«БизнесЦензор» поговорил с министром аграрной политики и продовольствия Романом Лещенко и узнал, сколько будет стоить в будущем гектар земли, и сколько государственной поддержки уже выплачено аграриям.
О министре
Роман Лещенко — представитель семьи фермеров. Он был членом фермерского хозяйства «Агродар», которое обрабатывает 5 тыс. га на территории Черкасской области. Сейчас бизнес принадлежит его семье, а Роман Николаевич решил заниматься политикой. Лещенко называют человеком президента Владимира Зеленского. Сам министр рассказывает, что ранее он не был лично знаком с президентом.
«Меня рекомендовали мои учителя. Это глава парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев, заместитель спикера парламента Руслан Стефанчук и доктор юридических наук, профессор Анатолий Мирошниченко», – рассказывает Лещенко.
И добавляет, что уже после этих рекомендаций у него была встреча с президентом. Обсудили земельную реформу и начали работу. Министр говорит, что видение предыдущего правительства было основано на либерализации: 200 тыс. га в одни руки и допуск иностранцев. И эта позиция имела много спорных моментов. Поэтому президент предложил концепцию работы через институт уполномоченного по земельным вопросам.
Лещенко был внештатным советником и говорит, что в то время амбиций государственной службы у него не было. Тогда он вместе с командой начал работу, общались с аграриями и ассоциациями. Разработали дорожную карту.
Затем президент поставил задачу сделать аудит земель, ускорить процесс передачи земель в общины и запустить рынок земли. Далее была задача восстановить Министерство аграрной политики и запустить программы государственной поддержки. Так, постепенно из внештатного советника Лещенко занял должность сначала руководителя Госгеокадастра, а затем — министра аграрной политики.
О воссозданном Министерстве аграрной политики
Сейчас у Лещенко два заместителя. Первый заместитель — Тарас Высоцкий и заместитель по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации Тарас Дзеба. По словам министра, есть одно вакантное место заместителя, но на сегодня министерство можно считать укомплектованным.
«Общий штат 202 человека. Сейчас работает 150. Мы сохраняем количество вакансий для того, чтобы была возможность обеспечивать достойный уровень оплаты труда. Третий заместитель будет нужен, но после того, как нам будет осуществлена финальная передача в управление мелиоративной системы.
По словам министра, сейчас Минагро занимается формированием политики в сфере земельных отношений, государственной поддержки, вопросами аквакультуры, орошения и международного сотрудничества. Управление хозяйственными предприятиями министерство не осуществляет.
«Национальная академия аграрных наук (НААН) работает автономно. По НААН есть вопросы. Сейчас с первым вице-премьер-министром – министром экономики Алексеем Любченко у нас идет диалог по выводу из тени земель НААН, а также Минобороны, Министерства образования и Минюста. Речь идет о 750 тыс. га, которые остались на балансе государства. Эти земли должны быть выведены в систему прозрачных аукционов, чтобы они официально сдавались в аренду», – рассказывает Лещенко.
По его словам, сегодня Госгеокадастр проводит инвентаризацию земель. И наиболее успешной является работа с Минобороны. По НААН тоже проводится инвентаризация. Восстанавливаются правоустанавливающие документы, регистрируется земли в кадастре.
«К сожалению, там много вопросов и земель, которые имеют низкую эффективность в части уплаты налогов», – уточняет министр.
В подчинение Минагро входит Госгеокадастр. На сегодня в него внесены сведения о 41 405,1 тыс. га, что составляет 68,6% всех земель. В 2020 году было обнаружено, что вся информационная земельная база находится на просроченных серверах хранения данных. Фактически весь кадастр хранился на серверах, которые могли упасть в любую секунду. Сейчас эта ситуация решена.
Были приняты изменения в бюджет, до конца года планируется закупить новое оборудование и обновить системы программного обеспечения. Сейчас поставлены резервные серверы и все работает в штатном режиме.
Что касается таких предприятий, как «Коневодство Украины» или «Государственная продовольственно-зерновая корпорация» (ГПЗКУ), то, по словам министра, сейчас по ним чрезвычайно сложная ситуация.
«Имущество разворовано, над этим работают правоохранители. Этот вопрос курирует первый вице-премьер Любченко. Сейчас инициирована рабочая группа по вопросу аудита компаний, распределения функций. Сказать, что ситуация по этим предприятиям критическая – это ничего не сказать. Вопросы выходят за рамки министерства, и будут обсуждаться на Совете национальной безопасности и обороны Украины», – говорит Лещенко.
О рынке земли
Лещенко прогнозирует, что к концу года средняя стоимость гектара будет около 50 тыс. грн. За два месяца средняя стоимость гектара составила около 35 тыс. грн.
«Призываю граждан Украины не спешить с продажей. Я считаю, что украинская земля недооценена, и стоимость будет расти на 7-10% в год, арендная плата будет также расти. Я призываю украинцев работать на своей земле или сдавать ее в аренду», – говорит министр.
По его словам, через несколько лет украинские земли будут стоить как в Восточной Европе. И опыт Польши или Болгарии четко показывает, что земля выросла в стоимости в течение 10 лет функционирования рынка земли.
«Мы видим, что сегодня нет спешки, и люди мудро принимают решения. Предложений меньше, чем спроса. Поэтому все наши оппоненты, которые рассказывали о вывозе черноземов, умножаются на ноль. С начала запуска рынка было более 13 тыс. транзакций. Это мелочи. И это еще раз подтверждает тот факт, что спекуляции на тему земли были ни чем иным, как способом заработки денег», – говорит Лещенко.
Сейчас министерство отслеживает все сделки купли-продажи, и готовится в сентябре презентовать расширенную аналитику земельного мониторинга. БЦ спросил у министра, насколько нотариусы готовы в профессиональном плане регистрировать земельные сделки. Ведь рынок говорит о том, что часто в регионах нотариусы не профессиональные и не проверяют данные, от чего потом возникают проблемы.
Лещенко считает, что нотариусы готовы и не могут провести сделку, если по системе реестров не проведена проверка всех данных. Если нотариус проведет сделку с нарушением процедуры, то такая сделка будет признана не действительной, а нотариус будет нести юридическую ответственность.
Еще года два назад, до принятия антирейдерского закона, были недобропорядочные нотариусы. Сейчас ситуация кардинально иная. То, как нотариусы отработали первые недели рынка земли – заслуживает уважения. Эту историю, что у нас некомпетентные нотариусы и ничего не умеют, я слушаю постоянно.
И задаю вопрос: «А 30 лет было все хорошо? 5 млн. га выведено в частную собственность — это нормально? Только на тридцатом году независимости происходит обмен данными между Госгеокадастром и Государственным реестром прав на недвижимое имущество! Некоторые люди получили под безвозмездную приватизацию земли по 5 раз, и система это допускала. Разговоры о неготовности – это разговоры о том, чтобы оставалась тень», – уверен Лещенко.
По его словам, проблемные вопросы есть, но земельная реформа – это живой организм, который нужно совершенствовать.
Могут ли аграрные холдинги скупить земли
Участники рынка говорят, что уже сейчас аграрные холдинги могут купить землю на подставных лиц. Министр объясняет эту ситуацию.
«Мы ведем мониторинг всех транзакций. Хочу привести конкретный пример. Агрохолдинг арендует участок. Владелец земельного пая принял решение продать этот участок. Приостанавливается договор аренды между аграрным холдингом и арендодателем. Директор филиала аграрного холдинга, который имеет зарплату 80 тыс. грн (а мы видим его доходы, как гражданина) покупает участок на себя, как гражданин. И сразу сдает землю в аренду аграрному холдингу. Это не нарушение закона. Он как гражданин имеет право купить землю»,– говорит министр.
По его мнению, очевидно, что аграрные холдинги ждут 2024 года, когда юридические лица смогут покупать землю. Но сейчас мониторинг показывает, что желающих продать землю минимальное количество. Вероятно, что бюджеты, которые аграрные холдинги выделят на покупку, не будут исчерпаны.
«Большинство украинцев понимают, что земля – это лучший депозит. И нет смысла ее продавать, лучше сдавать в аренду. Для меня главное, что граждане Украины понимают, что земля – это высшая ценность. Нет ажиотажа, все ожидают роста цены, и этот рост будет», – говорит Лещенко.
Сам министр говорит, что его семья 20 лет работает в аграрной сфере и всегда арендует землю. «С точки зрения агрария лучше иметь свою землю. С точки зрения владельца пая – лучше не продавать пай. Если не будет избыточного предложения, то цена будет расти. И на аренду в том числе. Хотя лучшая инвестиция сегодня в Украине – это инвестиция в землю», – считает Роман Лещенко.
И добавляет, что вся земля в Украине при правильном возделывании или орошении будет давать результат.
«В Калифорнии нет надлежащего количества водных ресурсов, а земля – это камни и песок. Но Калифорния обеспечивает более 40% рынка овощей и фруктов США. И экспорт АПК Калифорнии больше, чем весь бюджет Украины. Причина — современные технологии орошения, качественный семенной материал. В Украине нет плохой или хорошей земли, есть вопросы эффективности. Поэтому кроме земельной реформы у нас есть задача провести ирригационную реформу и стимулировать переработку», – говорит Роман Лещенко.
Министр рассказывает, что в августе этого года состоялся визит Владимира Зеленского и правительственной команды в США. Была встреча с президентом Всемирного банка Дэвидом Мольпасом. По результатам переговоров президента Украины с президентом Всемирного банка состоялось подписание соглашения между Министерством аграрной политики и Международной финансовой корпорацией International Finance Corporation (IFC) в отношении финансирования ирригационных проектов.
По словам Лещенко — это историческое соглашение, ведь оно позволит привлечь финансовые институты в модернизацию и развитие ирригационной инфраструктуры Украины.
«Соглашение будет основой для создания национального оператора — НАК «Вода Украины». IFC будет способствовать национальному оператору «Вода Украины» в получении грантов и инвестиций. Мы сможем привлекать долгосрочное финансирование на восстановление государственных магистральных каналов, насосных станций и других хозяйственных систем»,– пояснил Лещенко.
Министр добавил, что также было подписано соглашение с «Эксимбанком» США на $3 млрд., в соответствии с которым сельское хозяйство – в приоритете финансирования. Также было подписано соглашение с компанией Lindsay, мировым лидером в сфере ирригационного оборудования. «Эта компания готова запустить производство полного комплекса ирригационного оборудования со значительным показателем локализации в Украине. Согласно поручению президента, Lindsay будет сопровождать министр в режиме «инвестиционной няни»,– рассказал Лещенко.
О поддержке фермеров
На государственную финансовую поддержку сельскохозяйственных производителей на 2021 год заложено 4,5 млрд. грн. По словам министра, по состоянию на 20 июля выплачено 24,7% или 1,1 млрд. грн. Выплаты состоялись только по двум программам господдержки.
По программе «Частичная компенсация стоимости сельскохозяйственной техники и оборудования отечественного производства» выплачено 546,78 млн. грн или 54,7% от общей суммы. По программе финансовой поддержки мероприятий в агропромышленном комплексе путем удешевления кредитов – 564,7 млн. грн или 47,1% от выделенного объема.
«В этом году в Украине намолочено рекордное за всю историю количество ранних зерновых – 44,8 млн. тонн. Поэтому аграрный сектор важно поддерживать и в дальнейшем. Минагро будет делать все возможное, чтобы расширить господдержку до 1 % ВВП и призывает Министерство финансов Украины сохранить программу «Доступные кредиты 5-7-9 %» на следующий год», – говорит Лещенко.
Кроме государственной поддержки фермеры могли бы рассчитывать на грантовые средства. Однако пока получить их не возможно. В мае Еврокомиссия выделила грант в €50 млн. для поддержки украинских фермеров. Министр рассказал, что эти средства смогут получить фермерские хозяйства, которые владеют землей до 500 га. Деньги будут выдавать из Фонда гарантирования кредитов в сельском хозяйстве. Законопроект о создании такого фонда сейчас находится на рассмотрении в Верховной раде.
«Прежде чем эти средства получат аграрии необходимо разработать правильную ипотечную систему и разработать мониторинговый механизм по концентрации земли»,– уточнил Роман Лещенко.
Поэтому сейчас фермеры могут продолжать подавать заявки на государственные программы поддержки и пользоваться банковскими кредитами. 14 июля Кабмин одобрил проект постановления, которым разрешил предоставлять кредиты под государственные гарантии малым фермерам на покупку земли сельскохозяйственного назначения. По словам министра, более десятка банков выдают такие кредиты: Укргазбанк, Ощадбанк, Пивденный, Траст-Капитал, Окси Банк, Международный инвестиционный банк, Кристалбанк, Коминвестбанк, Credit Agricole, Банк 3/4, Львов, Альпари Банк, Асвио Банк.
Роман Лещенко напомнил, что в рамках господдержки на 2021 год 1 млрд. грн предусмотрено на компенсацию кредитной ставки для аграриев. И пообещал, что эта программа будет детализирована, чтобы допустить туда малого фермера. Сейчас параллельно с НБУ ведутся переговоры об изменении подходов по индексу залога и кредитных требований.
Автор: Элина Редих
Источник: БизнесЦензор
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.