Государственная монополия на производство спирта, которая действовала в Украине 25 лет, разрушена. Ровно два года назад глава государства подписал закон №318-ІХ, который открыл путь к приватизации государственных спиртовых заводов.
Тогда в собственности государства были 83 спиртзавода. Перед стартом приватизации половина заводов стояли без работы, почти четверть находилась в неудовлетворительном состоянии. На содержание всего этого хозяйства государство тратило около 100 млн. грн ежегодно, при этом значительная доля рынка спирта находилась в тени.
На сегодняшний день Фонд госимущества уже выручил от продажи трех десятков из этих предприятий 1,5 млрд. грн, хотя не все лучшие объекты были выставлены на аукцион.
О том, как проходит реформа, кто интересуется покупкой спиртовых заводов и с какими трудностями сталкивается бывшая государственная монополия, «Главкому» рассказывает руководитель ГП «Укрспирт» Сергей Блескун. В статусе исполняющего обязанности директора он работает уже третий год. Однако это не помешало менеджеру провести реформу, которая не могла сдвинуться с места на протяжении двух десятков лет.
Госпредприятие уже передало Министерству экономики и Фонду госимущества на приватизацию 31 из своих 41 производственных площадок. А это 75% от всех мощностей «Укрспирта». Блескун говорит, что его миссия по демонополизации и ГП – выполнена. Что касается остальных четырех десятков государственных заводов, то они находятся в ведении других структур. Но там с приватизацией почему-то не спешат.
Сергей Блескун назначен исполняющим обязанности директора ГП «Укрспирт» 23 октября 2019 года. До назначения он был внештатным советником на тот момент министра экономики Тимофея Милованова по вопросам реформирования спиртовой отрасли и руководил чайной компанией MaxFoods Europe, «Май Украина». Имеет 10-летний управленческий опыт в водочной компании.
Сергей, мы общаемся с вами в символический момент. Ровно два года назад был подписан закон, который, как надеялась власть, должен был демонополизировать и детенизировать спиртовую отрасль. По-вашему, это удалось?
Если говорить о демонополизации, то, конечно, удалось. Мы сделали то, во что многие не верили. Еще два года назад «Укрспирт» был монополистом, и это накладывало определенный отпечаток на работу компании, всей отрасли, смежных отраслей – прежде всего ликероводочной.
Если раньше лицензия на оптовую продажу спирта была только у нас, то теперь ее имеют 17 частных спиртовых заводов, появилась конкуренция. 75% Укрспирта передано на приватизацию. Раньше я не мог этого сказать, а сейчас с уверенностью говорю, что мы находимся теперь на финише, я думаю, что остались считанные месяцы.
Но что эта приватизация дала обычному потребителю? Если посмотреть на прилавки магазинов и супермаркетов – водка же не подешевела.
Да, вы совершенно правы. Человеку важна, прежде всего, стоимость продукции. Алкоголь не подешевел, минимальная цена бутылки водки объемом 0,5 литра, которая установлена государством, – 89,4 грн. Но ответ на ваш вопрос в том, что мы не живем в системе постоянных экономических показателей.
Вот если вернемся на два года назад и посмотрим цены на зерно, на энергоносители – их нельзя сравнить с нынешним моментом. Кукурузу (это главное сырье для производства этилового спирта) покупали тогда по цене 3-4 тыс. грн за тонну, сейчас она стоит 6,5 тыс. грн. Стоимость газа сейчас – 30 тыс. грн за тысячу кубометров. Другой момент, раньше «Укрспирт» имел заводы, которые не работали, и это влияло на себестоимость продукции. Так вот если бы мы провели демонополизацию в той системе координат, двухлетней давности, то цена на спирт, конечно же, упала бы.
Насколько, если помечтать задним числом?
Сейчас стоимость декалитра спирта – 486 грн, а два года назад была на уровне 300 грн. Я считаю, если бы демонополизация произошла два года назад, и не было бы таких изменений в стоимости сырья и энергоносителей, спирт, думаю, сейчас стоил бы до 200 грн за декалитр.
«С детенизацией не все так хорошо…»
Про демонополизацию — понятно. Дело сдвинулось с места. А что вы скажете о детенизации спиртовой отрасли, удалось ли ее достичь?
С ней не все так хорошо, как предполагалось…
Напомним, в декабре 2019 года вы говорили в интервью «Главкому» дословно следующее: «Государство должно прописать для инвесторов правила игры и контролировать, выполняются ли эти правила. Задача государства – в максимальном увеличении налоговых поступлений». Итак, как изменились налоговые поступления от спиртовых заводов за последние два года?
Давайте, разделим два года на предпоследний и последний. В 2020 году были максимальные отчисления – более 500 млн. грн налогов. В 2021 году заработал рынок, и мы уже не имеем консолидированной информации, сколько вся отрасль переводит налогов в бюджет. Если раньше мы были монополией, то сейчас каждый сам за себя.
Председатель парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев говорит, что поступления от акцизного сбора в последние месяцы увеличились на 18%.
Вроде бы неплохо — рынок алкогольных напитков не растет, а налоговые поступления увеличиваются. Но это не та цифра, которую можно назвать удовлетворительной с точки зрения решения проблемы. Вот если бы собираемость налогов выросла вдвое, тогда да, можно было бы говорить, что мы наступили на хвост теневым производителям.
Во многих селах, райцентрах можно купить бутылку водки 0,5 литра за 45 грн – вдвое дешевле легальной продукции. В чем подвох, на чем там экономят, что получается такая цена? Дешевый «левый» спирт?
Акциз в стоимости бутылки водки – 25 грн. Спирта – 9 грн. Бутылка, этикетка, колпачок (простейшие) – около 10 грн. Плюс НДС – 20%, фонд оплаты труда, логистика, магазинная наценка до 30%. Если все посчитать, вы поймете, что там нет акциза. Спирт — не самая значительная составляющая в стоимости бутылки водки.
«К сожалению, мы немного опаздываем с приватизацией»
Какие ошибки вы можете признать в процессе приватизации, что не удалось сделать?
«Укрспирт» со своей стороны сделал все необходимое, но мы еще зависим от министерства, депутатов, принятия тех или иных законов. Есть одна вещь, которая точно не удалась — это временные сроки проекта.
Вот хотел бы привести такой пример. Я собираю сына утром в школу в 8:15. Если разбудить в 7 утра, он успеет спокойно умыться, почистить зубы, хорошо позавтракать и одеться. Это один сценарий. Второй вариант — проспали, встали в 7:40, уже все бегом: завтрак на ходу, что-то одели второпях, но в школу успели. А можно вообще проспать — проснуться в 8:15.
Если использовать вашу аллегорию, то «Укрспирт» с приватизацией сильно проспал? Во сколько «проснулись»?
В 7:40. Долги «Укрспирта» – вопрос, который, безусловно, очень волнует кредиторов компании. Мы еще год назад, в декабре, говорили, что проблему надо решить на законодательном уровне, чтобы долги могли быть оплачены инвесторами при покупке спиртовых заводов. Соответствующее решение Верховная рада приняла лишь 29 ноября 2021 года. И я очень рад, ведь это означает, что у нас есть дорожная карта для завершения приватизации.
Объясните подробнее, что изменилось.
Объясню. Заводы до сих пор мы продавали как имущество. Есть территория, там столько-то зданий, баков, ректификационных установок. Все это имело разную балансовую стоимость (колебалось в районе 25-30 млн. грн за один завод), предприятие выставлялось на аукцион. Изменилось то, что инвестор, который покупает объект ГП «Укрспирта» берет на себя обязательства погашения части кредиторской задолженности предприятия в размере балансовой стоимости актива, который он покупает (фактически это стартовая цена).
Таким образом, все долги, которые предприятие ГП «Укрспирт» приобрело за 11 лет своего существования, будут уплачены. За зерно, газ, электроэнергию, ферменты и прочее. Поставщики ГП «Укрспирта» получили на законодательном уровне гарантию, что все счета будут оплачены. Сейчас, когда «Укрспирт» имеет на балансе предприятия с общей балансовой стоимостью на уровне 450 млн. грн, этого вполне достаточно, чтобы рассчитаться с долгами.
Мы целый год потратили на решение проблемы, которая была диагностирована, был подготовлен законопроект. Полагаю, это долго. Уже есть рынок частного спирта, есть 17 предприятий, которые конкурируют, а мы только сегодня приблизились к вопросу – давайте платить долги. Именно эта проблема меня беспокоила больше всего. Но сейчас и она решена.
Какая сейчас задолженность?
На уровне 200 млн. грн, поэтому у нас есть хороший запас, чтобы закрыть долги. Хотелось бы особо подчеркнуть, что это не долги по зарплате, а кредиторская задолженность. Например, перед поставщиками зерна, газа…
По состоянию на 8 декабря Фонд государственного имущества Украины провел 29 аукционов по продаже спиртовых заводов. Какие из лотов можно назвать самыми успешными?
Для меня самыми успешными являются аукционы, которые состоялись, были оплачены средства в бюджет страны и подписаны акты приема-передачи имущества. Прежде мы продавали неработающие заводы и только потом – те, которые работают. На них спрос гораздо выше. И сначала если цена во время торгов росла где-то на 10 млн. грн, например, то сейчас она меняется в разы.
Вот возьмем Косарский спиртзавод в Черкасской области — он имел стартовую стоимость 49 млн. грн, а закончились торги на отметке 162 млн. А на прошлой неделе продан Узловский спиртзавод в Львовской области. При балансовой стоимости 21 млн. грн победитель дал 333 млн. грн! Мне даже не верится.
Сейчас госпредприятие «Укрспирт» полностью подготовило и передало в Министерство экономики предложения по приватизации 31 из 41 своих спиртовых объектов. А это 75% от всех мощностей ГП «Укрспирт». По состоянию на первую декаду декабря Фонд государственного имущества провел 29 приватизационных аукциона мест осуществления деятельности ГП. За 20 объектов уже уплачены средства в бюджет в размере почти 1,5 млрд. грн (вместе с НДС).
Есть аукционы, которые состоялись, но в силу определенных обстоятельств, договоры были расторгнуты, или не уплачены средства. Такие аукционы будут проводиться повторно.
Два-три года назад, когда тема приватизации лишь обсуждалась, власть обещала, что продажа спиртовых заводов принесет до 5 млрд. грн. Вы в интервью «Главкому» два года назад давали более сдержанные прогнозы, говорили, что сумма может быть до 2,5 млрд. Сегодня получено 1,5 млрд. Это уже победа или все же до нее еще далеко?
Конечно, победа! Прибыль «Укрспирта» за десять лет составила в среднем 15-20 млн. в год. А здесь 1,5 млрд. грн за заводы, большинство из которых стояли, их фактически дотировали. Чтобы мой прогноз сбылся, остается 1 млрд. грн. Я уже говорил, что у нас объектов на 450 млн., и если они во время продажи вырастут в цене хотя бы вдвое, мы уже выйдем на заявленную сумму. Но сейчас видим на аукционах, что цена растет в среднем в пять раз. Так что, наверное, в итоге будет более высокая сумма, чем мы прогнозировали.
Но есть аукционы, которые не состоялись или отменены. Что случилось, почему инвесторы передумали? Есть ли шансы продать эти объекты повторно? Не видите ли вы в этих случаях признаков заговора?
В системе ГП «Укрспирт» был 41 спиртзавод, прошло 29 аукционов, в случае 20 все уже оплачено, в случае пяти заводов идут суды в различных инстанциях, они, скорее всего, вновь будут выставлены на повторные аукционы. Но вообще не факт — могут быть и решения в пользу покупателя. Два аукциона не состоялись — просто не было ни одного покупателя, но потом один из тех заводов все-таки купили.
Насчет «заговора». Были разные ситуации. Вот, например, был аукцион по продаже завода в Тернопольской области. Одна компания выиграли с ценой около 80 млн. грн. Через неделю еще один аукцион в другой области, компания также принимает участие. И оказывается единственным участником. Они купили второй завод вдвое дешевле, чем первый. Конечно, от первого решили отказаться, государство получило 10% первоначального взноса (победитель несостоявшегося аукциона теряет гарантийный взнос в 10% от стартовой цены).
Сколько таких взносов уже насобирало государство?
Насколько я знаю, сумма гарантийных взносов, которая была уплачена в бюджет, достигает около 30 млн. Это деньги, которые пришли в казну из-за того, что победитель аукциона, отказался от покупки объекта.
По моему мнению, весь процесс завершится в течение I-II квартала 2022 года. Такое же видение у Фонда государственного имущества и Министерства экономики.
«Современные предприятия, построенные 10-15 лет назад, легализуются»
С какими проблемами столкнулось государство во время передачи заводов на приватизацию, было ли противодействие со стороны менеджмента предприятий, которые не хотели терять «свое»?
Конечно, люди работали в одной системе координат, это продолжалось десятилетиями. Все налажено, а тут такие перемены! Некоторым было трудно их воспринять. Кто-то не хотел пускать потенциальных инвесторов на предприятие, чтобы они ознакомились с его состоянием. Но это проблемы ментального уровня, считали, что это «наш завод, наш коллектив».
С 1 июля 2021 года законом разрешено строить частные спиртзаводы. Строительство ведется?
Правильнее сказать, что с 1 июля можно вводить в эксплуатацию новые заводы. Это можно сделать двумя путями — построить новый или легализовать уже действующий завод. Например, в Харьковской области есть завод «Бикорм», который по документам не работал, а сейчас получил лицензии на производство и на оптовую торговлю и легально работает. В Украине есть современные предприятия, которые построены лет 10-15 назад, и они легализуются. Также, насколько я знаю, строятся и новые заводы.
Кто основные покупатели государственных спиртовых заводов, портрет инвестора, который вкладывается в такие активы?
Конечно, преимущественно покупают структуры, которые так или иначе связаны со спиртом. Прежде всего, конечно, это водочные компании. Купил себе спиртзавод Nemiroff, уже вложил туда около 10 млн. грн в модернизацию, собираются запустить в феврале-марте. ООО «Национальная водочная компания» («Баядера») принимала участие в аукционе по продаже Косарского спиртзавода, но проиграла, уступив крупному аграрному холдингу из Днепропетровской области.
Будет ли он делать там спирт, я не знаю, но пока что компания в производстве спирта не была замечена. А «Баядера», я уверен, будет участвовать в других торгах по продаже спиртовых заводов.
Вторая категория – компании, которые поставляют спирт для производства антисептиков, за период эпидемии коронавируса этот сектор значительно вырос. Или поставщики технического спирта для разжигателей, например. И есть один непонятный для меня инвестор, финансовая группа, которая не была связана с производством спирта. Она хочет купить завод для модернизации, возможно, намерена выйти на экспортные рынки.
Сколько частных заводов на сегодня работает, реально выпускают спирт? Не оправдались ли опасения, что все получится так, как и с сахарозаводами, которые порезали на лом?
Таких опасений не было, и нет. На сегодня мы видим такую тенденцию: приватизированные заводы либо сразу запускают в работу, либо вкладывают деньги в их модернизацию, и впоследствии будут запускать в работу.
Что касается количества частных заводов, то я точно не скажу, сейчас частных есть ориентировочно 17, их количество постоянно растет.
Продукция частников как-то изменила рынок? Они «отжимают» рынок у государственных заводов?
Конечно, изменила! Наши бывшие заводы стали теперь нашими конкурентами. Они вышли на рынок и сейчас соревнуются за покупателей между собой и с «Укрспиртом». Это нам осложняет работу, более того, мы едва выживаем, но ведь ради этого мы и работали – у нас формируется открытый рынок. Это и была цель реформы.
«Кто недоволен – хочет отмотать назад»
По закону, новые владельцы должны были сохранить 70% штата спиртзавода до июля 2021 года. Значит, теперь те, кто покупает заводы, вообще не должны содержать коллектив? А те, что купили завод раньше, с июля могут увольнять людей?
На любом производстве нужны специалисты. Учитывая, что спиртзаводы в основном находятся в сельской местности, в райцентрах, там не такой богатый выбор специалистов. Другой вопрос – на предприятиях было немного раздуто штатное расписание, большая бухгалтерия, административный, управленческий аппарат… Теперь будет компактнее штатное расписание, не 80 человек, например, а 40-45.
Из 83 украинских спиртовых заводов еще не так давно 41 принадлежал ГП «Укрспирт», 39 – концерну «Укрспирт», два – ПАО «Медпром» и один – «ГУД». Видите ли вы проблему в том, что продаются только заводы ГП? И как эта приватизация повлияла на работу предприятий других трех игроков рынка?
На нас она точно повлияла, потому что у ГП уже практически нет работающих заводов. Я не скрываю, что предприятию сложно работать и конкурировать на рынке. А из всех заводов концерна не продано ни одного, почему с их стороны не выполняется программа по демонополизации рынка, работают ли они в тени, или нет – это вопрос к органам управления и правоохранительным органам. Одна часть рынка задачу выполнила, а другая – нет.
Закон предусматривает открытие импорта спирта с 2024 года. Каков ваш взгляд, эта норма не ложная?
Нет, не ложная. Почему 2024 год? Потому что к этому времени мы должны были закончить приватизацию спиртовых заводов. После этого частные спиртовые заводы спокойно будут конкурировать с Польшей, Беларусью. Успеют ли к этому времени приватизировать все заводы – не знаю. Мощности ГП «Укрспирт» точно успеют, а предприятия концерна «Укрспирт» под вопросом.
Комфортно ли вам было работать эти два года. Четыре министра экономики сменилось за это время…
Я пришел на эту должность с конкретно поставленной задачей, которую озвучил еще два года назад – демонополизация и приватизация ГП. Каждый министр, с которым я работал, поддерживал это решение, и мы все время работали в этом направлении. Не было такого, что мы останавливаемся, разворачиваемся и идем в другую сторону. Это большой плюс. В то же время, по моему мнению, такая кадровая политика не является эффективной. Элементарно, человек не успевает ознакомиться со всем объемом работы и вызовами.
Недавно в офисе ГП «Укрспирт» и у вас дома прошли обыски. Объясните, в чем заключаются претензии?
Идет приватизация, а при любой приватизации есть тот, кто этим недоволен, и хочет отмотать назад. Конечно, люди, которые сидели на потоках, будут нервно на это реагировать. Я подписал во время обыска документ о неразглашении. Вы меня должны понять. Я сразу публично написал о том, что случилось, мне нечего переживать. Я точно знаю, что «Укрспирт» работал в правовом поле. Если бы было иначе, поверьте, мы не провели бы такое количество аукционов и вопросы к нам были бы еще в начале приватизации.
Что будет с ГП «Укрспирт» после того, как все заводы будут распроданы? Ваши планы на будущее?
В течение следующего года предприятие точно еще будет работать – нужно выставить на аукционы оставшиеся активы, получить деньги, рассчитаться с кредиторами. А потом оно исчезнет как юридическое лицо.
Говоря о своей миссии, то, с точки зрения реализации дорожной карты по демонополизации рынка спирта, она выполнена. Мои планы — вернуться в бизнес. Какой именно, не хотелось бы пока говорить. Есть предложения, я их систематизирую, но буду рассматривать основательно после окончания своей работы в ГП «Укрспирт».
Автор: Андрей Кузьмин
Источник: Главком
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.