграрный комитет парламента рассмотрел доработанный законопроект об объединении водопользователей и рекомендовал его к принятию в сессионном зале. Хочу подчеркнуть, что этот документ – это один из наших основных механизмов, который усовершенствует законодательное поле для полноценного функционирования инфраструктуры орошения и дренажа в Украине.
Чтобы истории с засухами, которыми уже несколько лет подряд страдает юг, не завершались для Украины фатально и убыточно. По закону аграрии смогут объединяться и рационально использовать водный ресурс, совместно планировать его восстановление, а также его увеличение.
Конечно, люди будут объединяться. Водопользователи будут создавать кооперативы или другие формы хозяйствования.
Иван Чайковский член депутатской группы «Партия «За будущее», секретарь комитета Верховной рады Украины по вопросам аграрной и земельной политики.
Защищаем работу аграриев от неблагоприятных погодных условий и даем возможность повышать урожайность. Это краткий итог законопроекта №5202, который после направления на повторное первое чтение проголосовали на нашем профильном аграрном комитете.
Законопроектом предусматривается:
увеличение площади земли, на которой применяется гидротехническая мелиорация;
повышение эффективности сельского хозяйства;
уменьшение себестоимости полива земельных участков;
минимизация рисков в прекращении подачи/отводе воды во время вегетационного сезона;
уменьшение расходов государства на администрирование системы мелиорации;
недопущение деградации почв.
Актуальность документа — на поверхности. Законопроект №5202 о водопользователях и стимулировании орошения следовало бы принять давно, но эту телегу пока и до сих пор не сдвинули с места. Если мы как депутаты все-таки примем этот законопроект, тогда в Украине появится эффективная современная система полива полей, а это формирование в конечном итоге дополнительного ВВП страны, ведь мы сможем говорить об увеличении валового количества зерна и выручки от его сбыта.
Принятие законопроекта №5202 запустит в Украине механизм создания организаций водопользователей, которые начнут чистить каналы по Украине, привлекать инвестиции в модернизацию этой системы по стране. Аграрии сегодня могут посчитать и увидеть в том экономический смысл. Конечно, люди будут объединяться. Водопользователи будут создавать кооперативы или другие формы хозяйствования.
В первую очередь, орошение нужно внедрять на юге Украины. Проекты по поливу земель есть уже на западе Украины: это Волынь, Ровно, Тернополь. На Львовщине и Тернопольщине развивают системы мелиорации.
Постоянного орошения требуют почти 19 млн. га пахотных земель, а водного регулирования — 4,8 млн. га.
Олег Тарасов председатель подкомитета по вопросам усовершенствования структуры государственного управления в сфере агропромышленного комплекса.
Решение проблем в сфере гидротехнической мелиорации земель и развития водного хозяйства – один из ключевых вопросов, который я поддерживаю, и присоединился к его урегулированию. На рассмотрение комитета сегодня был вынесен доработанный законопроект № 5202, который я представил как председатель профильного подкомитета.
Почему он является важным, и какие прогнозируемые изменения ждут сельское хозяйство с принятием законопроекта?
За время независимости в Украине площадь орошаемых земель сократилась на 70%, а потенциал орошаемых систем юга сейчас используется лишь на треть.
С 1991 года площадь засушливой и очень засушливой зоны увеличилась на 7%. Сейчас она охватывает почти треть территории Украины, в том числе 11,6 млн. га пахотных земель.
Площадь с избыточным и достаточным атмосферным увлажнением уменьшилась на 10%, занимая лишь 7,6 млн. га пашни. Таким образом, в постоянном орошении нуждаются почти 19 млн. га пахотных земель, а водного регулирования – 4,8 млн. га.
К тому же мы имеем устаревшую систему полива, полученную по наследству от советского прошлого. Она не соответствует техническим и операционным потребностям современности, многие участки водопровода близки к выходу из строя или повреждены, некоторые давно порезаны и сданы на металлолом.
Поэтому для решения проблемы засухи, гибели урожаев и колоссальных финансовых убытков, положения законопроекта №5202 направлены на устранение препятствий и имеют целью:
увеличение площади земли, на которой применяется гидротехническая мелиорация;
повышение эффективности сельского хозяйства;
уменьшение себестоимости полива земельных участков;
минимизация рисков в прекращении подачи/отводе воды во время вегетационного сезона;
уменьшение расходов государства на администрирование системы мелиорации;
недопущение деградации почв.
Автор: Наталья Белоусова
Источник: AgroPolit.com
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.