Начало нового тысячелетия, которое, исходя из логики общественной эволюции, должно было быть новейшей человеческой центристской эпохой, началось с ряда вызовов и угроз для человека. Экономические кризисы, войны, пандемии и негативы в процессах глобализации стали для мирового сообщества серьезным испытанием. В последние годы все это осложнилось вследствие бурных, иногда катастрофических климатических изменений.
На форуме под эгидой международной климатической инициативы TED Countdown, генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш отметил, что рост количества ураганов, засух и пожаров свидетельствует о том, что климатические изменения представляют экзистенциальную угрозу для всего человечества, которую следует немедленно остановить.
Он напомнил, что, несмотря на рекомендации климатологов, правительства стран мира не могут обеспечить замедление темпов глобального потепления. «Если мы не начнем действовать прямо сейчас, нынешний век может оказаться последним для человечества», – подчеркнул Гутерреш в своем докладе.
Климатические проблемы сегодня выходят на первый план, что побуждает к поиску средств их хотя бы смягчения. Одним из таких средств сейчас служит экологическое предпринимательство, поиск путей развития которого, в Украине имеет актуальное научное и практическое значение.
Вопросы экологического предпринимательства активно изучаются зарубежными и отечественными учеными, представителями различных отраслей знаний: экономики, права, политологии и социологии. Стоит вспомнить труды: М. Бережной, А. Бобковой, А. Гаврюшовой, Г. Купаловой, Ю. Павлюченко, Г. Титенко, А. Трубей и других ученых.
Цель статьи
Несмотря на это, считаем целесообразным, охарактеризовать определяющие аспекты экологического предпринимательства в Украине как составляющую экологической экономики в интеграции с правом, политикой и другими общественными институтами, которые прямо или косвенно влияют на его утверждение и развитие, что является целью статьи.
С этой целью в рамках предложенного исследования рассмотрим ряд вопросов. Это причины возникновения экологического предпринимательства (далее ЭП) в качестве экономико-социального явления и важного направления экологичности экономики; понятие и сущность ЭП в условиях глобальных вызовов; признаки и гуманистические функции ЭП в современном государстве; виды и формы ЭП; проблемы утверждения ЭП и экологической экономики в Украине; основные направления развития ЭП в Украине.
Изложение основного материала исследования
Причины возникновения экологического предпринимательства как экономико-социального явления.
Вторая половина ХХ века ознаменовалась невиданным ранее курсом международного сообщества на реализацию задекларированного большинством современных цивилизованных государств гуманистического лозунга – человек высшая социальная ценность. Бурное развитие производства, технологий, внедрение новых экономических отношений на внутригосударственном межнациональном уровне и все такое – все для человека.
Однако, технико-технологический скачок, всеобщая глобализация, даже можно сказать своеобразная экономическая революция ради человеческого сообщества фактически стали объективной предпосылкой невиданных экологических угроз, связанных с глобальным изменением климата и ухудшением состояния окружающей среды, основой возникновения вызовов для планетарного развития.
Яркой иллюстрацией является ситуация с пластиком, элементы которого уже начинают обнаруживать даже в организме человека. Констатацией этого можно считать правовые акты ООН и ее специализированных органов, решения G20 и G7, материалы Всемирного экономического форума и его ежегодное профильное издание – «Доклад о глобальных рисках» (Global Risks Report), в котором указано, что первоочередными являются экологические угрозы, что требует решительных действий.
Международное сообщество признало приоритетным вопрос необходимости сохранения и поэтапного восстановления природных экосистем до безопасного уровня, соблюдение принципов экологической целесообразности и соответствующей эколого-экономической эффективности, социальной справедливости и устойчивости развития.
Как результат, сегодня прогрессирующе возрастает значимость экологического фактора в деятельности международных организаций, институциональных инвесторов и ТНК, а также в политике стран мира. Утверждается тенденция перехода большинства развитых стран к экологической экономике.
Экологическая экономика – это новый тренд важного направления структурных реформ для того, чтобы:
1) повысить осведомленность о реальном экологическом, энергетическом и социально-экономическом положении мира, обнаружив идеологические варианты для лучшего понимания дилеммы «экономического роста vs защиты и сохранения окружающей среды»;
2) найти оптимальные пути и более эффективные инструменты для решения проблем, с которыми столкнулось общество.
Курс на всестороннее обеспечение прав современного человека привел к своеобразному противоречию между его постоянно растущими (в отдельных случаях не всегда рациональными) потребностями и объективными возможностями их обеспечения. Это повлекло определенный дисбаланс между экологическими с одной и социально-экономическими с другой стороны факторами, например, вырубка лесов в Латинской Америке для увеличения посевных площадей.
Необходимость развития отечественного экологического предпринимательства обусловливается рядом «кричащих» факторов. Это высоким уровнем загрязнения окружающей среды; необходимостью соблюдения требований экологии во всех процессах хозяйственной деятельности. Устранение устаревших технологий и вредных производств, повышение уровня энергоэффективности подавляющего большинства промышленных предприятий и жилищно-коммунального сектора.
Необходим рост заинтересованности населения в сохранении здоровья через потребление органической продукции; необходимость соблюдения международных экологических стандартов для возможности выхода на внешние рынки.
Десятилетние проблемы с экологией отечественной экономики осложняются негативной геополитической ситуацией, сложившейся на Востоке страны.
Масштабы необходимых изменений в направлении экологии экономики Украины сегодня для украинского общества в целом непосильны.
Необходимо начинать с наименьшего и «простейшего» – а именно, экологического предпринимательства, которое через усилия народа и при условии поддержки государства станет двигателем экологической экономики будущего.
Понятие и сущность экологического предпринимательства в условиях глобальных вызовов.
Термин «экологическое предпринимательство» в экономике и других науках всесторонне и детально проработан. Г. Купалова рассматривает экологическое предпринимательство как производство товаров и услуг по измерению, предотвращению, ограничению или устранению экологического ущерба, ликвидации отходов и снижению уровня шума, а также экологически чистые технологии, применение которых минимизирует использование сырья и загрязнение окружающей среды.
Г. Титенко и А. Гаврюшова определяют экологическое предпринимательство как деятельность субъектов по производству товаров, выполнению работ и предоставлению услуг для обеспечения экологической безопасности, рациональному использованию природных ресурсов, повышению уровня охраны окружающей среды с целью получения положительного экологического и экономического эффекта.
Подытоживая доктринальные подходы, можем констатировать, что большинство отечественных ученых и практиков под экологическим предпринимательством понимают предпринимательскую деятельность по производству экологической продукции, выполнение работ и оказание услуг исключительно природоохранного назначения, что осуществляется с целью сохранения и охраны окружающей среды, и для получения эколого-экономического благоприятного результата.
Анализ и оценку научных подходов к понятию «экологическое предпринимательство», очевидно, можно осуществить только в рамках отдельного исследования.
Обобщая, можем констатировать, что экологическое предпринимательство целесообразно трактовать как инициативную, систематическую хозяйственную деятельность экологического производства, реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг экологического значения, что осуществляется с целью удовлетворения эколого-экономических потребностей (сохранения и воспроизводства окружающей среды) и получения общего блага.
Поэтому, экологическое предпринимательство является формой предпринимательской деятельности, направленной на удовлетворение эколого-экономических потребностей за счет продуктов, в общей полезности которых определяющее значение имеет экологическое благо, а составляющие экологической системы рассматриваются как факторы, определяющие эколого-экономические потребности.
Такая интерпретация позволяет проиллюстрировать именно сущность экологического предпринимательства как экономико-социального явления: прибыльной или неприбыльной хозяйственной деятельности, что проявляется в экологическом производстве, выполнении работ и оказании услуг экологического характера, хозяйственной деятельности в соответствии с общепризнанными экологическими требованиями и стандартами.
Этот подход дает ответы в случаях, когда речь идет о не непосредственно экологической хозяйственной деятельности, а такой, которая обуславливает определенные экологические последствия и формализована экономическими параметрами. Украине здесь не надо «изобретать велосипед». К сожалению, во многих случаях национальная экономика в плане экологичности пока отстает от передовых экономик мира и может использовать их экологические стандарты.
Например, стандарты в отношении двигателей к автомобилям — Евро 4, 5, 6 и другие. Наряду с термином «экологическое предпринимательство» используются такие термины как «экологически ориентированное предпринимательство», «зеленый бизнес», «зеленое предпринимательство» и др. По нашему мнению они лишь конкретизируют экологическое предпринимательство как явление.
Субъектами экологического предпринимательства являются юридические и физические лица независимо от организационно-правовых форм собственности и другие, предусмотренные законодательством Украины, субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют производство и реализацию новых технологий, продукции, выполнение работ и услуг экологической значимости.
Необходимо также отметить, что экологическое предпринимательство рассматривается не только как деятельность субъектов хозяйствования, но и значительно шире – как отрасль экономики, которая заключается в реализации природоохранных и ресурсосберегающих программ различного уровня, в обеспечении механизма компенсации убытков, понесенных в результате техногенных и природных чрезвычайных ситуаций и при ликвидации их последствий.
Плюрализм понимания понятия «экологического предпринимательства» и не видение его составных элементов (особенно в случаях, когда речь идет о неформализованных показателях экологичности) обязывает выяснить его определяющие признаки и критерии принадлежности.
Признаки и гуманистические функции экологического предпринимательства в современном государстве.
Относительно признаков экологического предприятия (как и относительно его определения) единство подходов не прослеживается.
Существует позиция, что предпринимательство считается экологическим, если оно отвечает следующим четырем критериям. Если руководствуется принципом «циркуляции» при принятии всех предпринимательских решений; поставляет экологические товары или услуги, которые сменяют спрос на не экологические товары или услуги; экологическое предпринимательство создает более благоприятную экологическую среду, чем типичные конкуренты; выдерживает обязательства в отношении экологических стандартов, а также их формирует.
Поддерживая это, хотим предложить еще ряд признаков экологичности предприятия.
Вернемся к нашему видению экологического предпринимательства как хозяйственной деятельности, что проявляется в экологических технологиях, производстве продукции, выполнении работ и оказании услуг в соответствии с общепризнанными экологическими требованиями и стандартами. Именно соответствие предпринимательской деятельности общепризнанным экологическим требованиям и стандартам считаем определяющим признаком экологического предпринимательства.
Как отмечалось, в случае с формальными экологическими параметрами все понятно. Все понятно, когда речь идет о деятельности непосредственно направленной на воссоздание и защиту окружающей среды, это также можно отнести к признакам экологического предпринимательства. Сложнее с неформальными признаками или такими, которые не получили своего формального закрепления, или же в случае, когда определенная разновидность хозяйственной деятельности в любом случае наносит экологический ущерб.
Возьмем для примера проблему с вывозом мусора, что является актуальной для многих населенных пунктов Украины. Возникает дискуссия вокруг вопроса, Что лучше в экологическом плане: традиционное захоронение мусора под слоем почвы или функционирование завода по переработке мусора? Если не брать во внимание убедительный опыт многих стран, то ответ должен базироваться на основе сопоставления показателей негативности (вредности) двух указанных форм ликвидации последствий человеческой жизнедеятельности.
Преимущество должно быть за менее вредным. Такой подход, как представляется, может быть использованным и в других случаях. Например, отдельные предприниматели пытаются наладить переработку использованных шин от автотранспорта.
Можно ли считать эту деятельность экологически направленной, поскольку соответствующие производства тоже не на 100 процентов экологические? При этом следует определить уровень экологичности определенных проектов. Здесь должна работать формула: экология (обозначим Э) определяется через соотношение обратного, нанесенного ущерба (или получения определенной полезности блага) и т.д. (обозначим Б) и потенциально возможного (обозначим У) экологического ущерба (потерь), тогда: Э = Б / У.
Отсюда возникает еще один признак экологического предпринимательства. Уровень предупрежденных и устраненных отрицательных экологических последствий должен существенно, по нашему мнению, минимум в три раза превышать уровень вероятного экологического вреда. Введение этого принципа на практике будет способствовать предпринимательской инициативе, и служить определенным ориентиром для органов государственной власти при избрании субъектов государственной поддержки.
Своеобразными показателями экологичности предпринимательства являются и выполняемые им функции. К ним относят: удовлетворение общественных потребностей, защита окружающей среды, минимизация экологически деструктивного влияния на окружающую среду, формирование экологического сознания общества, воспроизводство природных ресурсов. Сущность функций экологического предпринимательства проявляется в их гуманистической направленности в интересах человека и природы.
Именно выполнение этих функций и выделяет экологическое предпринимательство среди других направлений деятельности.
Виды и формы экологического предпринимательства.
Одна из причин плюрализма понимания экологического предпринимательства это разнообразие его видов и форм.
Наиболее обобщенно виды экологического предпринимательства можно представить такими. Это производство специальной экологической техники, приборов, устройств и аппаратов для контроля состояния окружающей среды и очистки сбросов, выбросов и отходов от загрязняющих компонентов.
Расширенное использование вторичных ресурсов и экологическое воспроизводство; создание ресурсосберегающих технологий; предоставление специализированных экологических услуг; органическое сельскохозяйственное производство; производство энергии из альтернативных источников; производство экологической продукции производственно-технического назначения и изделий народного потребления.
Отдельные ученые акцентируют на формах проявления экологического предпринимательства: ЭКО-компания; производство экологических товаров и услуг; экологический бизнес. Первая форма проявления экологического предприятия является ЭКО-компания, которая предусматривает внедрение экологического менеджмента и преимущественно связана с административным регулированием деятельности предприятий в стране.
Вследствие этого предприятие способствует снижению загрязнения окружающей природной среды, но не по собственному желанию, а в соответствии с требованиями законодательно-нормативных актов или постановлений мировых организаций.
Вторая форма проявления экологического предприятия проявляется тогда, когда компания по собственному желанию, переходит на энергоэффективные, экологически-конструктивные технологии производства товаров и услуг. Это способствует улучшению окружающей среды с помощью использования в процессе деятельности методов и сырья, которые минимизируют экологически деструктивное влияние на окружающую природную среду и ведут к улучшению условий жизни населения.
Глядя на существующие планетарные экологические проблемы, есть потребность в каждое обычное предпринимательство вкладывать экологическую составляющую и рассматривать его как экологически ориентированное предпринимательство. Значит, каждое предпринимательство в отношении требований современности должно быть ориентировано на экологию своей деятельности, в противном случае мы не сможем преодолеть существующие проблемы.
Поэтому следует выделить два вида предпринимательской деятельности: экологически ориентированное предпринимательство и экологическое предпринимательство, вся деятельность которого ориентирована на высокий уровень ресурсной эффективности, решение экологических проблем, удовлетворение экологических потребностей, сохранение и воссоздание окружающей среды, создание экологического блага.
Видами предпринимательской деятельности экологического обеспечения могут быть:
деятельность по производству экологической продукции (фармацевтика, медицинское оборудование, ветровая, солнечная энергетика, органическое аграрное производство, электротранспорт и другие);
инновационная (научно-исследовательская, инжиниринговая, опытно-конструкторская и технологическая генерация современных ноу-хау, эколого-экономических, управленческих и других знаний для сохранения и воспроизводства окружающей среды);
аудиторская (оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза, экологическая паспортизация, экономико-экологический аудит, подготовка работ для получения разрешения на природопользование);
образовательная (экологическое обучение на всех образовательных уровнях, повышение квалификации и переподготовка кадров);
правовое (правовое и консалтинговое обслуживание по вопросам охраны окружающей среды);
просветительское (информационное обеспечение по вопросам экологии, охраны окружающей среды и природопользования);
банковская (связанная с финансированием и кредитованием природоохранной деятельности);
стандартизация и сертификация (работы и услуги в сфере сертификации, методологического обеспечения товаров, процессов, технологий, оборудования, материалов, сырья, объектов окружающей среды по экологическим параметрам);
экологический туризм;
страховая (услуги экологического страхования, перестрахования и социального страхования); концессионная (операции по передаче в концессию (пользование) определенных объектов с обязательством по их экологическому использованию и развитию);
биржевая (купля-продажа экологической продукции, природоохранного оборудования, приборов, материалов и других материально-технических ресурсов, направленных на обеспечение экологической безопасности, а также фондовая деятельность через продажу экологических облигаций);
лизинговая (операции по приобретению и использованию природоохранного оборудования, приборов и других видов движимого и недвижимого имущества, являющихся объектом лизинга, передача его лизинга получателю);
ревитализационная (восстановление, охрана и оздоровление окружающей среды, рекультивация, проведение других природоохранных и оздоровительных мероприятий, восстановление земель, лесов, водоемов и т.д.).
Приведенные разделы экологического предпринимательства на виды можно взять за основу для разделения субъектов такого предпринимательства с учетом каждого вида этого предпринимательства и при условии закрепления перечня видов экологического предпринимательства на уровне базового закона «Об экологическом предпринимательстве («зеленой» экономике)», необходимость принятия которого неоднократно предлагалась в научной литературе.
Проблемы утверждения экологического предпринимательства и экологической экономики в Украине.
Медленное утверждение экологического предпринимательства в Украине обусловлено субъективными и объективными правовыми, экономическими, политическими и даже ментальными факторами.
Так, по утверждению Н. Бережной, препятствиями становления экологически ориентированного бизнеса является несовершенное экологическое законодательство, отсутствие надлежащей системы экологической стандартизации и сертификации, низкий уровень культуры экологического потребления, медленное развитие институтов экологически ориентированного производства.
Важными является не только законодательная регламентация экологической ответственности, но и неукоснительное соблюдение предприятиями и общинами экологических нормативов. Согласно законодательству, предпринимательство в Украине осуществляется в любых организационно-правовых формах на выбор непосредственно предпринимателя (ст. 45).
При этом в ст. 49 Хозяйственного кодекса четко указано, что предприниматели обязаны не наносить вред окружающей среде. Не нарушать права и законные интересы граждан и их объединений, других субъектов хозяйствования, учреждений, организаций, права местного самоуправления и государства. Из-за причиненного вреда и убытков предприниматель несет имущественную и иную установленную законом ответственность.
Однако действующая нормативная база четко не определяет субъектов экологического предпринимательства, не очерчивает условий создания и требований по их организационно-правовому статусу.
Также в отечественном и международном законодательстве отсутствует четкое обоснование критических признаков, состава и вида продукции, выполненных работ или оказанных услуг, по которым их можно относить к категориям субъектов экологического предпринимательства или субъектам экологически ориентированного предпринимательства.
Не существует сложившейся классификации, в т. ч. статистической, которая бы объективно по определенным позициям, позволяла разграничивать их по видам и особенностям ведения экологической деятельности.
Международный опыт показывает, что инвестирование экологического предпринимательства происходит через различные источники финансирования, наиболее распространенными среди которых являются финансирование важных проектов международными фондами, частное экологическое кредитование и экологические облигации. Однако такие возможности в Украине довольно ограничены, прежде всего, из-за недоверия потенциальных инвесторов, как результата высокого уровня коррупции и отсутствия действенных судебных средств по защите прав инвестора.
К сожалению, экологическое предпринимательство не является прерогативой и отечественных инвесторов и предпринимателей. Перечень препятствий для экологического предпринимательства в Украине можно продолжить. Однако важнее — это поиск их преодоления и устранения.
Основные направления развития экологического предпринимательства в Украине.
Экологическое предпринимательство в основном связано с дополнительными материальными затратами и иногда не в полном объеме соответствует идеологии предпринимательства как такового – получения максимальной прибыли. Поэтому основные усилия по его внедрению и созданию основ экологической экономики возлагается на государство и сознательное предпринимательское сообщество.
Намерения украинского государства всесторонне поддерживать экологическое предпринимательство проявляются, прежде всего, в принятых правовых актах. Прежде всего, это статьи 3, 16, 50 Конституции Украины, закон Украины «Основные направления (Стратегия) государственной экологической политики Украины на период до 2030 года», Концепция национальной экологической политики Украины на период до 2020 г., одобрена распоряжением Кабинета министров Украины от 17 октября 2007 г.
В указанном законе в частности предусмотрено, что в рамках реализации ЦСР до 2030 года предусмотрено объединение усилий государства, предприятий и населения в решении таких вопросов:
в уменьшении загрязнений окружающей среды;
в снижении уровня заболеваний, увеличении уровня средней продолжительности жизни человека;
в уменьшении энергетической — и ресурсоемкости продукции;
в образовании развитой системы возобновляемых источников энергетики;
в увеличении эффективности национальных программ энергетического — и ресурсосбережения;
в создании позитивного экологического имиджа Украины для эффективного продвижения страны в международном пространстве и интеграции в мировое общество;
в производстве экологической продукции (органической продукции) для обеспечения продовольственной безопасности, здоровья населения и устойчивого экономического развития.
В специальных законодательных актах, как например законе Украины «Об охране окружающей природной среды», государство берет на себя обязательство осуществлять экологическую политику, направленную на обеспечение рационального использования и полноценное воспроизводство природных ресурсов, создание безопасных условий жизнедеятельности населения.
Успешность реализации законодательно задекларированных намерений государства в значительной мере зависит от увеличения удельного веса экологического предпринимательства как сферы экономики. Поэтому усилия государства должны быть направлены на стимулирование развития экологического предпринимательства, содействие формированию инфраструктуры экологического предпринимательства, поощрение производства экологической продукции, эффективное взаимодействие всех участников отношений в этой сфере.
Большое значение также имеет поощрение инвестиций в сферу экологического предпринимательства или в сферы, которые используют экологическую продукцию, государственные закупки, предоставление льгот в кредитовании и налогообложении субъектов экологического предпринимательства и субъектов хозяйствования, которые используют их продукцию, государственно-частное партнерство в сфере экологического предпринимательства.
Эколого-гуманистическая деятельность центральных органов должна поддерживаться на местах. Политика децентрализации создала значительные возможности для поддержки органами местного самоуправления (правовой, организационной, экономической) экологического предпринимательства. Незаурядная роль в развитии экологического предпринимательства принадлежит общественности.
И здесь важно переходить от одноразовых шагов (например, очистки от мусора парков) к системным методам (например, поддержка производителя экологической продукции или общественный экологический контроль).
Сегодня также существуют объективные факторы, мотивирующие бизнес к экологическому предпринимательству, например, получение экологических сертификатов на свои товары и услуги по схеме сертификации согласно ISO 14024, что создает реальные перспективы выхода на международные рынки.
Необходимо учиться использовать значительные ресурсы международных фондов, приоритетными направлениями поддержки которых, являются программы повышения энергоэффективности и модернизации энергетической отрасли, повышение уровня энергоэффективности, строительство аккумулирующих энергию мощностей и модернизация сетей, включая трубопроводы централизованного отопления и линии электропередачи.
Только комплекс приведенных выше шагов в направлении формирования экологической экономики создаст реальную основу для обеспечения экологических прав человека и баланса «интересов» человеческого сообщества и природы.
Выводы и перспективы дальнейших исследований
Подводя итог, необходимо констатировать, что определяющую роль в гуманном развитии человечества сейчас играет экологический фактор. Мир сегодня материализован. Поэтому его дальнейшая эволюция связана с формированием экологической экономики и ее основной составляющей экологическим предпринимательством.
Несмотря на существующий плюрализм в отечественной науке и практике в отношении понятия «экологического предпринимательства», его видов, направлений развития и прочего, наяву тенденция к унификации, что, очевидно, со временем найдет свое законодательное закрепление в специальных правовых актах.
В Украине немало правовых, материальных, идеологических и других препятствий для успешного утверждения экологического предпринимательства. Однако усилиями государства, предпринимательского сообщества, общественности они будут устранены. Важно, что сегодня украинское общество уже определило основные направления развития экологического предпринимательства и видит его всесторонние, в частности, конкурентные преимущества и экономические выгоды.
Развитие экологического предпринимательства в первую очередь базируется на приоритетных потребностях, знаниях и инновациях, передовых технологиях, амбициозных решениях по ресурсной эффективности, на социальном и экологическом прогрессе и др.
Экологическое предпринимательство становится проводником к инклюзивному устойчивому развитию в большинстве стран мира, в том числе и в Украине.
Экологическое предпринимательство является не только современным трендом, но и весомым двигателем обеспечения долгосрочного конкурентного преимущества на рынке.
Идея развития экологического предпринимательства заменяет устоявшуюся практику новыми подходами, что обеспечивает не только прибыль, но и экономическое и социальное благосостояние.
Автор: Богдана Коссович, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики предприятия, Львовский национальный университет имени Ивана Франко
Источник: Сборник научных трудов «Экономический анализ», том 30, №3 (2020) (издается Тернопольским национальным экономическим университетом).
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.