10.05.2020 – Бесснежная зима, экономические колебания и карантинные ограничения – все это создает ряд рисков для украинского АПК. И если на мировую экономику Украина способна влиять лишь косвенно, мы можем только подготовиться к будущим вызовам, то засуха и другие экологические факторы требуют неотложных мер внутри страны.
И это касается как руководства государства, так и самого бизнеса. Особенно, когда речь заходит о малых предприятиях.
По оценкам Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины (МЭРТ), из-за климатических изменений в 2020 году от засухи в Украине пострадало 10-15% всех посевов.
Как сообщает собственный источник AgroPolit.com в правительстве, этот процент составляет, приблизительно 0,5 млн. га засеянных угодий, а для компенсации потерь понадобится сумма на уровне 2,5 млрд. грн.
В правительстве не считают ситуацию критической, однако готовят варианты, с помощью которых руководство государства определит источник поступлений средств, предусмотренных для компенсаций пострадавшим аграриям.
Стоит заметить, что перенаправить часть средств из 4 млрд. грн. господдержки не получится, ведь программы уже расписаны. Однако правительство рассматривает вариант с внесением изменений в ст. 17 законопроекта №3295 «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины» и других законов Украины относительно функционирования Государственного аграрного реестра и усовершенствования государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции.
Внесение соответствующих изменений в этот законопроект позволит приобрести необходимые 2,5 млрд. грн. для компенсации потерь аграрным предприятиям, которые пострадали от засухи и т.п.
Всеукраинская ассоциация пекарей и ассоциация мукомолов Украины просят власть ввести временное ограничение экспорта продовольственной пшеницы, чтобы сдержать 15-20% роста цен на хлеб.
Об этом говорится в открытом письме руководителей данных ассоциаций на имя президента Владимира Зеленского, премьера Дениса Шмыгаля, министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины Игоря Петрашко, Киевского городского главы Виталия Кличко и секретаря СНБО Алексея Данилова.
Учитывая развертывание в мире пандемии вируса Covid-19, экономику Украины ожидают непростые времена. Изменение и усложнение логистических маршрутов, повышенная волатильность мировых рынков и повышенный спрос на продукты питания, учитывая введенные по всему миру карантинные мероприятия уже начинают негативно отражаться на украинских компаниях, которые работают в секторе поставки продовольственных товаров.
Пекарская и мукомольная отрасль в сложившейся ситуации являются одними из стратегических отраслей для обеспечения продовольственной безопасности Украины. Впрочем, ряд факторов ставит под угрозу способность наших предприятий выполнять эту социально важную и необходимую функцию в это сложное время, – сказано в письме.
В свою очередь, Министерство развития экономики торговли и сельского хозяйства предлагает ограничить объем экспорта кукурузы в 2019/2020 маркетинговом году на уровне 29,3 млн. т. Об этом сообщает Украинская зерновая ассоциация (УЗА).
В ассоциации выступают против таких ограничений, поскольку не видят предпосылок для дефицита кукурузы на внутреннем рынке. Также отмечается, что урожай в этом году может побить предыдущий рекорд в 35,2 млн. тонн.
На сегодня экспорт кукурузы составил около 26 млн. тонн и темпы экспорта сокращаются, что свидетельствует об отсутствии особого интереса у экспортеров кукурузы. Кроме этого, ситуация на рынке сложилась такая, что украинская кукуруза дороже, чем у ее конкурентов из Аргентины и США почти на $25-30 за тонну, – говорится в заявлении УЗА.
В связи с этим в ассоциации ожидают дальнейшего спада экспорта и уверены, что Украине необходимо успеть продать остатки, пока международные цены не снизились. По словам экспертов, стоимость урожая следующего года будет значительно ниже, и хранить кукурузу труднее и дороже, чем другие зерновые.
Насколько выше обозначенные инициативы помогут стабилизировать ситуацию в стране и отдельных отраслях – вопрос открытый, однако мы расспросили представителей украинского АПК и узнали, каких шагов реально они ожидают от руководства страны и что это даст отечественному производству.
Реанимировать Аграрный фонд и Госрезерв
Сегодняшние реакционные решения на события в государстве – это результат отсутствия полноценного министерства, которое бы занималось вопросами сельхозотрасли. Мы имеем профильного заместителя министра, который знает позицию аграриев, но он на заседания Кабмина не ходит и, соответственно, необходимая информация не доносится, – прокомментировал события последних месяцев Иван Слободяник, председатель объединения «Агропродовольственного совета».
По его словам, системное решение проблем АПК зависит от своевременной реакции на потенциальные угрозы, а не только как реакция на уже произошедшие события.
Мы с самого начала говорили, что существует угроза падения рынков. Сначала мы говорили о молоке, сегодня – об овощах, если бы сейчас рынки не открыли, то дальше пошли бы ягоды и фрукты. И это была бы катастрофа.
В развитых странах, чтобы избежать негативного сценария, создаются интервенционные фонды. Например, в Польше это – Агентство регулирования рынка. В случаях, когда есть некое перепроизводство продукции или отсутствует спрос из-за кризиса, чтобы стабилизировать рынок, государство скупает излишки продукции. В нашем случае аналогичную функцию на себя должен взять Аграрный фонд и Госрезерв, – заявил Иван Слободяник.
Стоит заметить, что председатель подкомитета по вопросам усовершенствования структуры государственного управления в сфере агропромышленного комплекса комитета парламента по вопросам аграрной и земельной политики Олег Тарасов заявил, что Госрезерв должен сформировать запас продуктов питания, чтобы гарантировать продовольственную безопасность Украины.
По его мнению, вопрос продовольственной безопасности следует рассматривать, как в плоскости обязанностей государства, это обеспечить право человека на полноценное питание, так и как в части всей национальной безопасности.
Олег Тарасов так объясняет реализацию этих двух задач на практике:
Для выполнения первой задачи необходимо обеспечить физическую и экономическую доступность продуктов питания. В частности, в государственной кладовой, то есть в Госрезерве, должны храниться в необходимых объемах продукты питания на случай критических ситуаций. Государство может контролировать уровень цен на продукты первой необходимости, что собственно сейчас мы и наблюдаем. Во время падения покупательной способности граждан возможны такие меры как продажа с Государственного резерва зерна для изготовления муки, еженедельный мониторинг цен и др.
Что касается второго аспекта, то задача значительно шире и требует проведения эффективной аграрной политики, обеспечения условий полноценного развития сельскохозяйственной отрасли, аграрной инфраструктуры.
Эту идею поддерживает и Слободяник, напоминая, что стоит задуматься над решением негативных моментов, которые существенно влияют на ситуацию с продовольственной безопасностью. Например, когда речь заходит об Аграрном фонде, который практически не функционирует.
Аграрный фонд нормально не функционирует и у нас фактически отсутствует инструмент регулирования цен. Госрезерв, также, ничего не закупает, фактически – там «мышь повесилась». К тому же, должна быть отменена уплата ЕСВ (или уменьшена в 2 раза) на период карантина для производителей молока, овощей, фруктов.
Мы понимаем, что денег этим производителям никто не даст, в качестве компенсации, можно было бы, хотя ослабить налоговое бремя. И еще одно – нужно включать протекционистские меры на таможне. Например, вводить дополнительную пошлину на иностранную продукцию, которая конкурирует с украинской на внутреннем рынке, – отметил Слободяник.
По мнению президента Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Николая Стрижака, для создания продовольственной безопасности Украины, Аграрный фонд должен закупить 3-3,5 млн. т зерна хлебопекарного качества и около 13 млн. т других продуктов первой необходимости (фуражной пшеницы, мясомолочной продукции и др.). Также, по мнению Стрижака, стоит уже сегодня задуматься над сохранением семенного фонда.
Помощь молочной отрасли – 5 шагов
Следует решить проблемные вопросы в молочной отрасли. Из-за кризиса в молочной отрасли Украины председатель совета директоров Союза молочных предприятий Украины Вадим Чагаровский просит правительство предпринять пять шагов для минимизации убытков. О них он написал в открытом обращении к заместителю министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины Тарасу Высоцкому.
Чагаровский предложил 5 шагов для улучшения ситуации в молочной отрасли:
усилить борьбу с фальсификацией молочных продуктов. В условиях пандемии предприятия — «фальсификаторы» активно используют продажи через сеть Интернет;
провести закупку сливочного масла Аграрным фондом (механизм интервенции уже использовался);
оказать поддержку в экспорте молочной продукции в виде дотирования на 1 тонну;
подписать меморандум с производителями, торговлей и министерством о сокращении сроков расчетов торговыми сетями до 14 дней;
государственные закупки молочных продуктов для ВСУ, пенитенциарной службы, предприятий МИНЗДРАВА осуществлять только от предприятий-производителей.
Закон для фермеров о поставках продовольствия в местные магазины
Сейчас во время распространения коронавируса Европа стимулирует мелких производителей, чтобы они обеспечивали продовольственную безопасность в своих городах и регионах. А Украина об этом забывает, мы, опять же, думаем о большом бизнесе. Такое мнение высказал в интервью для AgroPolit.com первый заместитель руководителя Всеукраинской ассоциации общин Иван Фурсенко.
По его словам, штабы борьбы с коронавирусом состоят исключительно из членов Кабмина, но там нет, ни одного представителя от органа местного самоуправления. Мы не видим, чтобы в регионах общались с главами, чтобы с ними советовались руководители ОГА, а опыта у местных глав в разы больше, чем у руководителей ОГА.
В некоторых регионах при президентстве Владимира Зеленского уже видим третьего председателя ОГА. О какой эффективной борьбе можно говорить? Нужно советоваться с главами местного самоуправления. Не всегда там ваши враги. Сейчас у всех единая цель – как максимально быстро и без потерь преодолеть эпидемию, чтобы страна вернулась на нормальные рельсы развития, а не думать-гадать, что будет завтра, какие решения будут приняты.
По опыту Европы запрет на работу рынков украинская власть скопировала в Италии. Там закрыли все местные рынки, и в то же время в Италии действует законодательство, где местный агропроизводитель имеет доступ к торговой сети в своей местности. Итальянские сетевые супермаркеты пополняются товарами не со всего мира, а товарами местных агропроизводителей, и это у них сформировалось исторически…
Как может распространяться коронавирус в сельской местности? Там нет коммуникации, транспорта, но всегда есть нехватка средств у пенсионеров и нехватка средств у агропроизводителей, – заявил Фурсенко.
По словам Ивана Слободяника, рынки нужно было открывать еще месяц назад.
«Госпродпотребслужба должна была разработать соответствующий регламент функционирования рынков и вместе с МВД организовать их работу. Тот факт, что сейчас открыли более 800 рынков – это однозначно даст положительный эффект, оживит внутреннюю торговлю и поддержит фермеров. Понятно, что «бешеного» темпа сбыта продукции все равно не будет, ведь остаются закрытыми рестораны и другие заведения, которые покупали продукцию. Но – хотя бы рядовых граждан обеспечат и сами смогут что-то заработать», – заявил Слободяник.
Поэтому, по мнению специалистов, государство должно обеспечить на законодательном уровне условия для поддержки предпринимателей, чей бизнес пострадал от карантина. Своевременно принятые решения позволили бы избежать массовых протестов со стороны фермеров и обеспечили бы их предприятия рынками сбыта продукции.
По состоянию на сегодня, Кабинет министров продлил карантин до 22 мая со смягчением ограничительных мер с 11 мая. В частности, разрешена работа летних террас кафе и ресторанов на открытом воздухе, а также заведений питания на вынос. Министерство здравоохранения обнародовало проекты рекомендаций по работе общественного питания.
Об этом говорится в распоряжении главного государственного санитарного врача за №31 от 4 мая.
Открытые агропродовольственные рынки и стимулирование орошения на юге
Стоит заметить, что забота об украинском производителе зависит не только от обеспечения конкурентных условий, но и от готовности реагировать на экологические вызовы.
Президент ассоциации «Ягодоводство Украины» Ирина Кухтина отметила, что ягодоводство почти всегда рассчитывает на искусственное орошение и что климатические проблемы в этом году затронули отрасль опосредованно.
Ягоды – такая культура, которая, в принципе, нуждается в орошении. Если ее посадить без орошения – винить будет некого, кроме самого себя. Культивация без орошения – это принципиально неправильно. И хотя прямой угрозы от нынешней засухи ягодники не почувствовали, все же в некоторых регионах Украины упал уровень воды в скважинах, что создало проблему, – прокомментировала ситуацию Ирина Кухтина.
По ее словам, открытие продуктовых рынков, закрытых ранее на карантин – это один из правильных шагов со стороны руководства государства, ведь это даст возможность мелким фермерам, которые фокусируются на оптовых рынках, сохранить собственный бизнес. Однако замечает Кухтина, те фермеры, по которым ударил карантин, на будущее будут искать другие формы труда и альтернативные рынки сбыта.
В этом году много хозяйств заморозили инвестиционные проекты из-за карантина и не факт, что в ближайшем будущем им удастся к ним вернуться, – добавила Ирина Кухтина.
Как преодолеть последствия засухи – агрострахование
Хуже ситуация сложилась у предпринимателей, которые выращивают зерновые культуры.
В Одесской области, многих районах Николаевской, Херсонской, Запорожской областей ситуация с урожаем озимых, из-за отсутствия осадков, приближается к критической. На остальной территории Украины урожай озимых ожидается нормальным. Об этом заявила Татьяна Адаменко, начальник отдела агрометеорологии Гидрометцентра Украины, в эфире «АгроФМ».
На остальной территории урожай озимых культур будет. Потому что растения уже на тех стадиях развития, когда способны использовать влагу из глубоких слоев почвы. Озимые культуры дадут средний, а если пройдут дожди в мае, то и выше среднего урожай, — убеждена Татьяна Адаменко.
По ее словам, нынешняя неустойчивая погода — это прообраз климатических условий будущего.
Фермеры жалуются, что уже гибнут озимые пшеницы и ячменя. По самым оптимистичным прогнозам мы можем недосчитаться трети урожая. С голода не умрем, однако на цены ситуация повлияет существенно.
Нам остается только надеяться на Бога и молиться, – говорит фермер из Черкасской области Василий Драч.
Как сообщил Драч, из-за бесснежной зимы в земле сейчас очень мало влаги.
«На начало марта в земле должно быть влаги на 1 метр. А я недавно померил – там всего 22-23 см. Сейчас выпал хороший дождь, может, будет сантиметров 30, но это всего лишь треть от необходимого», – говорит он.
По словам фермера, если случится чудо, и весной все же выпадут хорошие дожди, то можно еще надеяться на какой-то урожай.
Засуха в Украине началась в июле 2019 года. В некоторых центральных и южных районах в осенне-зимний период выпало всего два-три дождя. Части фермеров пришлось сеять в сухую почву, а зима была бесснежной.
Отсутствие дождей в Украине и обмеление рек Госводагентство назвало гидрологической засухой.
Норма осадков – 160 мм в холодный период, а, например, в Измаильском районе Одесской области выпало 30 мм. Там – критическое состояние, – отмечает руководитель отдела агрометеорологии Гидрометцентра Татьяна Адаменко.
Есть площади, на которых недостаток влаги ниже исторического показателя на 80-90%.
В марте и первой половине апреля существенно повредили листовую поверхность озимых ночные заморозки. «На поверхности почвы температура достигала минус 10-15 градусов. Это были экстремальные заморозки», – объясняет она.
С такой оценкой ситуации согласен и Николай Стрижак, президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины. По его словам, проблема заключается не столько в температурных отклонениях зимой и весной, сколько в отсутствии осадков, из-за чего и пострадали посевы. Для возмещения убытков, по мнению Николая Стрижака, лучше всего подходит вариант с применением соответствующего фонда.
Лучший вариант – ввести на государственном уровне страховую компанию, которая будет создана совместно с фермерским обществом, чтобы она пользовалась доверием у аграриев. Главная проблема – создать такую схему, которая бы не позволила разворовывать деньги или привлекать коррупционные схемы для получения возмещения. Поэтому создавать такую структуру можно исключительно при участии общественной организации, которая пользуется доверием общества, – уверен в этом Стрижак.
Семенной фонд — страховка будущего урожая
Нужно полностью взять под контроль ситуацию с семенным фондом страны. Хотя у нас и доминирует частная форма хозяйствования, но государственная политика должна обеспечить сохранность людей, фуража и семенного фонда.
Если раньше Одесщина нам давала семена (особенно озимой пшеницы), то это были лучшие сорта зерна хлебопекарного качества в Европе, но в этом году нам придется помогать не только Одессе, но и Херсонщине, Николаевщине, Запорожью, Днепропетровской и Кировоградской области. Неплохие прогнозы в Полтавской, Сумской, Черниговской области. Поэтому сейчас нужно задуматься по заготовке семенного фонда, – предупреждает Николай Стрижак.
Напомним, что в НААН представили более 450 сортов и гибридов зерновых.
Также сообщается, что примерно 60% площадей в Украине засевают сортами-гибридами НААН. В животноводстве – 80% поголовья селекции академии.
По словам Ярослава Гадзало, академия сохранила и постоянно обновляет коллекцию в 149 тыс. экземпляров культур и дикоросов. Продукция академии пользуется спросом как у крупных агрохолдингов, так и у фермерских хозяйств.
Государственную регистрацию за рубежом прошли более 100 сортов гибридов. По семенам с нами тесно работают Молдова, Беларусь, Германия, Чехия, Венгрия. В Турции до 1 млн. га под нашим ячменем. Венгрия использует нашу кукурузу и пшеницу. По договорам за рубежом выращиваются наши сорта, уплачивается роялти нашим предприятиям. В общем, сотрудничаем с почти 80 странами мира. Будем открывать совместную лабораторию с Южной Кореей в нашем научном центре земледелия, – сказал Ярослав Гадзало.
При этом он добавил, что украинская продукция на 30-40% дешевле, хотя не уступает по качеству зарубежным аналогам.
«Например, днепровские гибриды кукурузы на юге Украины при поливе дают 14-15 т зерна. Они адаптированы к климату, жаростойкие, выдерживают засуху. Один из представителей международной компании по производству семян даже спросил, почему мы не продаем дороже из-за того, что другие гибриды в том регионе просто не выживут»,– сообщил президент НААН.
О повышении конкурентных качеств отечественных материалов и потребности заниматься развитием внутренней переработки агропродукции и перепрофилировать часть производств на импортозамещение отдельных групп товаров, неоднократно говорил Иван Чайковский, народный депутат Украины (входит в депутатскую группу «За будущее»), секретарь комитета Верховной Рады Украины по вопросам аграрной и земельной политики.
Украина ежегодно собирает урожай около 70 млн. т зерновых, плюс 20-25 млн. т масличных культур. В 2019 году собрали сои – 3,5 млн. т, подсолнечника – 14,9 млн. т, рапса – 3,3 млн. т, всего вместе – 90-95 млн. т. А потребляем зерновых внутри страны – 20 млн. т и масличных — 14,12 млн. т. В 2019 году сои переработали 1,5 млн. т, подсолнечника – 12,3 млн. т, рапса – 0,32 млн. т, то есть суммарно это составит 34,12 млн. т.
Поэтому остальные 55-61 млн. т ежегодно продаем. Вот это избыточное сырье нужно частично продавать, а другую часть перерабатывать на добавленную стоимость, что увеличит доходы производителей и уменьшит зависимость страны от импорта,– уверен Чайковский.
По его словам, для понижения градуса импортозависимости сегодня государству и производителям стоит работать командно, развивая максимально «украинское». Для этого все есть: заводы, оборудование, потребительский спрос. Сегодняшняя пандемия коронавируса – это тест для украинских производителей на то, как быстро они смогут себя перепрофилировать.
Учитывая все эти факторы, правительству нужно выстраивать свою политику в отношении агросектора. Нельзя допустить раскачивания отрасли необдуманными шагами, потому что она приносит 40% валютных поступлений, а значит, это влияет на всю экономику, – заявил Иван Чайковский.
Источник: AgroPolit.com
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.