На сегодня в контексте изучения человеческого развития актуализируются проблемы региональных диспропорций в развитии городских поселений и сельской местности. Особый интерес представляют различия по таким аспектам человеческого развития как воспроизводство населения, социальное положение, комфортность проживания, благосостояние, достойный труд и образование.
Следовательно, возникает необходимость в разработке методичных подходов, которые бы дали возможность учесть эти различия в процессе оценки человеческого развития.
Определены методичные подходы к построению субиндексов регионального человеческого развития на примере методических принципов формирования субиндексов с учетом типа местности проживания.
Проведен отбор показателей из имеющейся базы индекса регионального человеческого развития, по которым доступна статистическая информация в разрезе город-село, с применением принципа максимальной согласованности основного индекса регионального человеческого развития с субиндексами.
Осуществлена проверка показателей по обеспечению качества данных и сформирован перечень отдельных показателей, для которых необходимо реализовать процедуру улучшения надежности данных, приведен пример эффектов от проведения такой процедуры. Рассчитаны субиндексы человеческого развития городских поселений и сельской местности, представлены основные результаты и расхождения в региональном и поселенческом разрезе.
Ключевые слова: человеческое развитие, индекс регионального человеческого развития, субиндекс регионального человеческого развития, диспропорции между городскими поселениями и сельской местностью, информационное обеспечение.
Постановка проблемы. Процессы человеческого развития в городе и на селе имеют определенную специфику, что обусловлено рядом особенностей текущего положения и объективных исторических предпосылок развития территорий. На сегодняшний день наблюдаются значительные диспропорции в развитии сельской местности и городских поселений, которые требуют детального научного изучения. Эти диспропорции во многих случаях формируют комплекс нерешенных вопросов, более известных, как «проблемы украинского села».
Сельская местность по сравнению с городскими поселениями характеризуется худшими показателями развития, а иногда и вообще регрессивными тенденциями. Необходимость исследовать человеческое развитие в разрезе «город-село» возникла давно и очерчена многими учеными. В связи с этим приобрела актуальность разработка методичных подходов к построению субиндексов регионального человеческого развития с учетом типа местности проживания, которая рассмотрена в данной статье.
Анализ последних исследований и публикаций. Проблема человеческого развития находится в фокусе научных интересов многих ученых, изучающих различные его аспекты. Глобальным исследованием человеческого развития занимается ООН, разработав международную концепцию человеческого развития на базе работы Амартья Сена.
С 1990 г. ежегодно публикуется отчет, содержащий результаты определения индекса развития человеческого потенциала, созданного группой экономистов во главе с Махбубом-уль-Хаком. В отчете подается сравнение стран и регионов мира по указанному индексу. С 2013 г. это исследование называется «Индекс человеческого развития» (Human Development Index).
Вопросы человеческого развития изучают и отечественные ученые. Методика оценки человеческого развития была разработана в 2000 г. специалистами Национальной академии наук Украины под руководством Е. Либановой (E. Libanova). Над методологическими проблемами и направлениями усовершенствования методики расчета индекса регионального человеческого развития (ИРЛР) работали О. Макарова (O. Makarova) и О. Гладун (O. Gladun), прогресс человеческого развития регионов Украины исследовал М. Макацьоба (M. Makotsoba).
В исследованиях различных аспектов человеческого развития постоянно участвуют Г. Герасименко (H. Gerasymenko), О. Хмелевская (O. Khmelevs’Ka), Т. Калашникова (T. Kalashnikova), О. Гришнова (О. Grishnova), В. Новиков (V. Novikov), С. Ничипоренко (S. Nychyporenko), Ю. Горемыкина (Y. Goremykinа).
Стоит отметить, что методики расчета индекса человеческого развития постоянно обновляются. Так, международная методика расчета ООН неоднократно менялась и корректируется почти ежегодно.
Существенные изменения этой методики произошли в 2010 г.: она была усовершенствована, в частности перечень индикаторов, измеряющих ЛР, расширен путем внедрения индекса гендерного неравенства (ИГН), индекса человеческого развития с учетом социально-экономического неравенства (ИЛРН), индекса многомерной бедности (ИББ). Все изменения отражаются в ежегодных отчетах о человеческом развитии.
Отечественная методика также менялась. В 2012 г. специалистами Института демографии и социальных исследований имени М. В. Птухи НАН Украины методика была усовершенствована и стала обновленным вариантом национальной методики оценки человеческого развития.
По результатам анализа имеющихся исследований можно сделать вывод, что дальнейшего изучения требуют именно различия между типами поселений в человеческом развитии. Поскольку проблематику человеческого развития на уровне стран мира охватывает методика ООН, а методика регионального человеческого развития сосредотачивается на уровне региона, при этом различия в аспектах человеческого развития на уровне «город – село» остаются недостаточно раскрытыми.
Стоит не останавливать изучение человеческого развития на уровне региона, а выделить поселенческие характеристики различных аспектов данного вопроса, что будет способствовать более глубокому пониманию современных процессов человеческого развития.
Цель статьи – представление основных положений разработанных методичных подходов к построению субиндексов регионального человеческого развития с учетом типа местности проживания населения. Значительное внимание уделено проблемам информационного обеспечения оценивания человеческого развития на субрегиональном уровне. Приведены результаты оценки субиндексов.
Изложение основного материала. Для изучения региональных диспропорций в развитии городских поселений и сельской местности необходимо использование дополнительного информационного обеспечения по показателям методики измерения ИРЛР. При формировании баз информационного обеспечения встала проблема ограниченности статистических данных, которые можно было использовать для оценки человеческого развития на региональном уровне.
Неполнота статистических данных заставила заменить некоторые показатели, искать возможности замены их на подобные с условием наличия данных «город – село» и сохранения характера региональной дифференциации. Также проблемой была надежность статистических данных по некоторым показателям, что повлекло проведение процедур улучшения надежности данных.
Разработка методических подходов к построению субиндексов является очередным шагом в направлении исследования регионального человеческого развития в Украине. Расчет субиндексов по признаку местности проживания осуществляется согласно Методике расчета регионального человеческого развития.
Поскольку главной задачей расчета субиндекса является исследование региональных различий человеческого развития с учетом типа местности обитания, целесообразно применять принцип максимальной согласованности основного ИРЛР с субиндексами. А именно: использовать для расчета субиндекса максимального количества показателей из состава ИРЛР (что есть в наличии по признаку типа местности).
В методику расчета ИРЛР включены 33 показателя, распределенные в соответствии с основными аспектами человеческого развития: воспроизводство населения, социальное положение, комфортная жизнь, благосостояние, достойный труд, образование.
Для построения субиндекса с учетом типа местности проживания было использовано 32 показателя. Имеющееся информационное обеспечение дает возможность использовать более 2/3 показателей с учетом типа местности проживания, еще 10 показателей, по которым отсутствует статистическая информация с учетом региона, использованы для обеспечения полноты оценки человеческого развития.
Реализация предложенного методического подхода к построению субиндекса регионального человеческого развития по типу местности проживания предусматривает шесть основных этапов:
— отбор показателей из имеющейся базы ИРЛР, которые могут быть использованы в разрезе «город-село»;
— замена показателей, которые не могут быть использованы в разрезе «город-село» на аналогичные, которые имеются в наличии в доступных источниках статистических данных;
— проверка качества информационного обеспечения (статистических данных) и определение перечня показателей для процедуры улучшения надежности данных;
— проведение процедур по улучшению надежности данных;
— расчет субиндексов человеческого развития;
— анализ полученных результатов.
Рассмотрим этапы детальнее. На первых двух этапах осуществляется отбор показателей, по которым доступно информационное обеспечение с учетом типа местности проживания. Также определены возможности замены показателей ИРЛР, которые недоступны в разрезе «город-село» на такие, которые есть в наличии, и отражают необходимые аспекты человеческого развития. Перечень показателей субиндекса представлен, показатели имеют примечание использования данных в разрезе «город-деревня».
В трех блоках имела место замена показателей, в связи с которыми возникли различия в базах индекса и субиндеса регионального человеческого развития с учетом типа местности проживания.
Первое отличие наблюдается в блоке «Социальная среда». Показатель «Количество больных с впервые установленным диагнозом алкоголизма и алкогольных психозов, расстройства психики и поведения вследствие употребления наркотиков и других психоактивных веществ (на 100 тысяч населения)» был изменен на показатель «Количество умерших мужчин от заболеваний, вызванных употреблением алкоголя в возрасте 15-59 лет (на 100 тысяч населения)».
Это обусловлено тем, что этот показатель рассчитан на основе объединения данных двух показателей, характеризующих интенсивность распространения заболеваемости, вызванной употреблением алкоголя и психоактивных веществ; отсутствует разбивка статистических данных по городскому и сельскому типу местности в региональном разрезе. Поэтому необходимым был поиск показателя, который бы стал качественным мерилом разрушительного влияния указанных веществ на жизнь человека, и служил бы одной из общих характеристик состояния и образа жизни населения.
В результате избран показатель, что учитывает основные причины смертности мужчин в возрасте 15-59 лет от заболеваний, вызванных употреблением алкоголя (расстройства психики и поведения вследствие употребления алкоголя, алкогольная кардиомиопатия, алкогольная болезнь печени, случайное отравление и действие алкоголя).
По этим данным и рассчитан показатель «Количество умерших мужчин от заболеваний, вызванных употреблением алкоголя в возрасте 15-59 лет (на 100 тыс. населения)». Стоит заметить, что у мужчин частота смертности по этим причинам в несколько раз выше, чем у женщин, основная часть этих смертей происходит в возрасте 15-59 лет, то есть она приходиться на период высокой работоспособности, экономической, репродуктивной и социальной активности.
Второе отличие касается блока «Благосостояние».
Показатель «Количество минимальных продуктовых корзин, которые можно приобрести на среднедушевой доход в регионе» был изменен на «Отношение совокупных ресурсов до среднего по Украине уровня». Причиной замены стала невозможность сбора статистических данных по типу местности (городская – сельская).
Показатель должен был характеризовать уровень благосостояния по возможности обеспечения товарами и продуктами. Аналогом был выбран показатель, характеризующий совокупные финансовые ресурсы человека, в которые включены не только ресурсы, полученные от трудовой деятельности, но и другие материальные поступления, например, от сдачи имущества в аренду, доход с депозитов, акций и тому подобное.
Третье отличие касается блока «Достойный труд». В нем показатели «Соотношение средней заработной платы к минимальной» и «Доля работников, которые получают зарплату меньше 1,5 прожиточных минимума» необходимо заменить показателем, который характеризовал бы возможность человека обеспечить определенный уровень жизни для своего домохозяйства. По сравнению с минимальным, за счет доходов полученных от трудовой деятельности.
По этому показателю также должна существовать возможность сбора статистических данных по городскому и сельскому типу местности в региональном разрезе. Таким показателем было выбрано «отношение дохода от занятости к среднему в Украине уровню». Доход от занятости охватывает следующие статьи:
— заработная плата по основному месту работы;
— заработная плата в натуральной форме по основному месту работы;
— заработная плата на других работах в денежной и натуральной формах;
— доход от предпринимательской деятельности;
— доход от самостоятельной трудовой деятельности;
— оплата труда на других временных работах;
— выплата задолженности по заработной плате по месту работы;
— выплата задолженности по заработной плате по предыдущему месту работы.
Коэффициент корреляции региональных значений показателей «отношение средней заработной платы к минимальной» и «соотношение дохода от занятости к среднему в Украине уровню» по городским поселениям и сельской местности является достаточно высоким. Он составляет 0,89 и 0,86 за 2012 и 2013 годы соответственно.
Показатели «Количество минимальных продуктовых корзин, которые можно приобрести на среднедушевой доход в регионе» и «Отношение совокупных ресурсов до среднего по Украине уровня», имеют коэффициенты корреляции 0,81 в 2012 г. и 0,76 в 2013 г. Это свидетельствует, что замененный показатель обеспечивает сохранение характера региональной дифференциации, а также значений показателей.
Проверка качества данных. Основным источником данных является периодическая статистика Государственной службы статистики Украины. Данные собирают непосредственно из опубликованных отчетов, бюллетеней, статистических ежегодников или со статистических таблиц с последующей проработкой (выделение типа местности, выделение конкретных возрастных групп, гендерной принадлежности).
Также используются данные «Официального отчета о проведении внешнего независимого оценивания учебных достижений выпускников общеобразовательных учебных заведений». Этот отчет является ежегодным, и публикуется на официальном сайте Украинского центра оценивания качества образования.
Для характеристики надежности в части погрешностей выборки Евростат разрабатывает и внедряет соответствующий стандартный показатель качества статистической продукции – коэффициент вариации. Этот показатель предложено определять как на текущей основе (ежемесячно, ежеквартально), так и ежегодно. Величина коэффициента вариации часто используется как показатель пригодности данных для анализа.
Примеры предоставления информации о величинах коэффициентов вариации для обследования условий жизни домохозяйств Украины приведены в статистическом сборнике «Расходы и ресурсы домохозяйств Украины», а данные обследования экономической активности – в сборнике «Экономическая активность населения Украины».
Важным этапом построения субиндексов регионального человеческого развития с учетом типа местности проживания является проверка отобранных показателей для расчета субиндексов на обеспечение ими соответствующего уровня качества данных. На данном этапе произведен расчет коэффициентов вариации показателей, используемых для расчета субиндексов, за период 2008-2013 годы.
Вместе с этим были проанализированы средне-региональные значения коэффициентов вариации на предмет пригодности данных для дальнейшей обработки. Сформирован перечень показателей, требующих процедуры улучшения надежности данных:
— коэффициент преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек);
— число умерших мужчин от заболеваний, вызванных употреблением алкоголя в возрасте 15-59 лет (на 100 тыс. населения);
— число умерших лиц от преднамеренного самоповреждения (на 100 тыс. населения);
— уровень бедности по относительному критерию, в % (удельный вес населения, эквивалентные совокупные расходы которого не превышают 75% медианного уровня);
— удельный вес домохозяйств, которые делали сбережения, или покупали недвижимость, в %;
— уровень безработицы (доля безработных среди населения 18-65 лет), в %;
— доля лиц с высшим образованием среди населения 25 лет и старше, в %.
Улучшение статистических значений отобранных показателей имело целью повышение характеристик надежности данных и выравнивание или сглаживание «провалов» по данным некоторых периодов. Причинами этого стали изменения в специфике сбора статистической информации, изменения нормативных актов, которые определяли объекты охватом статистики по конкретным показателям и охватом выборочных обследованиями населения регионов.
Это составляло негативное влияние на возможность использования и анализа показателей в периоде и затрудняет сравнение значений по годам.
Проведение процедуры улучшения надежности данных осуществлено в три фазы. Первая – расчет значений по тренду (аппроксимированных) i-го региона в j-м году на основе известных фактических данных с помощью линейной аппроксимации методом наименьших квадратов, в результате чего получаем матрицу значений показателя по тренду (по регионам и годам).
В результате проведения процедуры в улучшении надежности данных отобранных показателей удалось достичь уменьшения значений коэффициентов вариации в периоде, не нанося существенного влияния на межрегиональные зависимости в статистических базах.
Это подтверждает сравнение статистических рядов региональных данных в соответствующих годах, до и после процедуры улучшения надежности. В итоге их коэффициенты корреляции близки к 1, по некоторым годам коэффициент корреляции опускается до 0,98, однако остается с очень высокой степенью линейной зависимости данных.
Примером эффекта в применении процедуры улучшения надежности данных можно считать показатель блока «Социальная среда». Коэффициент преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения)». Его коэффициент вариации в исследуемом периоде (2008-2013 годы) в Украине составил 12,13, а среднее значение по регионам Украины составило – 14,03. это относительно не высокое значение коэффициента вариации с удовлетворительным уровнем надежности.
Однако, включая этот показатель в группу показателей, подлежащих процедуре сглаживания, мы руководствовались ситуацией в статистической базе.
Данные за 2012 г. предоставлены по состоянию на 20 ноября (за неполные 11 месяцев). Это связано со вступлением с 19.11.2012 в силу нового УПК Украины и введением в действие единого реестра досудебных расследований. При исследовании региональной дифференциации критического влияния не произошло, но сравнение с предыдущими периодами стало не корректным, что повлияло и на исследование динамики ИРЛР.
Процедура улучшения надежности данных обеспечивает уменьшение коэффициентов вариации по Украине с 12,13 до 8,93, и в среднем по регионам с 14,03 до 9,69, также удалось избежать «провала» в статистической базе данного показателя за 2012 год.
Следующим этапом является расчет субиндексов регионального человеческого развития с учетом типа местности обитания. Итогом проведенных расчетов стало определение значений интегральных субиндексов по типам поселения и значений по отдельным аспектам человеческого развития.
Преимущество значений интегральных субиндексов городских над сельскими было ожидаемо. Так, значение по Украине в 2013 году интегрального субиндекса городских территорий составляло 3,9516, тогда как значение сельских – 3,4402, региональные различия приведены в работе.
В то же время в блоке «воспроизводство населения» преобладает значение субиндекса по сельской местности над соответствующими значениями субиндекса городских поселений по Украине в целом и в большинстве регионов.
Отметим, что эту тенденцию обеспечила фактическая ситуация в западных регионах Украины, где среди показателей блока «Воспроизводство населения» зафиксирован перевес села над городом.
Проявление таких различий зафиксировано среди показателей «Суммарный коэффициент рождаемости», по данным которого рождаемость в сельской местности выше городской во всех регионах Украины.
Ведущие позиции занимают области западной Украины (Ровенская, Волынская, Черновицкая, Ивано-Франковска), также среди лидеров была Сумская область. При этом в указанных западных областях, детская смертность в возрасте до пяти лет в сельской местности меньше по сравнению с городскими поселениями, тогда как на остальной территории Украины сложилась противоположная ситуация.
Выводы. В статье представлены методичные подходы к построению субиндексов на основе методики расчета ИРЛР, на примере расчета субиндексов регионального человеческого развития городских поселений и сельской местности. В процессе исследования применен принцип максимальной согласованности построения субиндекса регионального человеческого развития с учетом типа местности проживания и методики ИРЛР.
С целью улучшения информационного обеспечения для расчета субиндекса регионального человеческого развития в данном исследовании была использована процедура для улучшения надежности данных, что обеспечит возможность повышения качества информационного обеспечения за период 2008-2013 гг. и, наконец, в оценивании субиндексов с учетом типа местности проживания населения.
Анализ значений субиндексов по различным аспектам человеческого развития выявил существование поселенческих разрывов в человеческом развитии и неоднородный характер этих разрывов в зависимости от аспекта человеческого развития, а значит и необходимость детального разъяснения природы этого явления.
Предложенные методичные подходы позволяют решить поставленную задачу по исследованию человеческого развития по типу местности проживания, расширяют возможности применения базовой методики расчета ІРЛР и углубляют научные знания о человеческом развитии в Украине.
Кроме того, аналогичные подходы целесообразно использовать не только с целью исследования поселенческих диспропорций, но и для изучения человеческого развития по другим разрезам (группам населения) на национальном и региональном уровне.
Автор: М. В. Откидач, аспирант, Институт демографии и социальных исследований имени М.В. Птухи НАН Украины, E-mail: m.otkydach@gmail.com
Источник: Журнал «Демография и социальная экономика»
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.