Цель работы заключалась в разработке авторской комплексной методики оценки конкурентоспособности рабочей силы на уровне регионов. Предложенная методика построена с учетом принципов достоверности, обоснованности, надежности, последовательности во времени и имплементации.
Процесс оценивания осуществляется в четыре этапа и учитывает объективные и субъективные (полученные в ходе экспертного опроса) показатели. Первый этап основан на исследовании содержания категории «конкурентоспособность рабочей силы» и определении комплекса факторов, влияющих на процессы ее формирования и реализации. Факторы влияния систематизированы по содержательным и целевым признакам, что сделало возможным выделение групп оценочных показателей.
Второй этап методики предполагает формирование информационной базы, проверку достоверности и оценку интегральных индексов конкурентоспособности рабочей силы регионов с учетом веса влияния комплексных индикаторов оценки на итоговый.
Третий этап охватывает анализ расчетов региональных различий по уровню развития комплексных показателей, проведение ранжирования и группировки регионов, как по уровню конкурентоспособности рабочей силы, так и по субиндексам ее компонентов (демографическому, образовательно-профессиональному, экономическому, конъюнктурному, технологическому и инфраструктурному) с последующим картографированием полученных результатов.
Четвертый этап предусматривает доработку результатов анализа, определение факторов, препятствующих реализации конкурентоспособности рабочей силы и сдерживающие ее наращивание, а также последовательную разработку практических рекомендаций, направленных на усиление эффективности процессов ее формирования и реализации.
Особенностью разработанной методики является цикличность процесса оценивания, что расширяет возможности для внедрения мониторинговых исследований в этой области и усиливает аргументированность управленческих решений, связанных с формированием и реализацией конкурентоспособности рабочей силы региона.
Ключевые слова: конкурентоспособность, рабочая сила, методика, инструментарий, оценка, рынок труда, регион.
Постановка проблемы и актуальность темы. На пути к обеспечению стратегических целей Украины в направлении достижения устойчивого экономического развития одной из наиболее значимых и острых проблем сегодня являются проблемы качества рабочей силы, удержания талантов и наращивание конкурентоспособности человеческого ресурса.
В этом контексте актуальность приобретают социально-экономические исследования, направленные на изучение предпосылок формирования, воспроизводства и использования рабочей силы, оценка ее конкурентоспособности.
Анализ последних исследований и публикаций. Проблемы определения сущности конкурентоспособности рабочей силы и методичные подходы к ее оценке активно разрабатываются научным сообществом на протяжении последних десятилетий.
В условиях ускорения информатизации экономики, формирования принципиально нового разделения труда и активизации трудовой мобильности рабочей силы и рабочих мест, все больший научный интерес к данной проблематике связан, прежде всего, с необходимостью обеспечения потребностей экономики в высококвалифицированной рабочей силе. Что способно к наращиванию конкурентных преимуществ, как отдельных регионов, так и государства в целом.
Анализируя научный задел в этой сфере, можно условно выделить следующие уровни оценки конкурентоспособности: индивидуальный (нано-), микро-, мезо — и макроуровень.
Проблемам оценки конкурентоспособности рабочей силы (индивида, выпускника, специалиста и тому подобное) посвящены работы С. Кравцевич, Т. Озерниковой (S. Kravtsevych, T. Ozernykova), М. Семыкиной, А. Смирнова (M. Semykina, O. Smirnov), Д. Бурместера, Д. Хиббарда, (D. Buhrmester, D. Hibbard), И. Энгельгарда, Дж. Монсааса, (I. Engelhard, J. Monsaas), П. Rastogi и других.
Методологические аспекты и подходы к оценке конкурентоспособности рабочей силы макроуровня (предприятия, организации и т. п.) освещены в работах Н. Горностаевой (N. Gornostaeva), О.Гришовой (О. Grishnova), И. Петровой (I. Petrova), Р. Фатхудинова (R. Fatkhudinov), И. Цветковой (I. Tsvietkova), О. Шпирко (O. Shpyrko) и других.
Разносторонние аспекты формирования и реализации конкурентоспособности рабочей силы на мезо — и макроуровнях (региона, страны) изложены в трудах Е. Либановой (E. Libanova), Л. Лизодор ( Lisogor), Н. Олтона (N. Oulton), П. de Pablos, Дж. Переса (J. Perez), Д. Ратникова (D. Ratnikov), А. Семыкиной (A. Semykina), О. Tsymbal), О. Яроша (O. Yarosh) и других.
Учитывая широкий спектр научных разработок в этом направлении, стоит отметить, что в настоящее время не существует универсальной комплексной методики оценки конкурентоспособности рабочей силы, которая бы делала определения региональных различий, как по результирующим показателям, так и с факторами, которые его определяют.
Анализ отечественных и зарубежных исследований в этом направлении дает основания утверждать, что оценка конкурентоспособности рабочей силы на практике преимущественно ориентирована на нано — и микро уровень.
Большинство разработанных нами методик базируются на использовании субъективных показателей, учитывающих качественные характеристики рабочей силы, однако не рассматривают тенденции развития экономики и рынка труда, а также ценовые факторы влияния на конкурентоспособность, что является необходимой предпосылкой реализации конкурентных преимуществ рабочей силы.
Сейчас существует объективная потребность в разработке комплексного подхода к оценке конкурентоспособности рабочей силы регионов, что сделало бы возможным оценивание не только количественных, но и качественных ее составляющих в фазах формирования и реализации конкурентоспособности в сфере труда.
В связи с этим актуальность приобретает необходимость разработки комплексной модели оценки конкурентоспособности рабочей силы, которая бы учитывала все вышеназванные недостатки и делала в исследованиях различие в уровнях конкурентоспособности рабочей силы регионов.
Цель статьи заключается в разработке авторской комплексной методики оценки конкурентоспособности рабочей силы на уровне регионов, что станет надежной информационной базой для определения сильных и слабых сторон в процессах формирования и реализации рабочей силы и объективным основанием для эффективных управленческих решений в этой сфере.
Научной новизной работы является развитие методического инструментария оценки конкурентоспособности рабочей силы на уровне региона, которая базируется на построении и определении интегрального показателя, который отражает наиболее значимые компоненты процессов ее формирования и реализации.
Методы исследования. В процессе исследования для обобщения теоретических основ оценки конкурентоспособности рабочей силы использованы системный, структурный и абстрактно-логический методы анализа, а также общенаучные методы (анализа, синтеза, индукции, дедукции, исторический и логический подходы).
Среди специальных методов использованы современные экономико-математические, статистико-аналитические методы наблюдения, сравнения и суммирования данных, группировка рядов динамики абсолютных и относительных величин, индексный метод.
Изложение основного материала исследования. Конкурентоспособность рабочей силы мезо уровня является комплексной социально-экономической категорией, которая отражает уровень развития количественно-качественных характеристик совокупной рабочей силы (демографических, образовательно-профессиональных, экономических, технологических и конъюнктурных), которые удовлетворяют потребности региона и обеспечивают эффективное использование ресурсов производства, достижение высокой производительности труда и наращивание конкурентных экономических преимуществ.
Важным условием в обосновании системы оценки социально-экономической категории «конкурентоспособность рабочей силы региона», является соблюдение ключевых принципов и требований к ее созданию, в частности:
— достоверность — каждая оценочная модель должна базироваться на четких и реальных показателях, которые являются статистически корректными и взвешенными;
— обоснованность – выбор методов, подходов и показателей оценки должен зависеть от четких взаимосвязей в сфере исследования и базироваться на существующей практике использования в этой или смежной сферах;
— надежность – ресурсные и информационные источники для оценки должны быть общедоступными и достоверными с позиции соблюдения основных принципов статистических и социологических исследований;
— последовательность во временном контексте – имеющиеся показатели оценки, которые включают методики, должны иметь динамизм в пространственно-временном измерении, что позволит использовать эту методику в будущем и выполнять сравнительные оценки изменений во времени;
— имплементация – разработанная модель оценки должна иметь практическое значение для ее реализации в деятельности субъектов хозяйствования, государственных, региональных и местных структур управления.
На основе использования изложенных принципов была построена авторская методика интегральной оценки конкурентоспособности рабочей силы на региональном уровне. Методика охватывает четыре основных этапа реализации.
Первый этап (подготовительный) предусматривает определение комплекса факторов, которые могут влиять на процесс ее формирования и реализации.
Ключевые факторы и комплексные показатели, влияющие на конкурентоспособность рабочей силы, определены и представлены в исследовании.
Демографические показатели характеризуют степень конкурентоспособности рабочей силы региона, что напрямую зависит от численности трудового потенциала, продолжительности трудовой жизни, физического и психологического здоровья населения. Именно эта группа показателей характеризует максимально возможный объем рабочей силы, которая принимает или может свободно участвовать в предпринимательской и трудовой деятельности.
Показывает имеющиеся темпы изменений рабочей силы страны за счет естественного и механического движения населения, которые непосредственно влияют на уровень конкуренции на рынке труда и общую конкурентоспособность рабочей силы.
Демографический компонент комплексной оценки объединяет восемь единичных показателей, среди которых два являются стимуляторами (их рост способствует повышению конкурентоспособности рабочей силы региона) и шесть – дестимуляторами (которые негативно влияют на нее).
К показателям этой группы относят среднюю ожидаемую продолжительность жизни при рождении. Она характеризует имеющийся потенциал активной трудовой жизни населения. А также коэффициент механического прироста/сокращения населения. Он характеризует уровень оттока населения за границу и потерю накопленной конкурентоспособной рабочей силы.
Уровень смертности населения в возрасте от 15 до 35 лет (характеризует естественные потери наиболее перспективного и конкурентоспособного сегмента рабочей силы). Демографическая нагрузка нетрудоспособного населения на трудоспособное, имеющийся потенциал рабочей силы, возможности ее замещения и необходимость выхода трудоспособного населения на рынок труда.
Самооценка состояния здоровья населения; количество впервые зарегистрированных случаев заболевания; уровень первичной инвалидности; заболеваемость населения на социально опасные заболевания (характеризует имеющийся потенциал здоровья населения для реализации возможностей свободной конкуренции на рынке труда).
Образовательно-профессиональные показатели являются ключевой составляющей оценки конкурентоспособности, ведь от уровня образованности, накопленных умений и навыков зависит уровень конкурентоспособности рабочей силы и перспективы трудоустройства на рынке труда.
Эта группа показателей характеризует охват населения непрерывным образованием, что создает условия для поддержания должного уровня конкурентоспособности рабочей силы не только на этапе поиска рабочего места, но и в процессе трудовой деятельности.
К основным показателям в оценке образовательно-профессионального компонента конкурентоспособности относится средний балл ВНО. Он является показателем оценки уровня среднего образования в стране и подготовленности населения к получению профессионального образования.
А также доля студентов высших учебных заведений I–IV уровней аккредитации в общей численности населения. Она характеризует активность населения относительно получения высшего образования как одного из факторов реализации будущей конкурентоспособности.
Количество преподавателей, имеющих научную степень, в расчете на 10 000 студентов. Это описывает имеющийся интеллектуальный потенциал в стране для подготовки квалифицированной рабочей силы.
А также среднюю продолжительность обучения лиц старше 25 лет (обеспечивает возможность учета влияния обучения на протяжении жизни, на формирование конкурентоспособности рабочей силы); долю лиц с высшим образованием среди населения старше 25 лет (характеризует образовательный потенциал рабочей силы в стране и возможности обеспечения ее свободной конкуренции).
Экономические показатели характеризуют макроэкономическую среду (состояние развития экономики и бизнеса), необходимые для реализации конкурентных преимуществ рабочей силы и использования накопленного человеческого капитала. Кроме того, эта группа показателей обеспечивает возможность определить общий уровень достатка населения и степень материальной мотивации трудоспособного экономически неактивного населения к выходу на рынок труда.
Экономическую составляющую комплексной оценки характеризуют следующие единичные показатели:
— ВПП на одного человека (характеризует общий уровень экономического развития региона и эффективность использования имеющегося человеческого капитала);
— индекс потребительских цен (характеризует темпы экономического роста в регионах); отношение средней заработной платы к прожиточному минимуму (обеспечивает оценку материального благосостояния населения, определяет стоимость конкурентоспособной рабочей силы региона, а также характеризует финансовую привлекательность рынка труда региона для конкурентоспособных лиц из других регионов);
— потребительские и непотребительские совокупные расходы и доля населения со средними общими доходами в месяц на одного человека ниже прожиточного минимума. Непосредственно определяют общий уровень благосостояния населения региона и опосредованно – необходимость для трудоспособного населения. Как экономически активного, так и экономически неактивного. Увеличивает свою конкурентоспособность и выходит на рынок труда с целью материального обеспечения своей семьи.
Конъюнктурные показатели характеризуют уровень развитости местных рынков труда и наличие качественных рабочих мест, способных удовлетворить требования конкурентоспособной рабочей силы. Кроме того, указанный блок показателей призван оценить проявления дискриминации в сфере труда, которые не дают возможности свободно конкурировать отдельным группам рабочей силы.
Эта составляющая комплексной оценки является одной из важнейших в системе оценки конкурентоспособности рабочей силы регионов и содержит наибольшее число единичных показателей, среди которых:
нагрузка на одно свободное рабочее место (делает возможным оценку уровня конкуренции на рынке труда регионов на отдельные рабочие места, основной показатель оценки уровня развитости рынка труда); производительность труда (что обеспечивает оценку эффективности использования человеческого капитала в регионе и предельный итоговый показатель оценки конкурентоспособности рабочей силы в процессе приложения труда);
уровень занятости населения в возрасте 20-64 года (характеризует имеющийся потенциал экономически активной рабочей силы, что реализует свои конкурентные преимущества в сфере труда); доля работников, подвергшихся воздействию вредных факторов (характеризует качество существующих рабочих мест и возможности реализации конкурентных преимуществ рабочей силы без ущерба для здоровья);
доля штатных работников, имеющих высшее, базовое и неполное высшее образование (обеспечивает оценку уровня конкурентоспособности занятой рабочей силы в экономике региона);
доля трудоустроенных в возрасте до 35 лет в общей численности населения в возрасте 15-35 лет и уровень безработицы лиц в возрасте 25-35 лет (характеризуют уровень конкурентоспособности выпускников учебных заведений, что ищут первое рабочее место и по причине отсутствия должного профессионального опыта являются менее конкурентоспособными на рынке труда);
расходы предприятий на рабочую силу в расчете на одного штатного работника (обеспечивают оценку качества рабочих мест, наличие социальных и компенсационных пакетов на предприятии, а также ценовой уровень конкуренции в регионе);
соотношение заработной платы женщин и мужчин (характеризует уровень гендерной дискриминации на рынке труда региона); доля неформально занятых в общей численности занятого населения.
Технологические показатели являются оценочными с точки зрения уровня развития современных технологий в экономике региона и готовности имеющейся рабочей силы создавать инновационные и технологические продукты, а также способности конкурировать за высокотехнологичные рабочие места.
В связи с ограниченностью статистической базы регионов Украины, что не дает возможности оценить уровень развития и конкуренции в четвертичном секторе экономики, технологического блока, для оценки были выбраны следующие показатели:
финансирование научных и научно-технических работ (характеризует приоритетность и развитость внедрения инноваций и новейших технологий). Доступ населения к ресурсам Интернет (показывает уровень информатизации общества и уровень осведомленности населения о базовых информационных технологиях, что является отдельным преимуществом рабочей силы);
научный потенциал региона, который формируется на базе научных кадров и лиц, которые проходят обучение в аспирантуре или докторантуре; коэффициент изобретательской активности (характеризует уровень развития инновационного конкурентного преимущества рабочей силы и способность создавать новые продукты и услуги);
доля промышленных предприятий, реализующих инновационную продукцию, и инновационная активность предприятий, количество работающих на инновационных активных предприятиях; удельный вес предприятий с технологическими инновациями (характеризуют уровень технологического развития экономики и формируют требования к качественным характеристикам рабочей силы и их дальнейшей конкурентоспособности).
Инфраструктурные показатели оценки нацелены на определение уровня развития производственной и социальной инфраструктуры, необходимой для накопления и реализации соответствующих конкурентных преимуществ. От уровня развития социальной инфраструктуры зависят возможности в обеспечении здоровья населения, соответствующего уровня образования, комфортного проживания и условий для реализации в сфере труда.
В инфраструктурный блок включены следующие единичные показатели оценки:
индекс инвестиций в жилищное строительство (характеризует привлекательность региона для конкурентоспособной рабочей силы с точки зрения возможностей комфортного проживания и покупки жилья); обеспеченность населения жильем и степень удовлетворенности населения жилищными условиями (характеризуют качественный уровень жилого обеспечения и нацеленность региональной рабочей силы к переезду в регион с целью поиска работы);
расходы местных и региональных бюджетов на здравоохранение (характеризуют уровень развития системы здравоохранения в регионе, а, следовательно, и возможности обеспечения здорового образа жизни трудоспособного населения, что является отдельным преимуществом);
расходы регионального и местных бюджетов на образование (обеспечивают возможности оценки уровня развитости образования, которое формирует ключевые образовательно-профессиональные конкурентные преимущества рабочей силы); объемы перевезенных грузов и пассажиров (показывает уровень развития транспортной инфраструктуры, которая способствует реализации возможности трудоустройства в населенных пунктах региона с более развитой производственной инфраструктурой).
На основе экспертных оценок определены показатели стимуляции и дестимулятивного влияния на конкурентоспособность рабочей силы. Так, к стимуляторам, положительно влияющим на конкурентоспособность, отнесено двадцать восемь единичных показателей оценки, а к дестимуляторам, которые характеризуются негативным влиянием на конкурентоспособность – двенадцать. Указанное разделение показателей использовано для выполнения процедур оценивания интегрального показателя.
С целью проведения комплексной оценки всех факторов влияния на конкурентоспособность рабочей силы был выбран индексный интегральный метод оценки с последующим рейтингом регионов.
Построение интегрального показателя основывается на методике расчета нормируемого многомерного средневзвешенного показателя с учетом веса влияния комплексных показателей оценки на итоговый показатель.
Выбор такого метода расчета позволяет учесть перспективные возможности улучшения основных показателей оценки за счет прогнозирования достижения их максимального и минимального значения.
Для установления весовых коэффициентов групп факторов, влияющих на конкурентоспособность рабочей силы, был проведен экспертный опрос, который охватывал шестьдесят ученых и специалистов-практиков в сфере социально-трудовых отношений. А также развития рынка труда, которым была установлена степень влияния факторов: демографические – 10 % (a1 = 0,1); образовательно-профессиональные факторы – 25 % (a2 = 0,25); конъюнктурные – 20 % (a3 = 0,2); экономические – 20 % (a4 = 0,2); технологические – 15 % (a5 = 0,15); инфраструктурные – 10 % (a6 = 0,1).
Второй этап методики (оценочный) предусматривает реализацию шести основных шагов:
Первый – это формирование устойчивой статистической базы оценочных показателей (кроме содержательного фактора отбора показателей, в методику включены показатели, которые имеют ежегодное обеспечение официальных статистических данных). Такой подход применен с целью использования разработанной методики в будущем для исследования динамики изменений в сфере конкурентоспособности рабочей силы.
Второй шаг – установление максимальных и минимальных пороговых значений единичных показателей оценки, вариативный размах которых составляет 10% от значения лучших и худших показателей оценки за последние пять лет. На этом же этапе происходит разделение единичных показателей оценки на стимуляторы и дестимуляторы, что в будущем влияет на метод нормирования показателей.
Третий шаг предусматривает анализ корректности индикаторов оценки и обеспечение возможности их обоснования и сравнения в соответствии с выбранным алгоритмом нормирования.
На четвертом шаге происходит непосредственное вычисление комплексных показателей оценки в конкурентоспособности рабочей силы регионов по группам факторов и проводится ранжирование регионов по уровню их развития.
Пятый шаг – процедура корректировки полученных комплексных показателей в оценке конкурентоспособности рабочей силы по группам с учетом веса их влияния, установленного на основе экспертного опроса на первом этапе.
Шестой шаг предусматривает вычисление общего интегрального показателя конкурентоспособности рабочей силы и контроль качества полученных результатов оценки.
На третьем этапе методики (аналитическом) осуществляется интерпретация данных проведенных расчетов и формирование конечного аналитического результата исследования. Этот этап охватывает процедуру рейтинга регионов по значению интегрального показателя конкурентоспособности рабочей силы региона и по отдельным группам факторов.
На основе определенной методики было сформировано пять основных групп: регионы с высоким уровнем конкурентоспособности; регионы с уровнем выше среднего; регионы со средним уровнем; регионы с уровнем ниже среднего; регионы с низким уровнем.
На этом этапе результаты расчетов также используются для глубинного анализа существующих региональных различий в уровнях отдельных комплексных показателей конкурентоспособности рабочей силы, определения ключевых признаков регионов и формирования агрегированных выводов.
Заключительным шагом аналитического этапа методики является картографирование полученной интегральной оценки конкурентоспособности рабочей силы регионов, которая позволяет визуализировать интерпретацию результатов исследования.
Четвертый этап (заключительный) предусматривает доработку результатов анализа, полученных на третьем этапе, определение на их основе актуальных проблем в сфере конкурентоспособности рабочей силы и характерных особенностей их проявления в группах регионов. Выявленные проблемы являются основой для разработки предложений по улучшению уровня конкурентоспособности рабочей силы с учетом определенных пробелов в развитии той или иной компоненты.
Выводы и перспективы дальнейших исследований. Управление конкурентной способностью рабочей силы должно базироваться на объективных результатах пространственно-временного оценивания процессов ее воспроизводства.
Считается, что на сегодня особенности и различия регионов по условиям формирования и реализации конкурентоспособности рабочей силы практически не раскрыты. А также неизвестно, насколько уровень конкурентоспособности каждого конкретного региона соответствует региональной специализации и требованиям стратегических целей социально-экономического развития, отмечаем, что предложенная методика может стать надежным инструментом для обоснования управленческих решений в этой сфере.
Цикличность процесса оценки конкурентоспособности рабочей силы, что является также одним из преимуществ предлагаемой методики, создает возможности для проведения мониторинговых исследований в этой сфере с целью разработки практических рекомендаций по наращиванию конкурентных преимуществ регионов.
Перспективные исследования в этом направлении будут связаны с оценкой конкурентоспособности рабочей силы регионов в динамике и с разработкой практических рекомендаций, связанных с процессами ее формирования и реализации.
Авторы: Л.М. Ильич, доктор экономических наук, доцент, зав. кафедры управления, Киевский университет имени Бориса Гринченко, E-mail: ilyich_l@meta.ua, ORCID 0000-0002-8594-1824
М.А. Крымова, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт демографии и социальных исследований имени М.В. Птухи НАН Украины, E-mail: mariya.krymova@gmail.com, ORCID 0000-0002-9753-9672
Источник: Журнал «Демография и социальная экономика»
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.