21.07.2020 – В среду, 15 июля, власти отрапортовали о первой успешной приватизации при своей каденции — отель «Днепр» в центре Киева ушел с молотка. При стартовой цене около 80 млн. грн. он продан больше, чем за 1.1 млрд. грн.
Конечным покупателем, который предложил наибольшую сумму и выиграл аукцион у трех десятков участников, стало ООО «Смартленд». Оно принадлежит не Пэрис Хилтон, об интересе ее к отелю ранее сообщали СМИ, а украинским бенефициарам Максиму Терещуку и Алексею Игунину.
При этом эта компания, и эти персонажи ранее не были замечены среди крупных игроков на рынке недвижимости, готовых так просто выбросить, пусть и за привлекательный объект, целый миллиард. Уже выяснилось, что доход компании-победительницы аукциона, которая зарегистрирована в Киевской области в обычной комнате, в 2018 году составлял целых $178 тыс. Значит, рядовому ООО удалось раскрутиться и собрать почти $40 млн. для такой инвестиции?
По новым данным, к фирме-победителю может иметь отношение Олег Бойко (группа «Ритцио», лотерея «Патриот», бизнес-центр на метро «Крещатик»). Компания Бойко управляет салонами игровых клубов и букмекерскими конторами, что очень показательно в свете принятия закона об игорном бизнесе, который позволяет его открытие именно в отелях.
Несмотря на это все, теперь будет осуществлена проверка новых покупателей на добродетель. А уже после этого с ними будет подписан договор.
Но гостиница «Днепр» относится к объектам так называемой малой приватизации, хотя и наиболее значительным. Большая же приватизация до сих пор заблокирована. Продажу таких объектов как «Центрэнерго», Одесский припортовый завод ожидает уже не первое и даже не третье правительство, но всегда что-то мешает.
Ранее на пути становились интересы «теневых решал», которые через подконтрольный менеджмент доили госпредприятия. При нынешней власти преградой для приватизации стала пандемия коронавируса. Да и «решалы», по сути, никуда не делись или же просто изменились. Из-за вируса правительство пока заблокировало большую приватизацию, хотя ранее даже спланировало ее график на этот год.
Несмотря на пробуксовку с продажей крупных предприятий в Фонде госимущества рапортуют об огромных успехах с малой приватизацией. Ее годовой план уже сейчас перевыполнен, несмотря на карантин.
Заместитель председателя Фонда госимущества Тарас Елейко, который сейчас отвечает за продажу государственных объектов, рассказал «Главкому», как в условиях карантина приватизация наполняет казну, и как будут выставляться на продажу знаковые проблемные госпредприятия.
«Никакого кума-свата теперь не нужно – лишь доступ к Интернету»
В марте Фонд госимущества заявил, что Украина временно откажется от проведения конкурсов по продаже объектов большой приватизации до стабилизации ситуации на мировых рынках. Она уже стабилизировалась?
На самом деле, это была не инициатива Фонда госимущества, а следствие внесения изменений в закон в связи с коронавирусом. Согласно ему, на период действия карантинных мер, большая приватизация приостанавливается. Что касается малой приватизации, то к ней относятся объекты, у которых балансовая стоимость меньше 250 млн. грн.
На данный момент в перечень таких объектов включено более 1 тыс. разноплановых объектов – от небольших сельских магазинов до таких государственных предприятий как Днепропетровский электровозостроительный завод.
Когда были введены коронавирусные ограничения и остановлен транспорт, фондом было принято решение приостановить приватизацию госпредприятий и активно выставлять на приватизацию отдельное имущество – здания, клубы, небольшие базы отдыха, которых очень много в госсобственности. Такое имущество, с точки зрения покупателей, гораздо понятнее и требует меньше изучения.
Как показала практика, решение было абсолютно правильным, потому что в период турбулентности на финансовых рынках люди ищут, как сохранить средства и вложить их в реальные активы. Мы увидели существенное повышение спроса на это отдельное имущество и рост числа участников аукционов.
Относительно государственных предприятий, то данные объекты требуют детального анализа перед приобретением, а это потенциальным инвесторам было довольно трудно обеспечить в данный период. И уже после ослабления карантинных мероприятий и запуска наземного и воздушного транспорта мы восстановили выставление на приватизацию госпредприятий.
Одним из первых и наиболее интересных объектов, продажа которого была объявлена в июне, стала гостиница «Днепр», которая была очень качественно подготовлена к продаже. Также сейчас на продажу выставлен отель «Славянский» в Новгород-Северском и целый ряд других объектов.
Сейчас мы полностью изменили процедуру подготовки объектов для проведения максимально конкурентной и прозрачной продажи. Для этого нужно соблюдение трех условий: максимально раскрытая информация об объекте, максимально предоставленный доступ всем желающим к этой информации и прозрачный аукцион.
Такой аукцион обеспечивается через «Prozorro. Продажи». Но без раскрытия информации об объекте этот инструмент не может решить вопрос привлечения широкого круга интересантов, ибо никто не хочет покупать «кота в мешке».
Поэтому мы разработали сайт privatization.gov.ua, на котором очень легко найти все объекты, как по местоположению, так и по их типу. Никакого кума-свата не нужно, а лишь доступ к Интернету. Параллельно с началом подготовки объекта к приватизации начинается сбор первичной информации относительно него.
После сбора всей информации и объявления аукциона, по объектам малой приватизации дается от 20 до 35 дней всем желающим, чтобы с этой документацией ознакомиться через виртуальную комнату данных, ссылка на которую также есть на сайте.
И когда мы внедрили новые механизмы раскрытия информации, то увидели очень интересную картину в цифрах. На аукционах существенно возросло количество участников – сейчас их имеется 3-4 на один объект, в то время как в прошлом году этот показатель составлял 1-2 участника. Количество участников выросло на 40%.
Это повышает стоимость объекта?
Знакомое дело. Если в прошлом году средний рост стоимости объекта был 1,6%, то в этом уже – 40%.
Значит, планы по малой приватизации перевыполняются?
За этот год мы уже провели 1200 аукционов. Последними изменениями в бюджет у нас был установлен годовой план по приватизации в 500 млн. грн., а мы уже за полгода перечислили больше. И сейчас обратились в Кабинет Министров с просьбой увеличить нам план на этот год до 2,5 млрд. грн. Причем новые механизмы выставления объектов мы еще, только разрабатывали. И в следующие полгода будем выставлять гораздо больше объектов малой приватизации.
«Мы должны платить советникам за аудит, а у нас забрали все деньги»
Какие объекты наиболее популярны среди покупателей?
К сожалению, объекты госсобственности почти всегда имеют какие-то проблемы. Поэтому наиболее популярными являются те объекты, где нет большой кредиторской задолженности, и где есть хотя бы какие-то активы. Наиболее популярными являются отдельные простые здания, а далее идут государственные предприятия, которые содержат в себе понятное имущество. Это старые офисные центры, институты в центре города…
Большое количество этих предприятий давно не ведет никакой деятельности. Вот, например, институт в Львове, который называется «Эротрон». Это огромное офисное здание советского стиля, где работает несколько сотрудников, которое расположено в центральной части Львова. Там дверь просто замотана цепью.
А вот с точки зрения приватизации, это очень хороший объект, потому что новый владелец, который заплатит за него рыночную цену, будет вынужден искать средства, как капитализировать свои вложения. Делать реконструкцию, создавать офисы, коворкинги, и тому подобное — то есть оживлять объект. И такого государственного имущества, действительно, очень много.
Фонд госимущества в 2020 году планировал объявить конкурсы по продаже нескольких объектов большой приватизации: Объединенную горно-химическую компанию – в мае, ориентировочно в конце августа – Одесский припортовый завод, потом «Президент-отель», «Электротяжмаш» и «Центрэнерго». Уже понятно, что сроки сдвинулись и приватизации, например, «Центрэнерго» в этом году точно не будет. А что же будет выставлено в этом году?
Верховная Рада внесла правки в закон о приватизации, которыми на период карантинных мероприятий приватизация крупных объектов прекращается. Поэтому мы сможем объявить аукционы по продаже этих объектов или после завершения карантина, или после внесения соответствующих изменений в законодательство.
Ну, вот приедут инвесторы после карантина посмотреть на тот же ОПЗ – да, он работает, но там куча проблем с задолженностью.
Сейчас ОПЗ работает по так называемой давальческой схеме, когда компания поставляет газ, а потом забирает продукцию. Действительно, учитывая количество долгов, которые есть на этом заводе, его счета могут быть просто заморожены. К сожалению, изменения в закон о Covid-19, которыми запретили нам проводить приватизацию, в частности, подготовку к ней, плюс последний секвестр бюджета, буквально остановили эту работу.
Мы же должны платить советникам за аудит, а у нас забрали все деньги. Относительно ОПЗ, например, было сделано два этапа аудита, за которые мы рассчитались, сейчас начался третий, но у нас нет денег, его оплатить. По ОГХК – похожая ситуация. Поэтому сейчас мы ждем изменений в закон о Covid-19, которые позволят нам проводить подготовку к приватизации и возврату нашего бюджета.
И я верю, что в этом году мы объявим аукционы по продаже ОГХК и, возможно, других объектов большой приватизации.
Вы сами верите, что ОПЗ, который уже не первый раз планируют продать, в нынешнем состоянии может заинтересовать инвесторов?
Это как раз одна из задач советника – найти оптимальный вариант, чтобы предприятие стало инвестиционно привлекательным. Потому что, действительно, долги предприятия являются очень большими.
Вы считаете, что из вышеуказанного перечня в этом году удастся выставить на продажу только ОГКХ? Вот, условно говоря, завтра снимут все законодательные ограничения…
В течение этого года, думаю, нам удастся выставить на продажу, как минимум, один объект большой приватизации и несколько средней, но подготовленными к приватизации будут больше.
У «Электротяжмаша» есть проблемы, которые будут мешать его продаже? Там же были проблемы со сменой руководства.
Он был передан в управление фонда для подготовки к приватизации в ноябре 2019 года. В конце ноября на заводе был назначен новый менеджмент. Когда он туда пришел, картина была, мягко говоря, сложная. Доступных оборотных средств на счетах было около 8 млн., хотя нужно было минимум 60 млн. Был долг по зарплате в 37 млн., и при этом огромный кредит перед «Ощадбанком», по которому были арестованы счета. Большинство заказов срывалось, предприятие работало с трехдневным графиком.
На данный момент завод работает пять дней в неделю, долгов по зарплате нет. Также была получена большая часть средств от задолженности «Турбоатома» и ожидается подписание новых контрактов.
На «Электротяжмаш» недавно снова был десантирован новый менеджмент – Бунеску Алексей, который ранее работал в структурах олигарха Дмитрия Фирташа. Почему фонд сделал ставку на эту персону?
Предыдущий руководитель завода был отстранен в рамках уголовного производства, и директор по стратегии и маркетингу стал исполняющим обязанности председателя. Я бы не связывал его с какой-то группой. Завод действительно оживает, но для приватизации он очень сложный, потому что там нужен профильный инвестор, который этот завод сохранит. Ведь «Электротяжмаш» является одной из жемчужин украинского машиностроения.
«Достаточно интересные предприятия для приватизации облэнерго»
Еще одна «жемчужина» готовящаяся к приватизации – компания «Центрэнерго». Недавно из нее был выведен менеджмент, который связывали с Игорем Коломойским. Сейчас назначен новый директор – Александр Корчинский. Считаете, ему удастся быстро оздоровить предприятие?
Корчинского только недавно назначили, а долги «Центрэнерго» за 2019 год составили около 2 млрд. грн.
Ну, мы же понимаем, что этот долг появился благодаря деятельности бывшего менеджмента и определенным схемам фактически за год. Если сейчас быстро навести там порядок, «Центрэнерго» удастся вывести в прибыльность?
Задача господина Корчинского как раз заключается в том, чтобы вывести предприятие в прибыльность, ибо только в этом случае оно становится интересным объектом для приватизации. Понятно, что на предприятие, которое полностью в долгах и убытках, очень трудно привлечь профильного инвестора. У нас есть уже упомянутый яркий пример Одесского припортового завода, который сейчас имеет очень значительную долговую нагрузку, что существенно влияет на его инвестиционную привлекательность.
Одна из проблем «Центрэнерго» – его обязывают покупать уголь на государственных шахтах, что считается дороговатым. Но у него, как у госпредприятия, есть определенные социальные обязательства, чтобы шахты работали, люди получали зарплату и так далее. Есть ли какие-то планы у фонда по приватизации государственных шахт, которые бы сделали их работу более эффективной? Оптимальный вариант — ликвидация рудников?
Сейчас есть несколько рабочих групп, которые работают над этим, потому что, действительно, проблематика государственных шахт является очень острой. Понятно, что некоторые шахты экономически абсолютно нерентабельны, и там надо наработать комплексный подход. Ибо это не только вопрос экономики, но и социальный вопрос – трудоустройство горняков, в регионах не всегда есть альтернативная работа. И над этим вопросом работают достаточно активно, насколько я знаю.
А что касается непосредственно «Центрэнерго», то оно сейчас начала активно рассчитываться с государственными шахтами и долги были погашены. На самом деле, эта компания – очень хороший актив, на котором работает около 7 тыс. человек, а с семьями количество связанных с предприятием людей составляет примерно 17 тыс. К тому же, это предприятие является стратегическим для страны, с точки зрения энергогенерации.
Поэтому, если бы оно продолжало работу, генерируя 2 млрд. убытков в год, то в определенный момент просто бы остановилось за неуплату поставщикам. Задача господина Корчинского – стабилизировать работу «Центрэнерго», вывести на прибыльность, погасить долги и подготовить предприятие к приватизации.
Какие еще большие объекты приватизации остались, кроме отмеченных пяти?
У нас есть довольно интересные предприятия для приватизации облэнерго. Есть тепловые электростанции, но они менее интересны в связи с тем, что там регламентируется тарифообразование и у них доходность ограничена. А вот относительно облэнерго, то они привлекательны, с точки зрения внедрения RAB-тарифов, над которым работает правительство. Они существенно поднимают стоимость контрольных пакетов акций облэнерго.
Поэтому сейчас мы работаем над тем, чтобы максимально быстро после снятия всех ограничений запустить приватизацию, в том числе, синхронизировать приватизацию облэнерго с введением RAB-тарифов.
«Производителям спиртной продукции все спиртзаводы не нужны»
В 2019 году правительство прогнозировало, что приватизация спиртзаводов должна принести 2,5 млрд. грн., и первое такое предприятие планировалось выставить на продажу еще в мае. И.о. главы ГП «Укрспирта» Сергей Блескун недавно говорил, что уже 12 заводов переданы Минэкономики и выразил надежду, что они скоро поступят в фонд. Уже поступили?
Есть государственное предприятие «Укрспирт», у которого есть 41 производственная площадка, и концерн «Укрспирт» – это 37 спиртзаводов. Работающим из них является ГП «Укрспирт», а заводы концерна «Укрспирт» фактически не работают. Господин Блескун, действительно, подготовил и передал нам через Минэкономики в список приватизации 12 спиртзаводов. Думаю, что мы их максимально быстро выставим на продажу, тем более что правительство в ближайшее время должно утвердить соответствующую программу.
Соответственно, сейчас мы формируем условия приватизации, согласно закону, мы должны сохранить определенное количество работников, включить инвестиционные обязательства, и тому подобное. Думаю, уже к концу лета сможем объявить первые аукционы.
Норма о том, что частные спиртзаводы можно будет запускать только с июля 2021 года, отразится на результатах приватизации?
Эта норма для того и была задумана, потому что в течение этого года снимается монополия государства по производству спиртов, но разрешается производство только на тех государственных предприятиях, которые входили в ГП «Укрспирт». Значит, по большому счету, у нас год и мы сделаем максимум для продажи этих объектов, пока они будут сохранять условно монопольное положение. Этим и будет стимулироваться инвестиционный спрос.
Среди этих объектов есть много рабочих заводов, но есть много площадок, которые уже никогда спиртзаводами быть не смогут. Они поросли сорняками, но это — хорошие площадки, подходящие, в частности, под элеваторы. Они расположены преимущественно в сельских районах, где есть железная дорога, газ, электроэнергия, очистные сооружения и тому подобное. На них можно что-то строить. И мы понимаем, что большое количество таких объектов заинтересует потенциальных покупателей не как спиртзаводы, а именно как производственные площадки.
А действующие спиртзаводы кого, по вашему мнению, заинтересуют? Владельцев крупнейших водочных холдингов?
Спиртзаводы работают в трех направлениях: производство этилового (пищевого) спирта, метилового (технического) и биоэтанола. Понятно, что пищевой спирт будет интересен для двух направлений – производства алкогольных напитков и продукции медицинского назначения. Технический спирт – более химическая продукция, а биоэтанол – это совсем другой сегмент. Я не говорил бы только о производителях алкоголя.
Но всех этих производителей мы и вы знаем. Они уже ведут переговоры по приватизации «Укрспирта»?
Политика приватизации сейчас заключается в том, что мы готовим объект, раскрываем абсолютно всю информацию о нем и дальше любой может принять участие в торгах.
Мы же понимаем, что на определенные объекты есть деньги и заинтересованность только у немногих людей в этой стране. Вы считаете, что ими могут заинтересоваться зарубежные инвесторы?
Спиртзаводы и производственные площадки являются довольно интересными многим, с точки зрения инвестиций. И действующим производителям водки и, наверное, новым инвесторам для производства продукции для водочной отрасли и биоэтанола. Объекты находятся в регионах, где есть сырье, то есть небольшое логистическое плечо так же надо учитывать. Мы надеемся на достаточно высокую конкуренцию на аукционах.
Производителям спиртной продукции все спиртзаводы, которые есть в «Укрспирте», физически не нужны, потому что объемы, которые они могут произвести, в разы больше, чем можно потребить. Надеемся, что часть этой продукции пойдет на экспорт.
«Существует мнение, что все государственное имущество – в Фонде госимущества. Но это не так»
Насколько вероятными вы считаете привлечения к приватизации венчурных инвесторов, когда покупатели будут покупать объекты для перепродажи?
Пожалуйста, мы этого не ограничиваем. Есть единственное ограничение, это не может быть российский капитал и покупатели с непрозрачной структурой собственности.
Перечень объектов, не подлежащих приватизации, меняется, что-то из него исключается, что-то добавляется. По вашему мнению, какие из них нельзя ни в коем случае отдавать в частные руки?
Есть закон, который говорит, что должен быть установлен перечень объектов, запрещенных к приватизации. Очень часто люди путают и говорят, что если объект не включен в данный список, что он точно будет приватизирован. Это совершенно не так, например, в законе «О приватизации» есть статья 4, которая говорит об объектах, которые не могут быть приватизированы. Это государственные предприятия, предприятия, производящие оружие, учебные заведения, имеющие государственное финансирование, театры, школы… там огромный перечень.
Согласно закону, некоторые предприятия формально вроде не имеют ограничений на приватизацию, но государство говорит, что для него они являются стратегическими. Условно говоря, государство считает, что для него является стратегической «Укрпочта» и ее нельзя приватизировать, потому что она выполняет социальную функцию. Поэтому ее вносят в этот перечень, который, действительно, должен быть отдельным законом, поданным Кабмином и утвержденным Верховной Радой. Сейчас ведутся большие дискуссии относительно него.
Предварительный перечень существовал достаточно давно, и в него входило около 700 предприятий – коневодство, парикмахерские… Год назад Верховная Рада его отменила. И сейчас этот список вновь должны сформировать. Его составит Кабмин, и он будет намного короче.
Правительство планирует частичную продажу «Украинской железной дороги», ее разделение и выход на IPO. Но это долгая история…
Разговоры об IPO «Украинской железной дороги» ведутся уже достаточно давно, так же как и об IPO «Укрпочты». В законе о приватизации сейчас не предусмотрено IPO государственных компаний, соответственно, мы сейчас разрабатываем изменения к нему.
IPO, с одной стороны, поможет привлекать государству дополнительные средства, а с другой – привлекать частных инвесторов, что, совместно с корпоративной формой управления, позволит достаточно сильно поднять эффективность этих компаний. Частные инвесторы будут заинтересованы, чтобы компания всегда генерировала прибыли. Хотя они при этом не будут иметь мажоритарной доли.
Помните, когда президент еще был кандидатом на выборах, он говорил, что распродаст все объекты Государственного управления делами? Что с этой историей?
Сейчас идет передача активов ГУД для приватизации. Уже передано четыре объекта, среди которых, в том числе, гостиница «Днепр» (уже продана). На самом деле, в Украине существует мнение, что все государственное имущество находится в Фонде госимущества. Это абсолютно не так. Имущество находится под управлением около 96 органов – это министерства, различные государственные концерны, ассоциации, агентства, и прочее.
Соответственно, Фонд госимущества, например, до того же «Энергоатома» вообще никакого отношения не имеет, ибо им руководит Минэнергетики. В Минкультуры есть довольно интересное предприятие, которое называется «Культсантехник», которым оно управляет. Есть парикмахерские, которыми управляют органы государственной власти…
Значит, фонд к распродаже имущества ГУД не имеет отношения?
Фонд предприятия передается в управление только для подготовки к приватизации. Чтобы он смог собрать всю отчетность по менеджменту, потому что менеджмент не всегда, мягко говоря, заинтересованный в приватизации. Поэтому, чтобы осуществить ее, должен быть контроль над предприятием и менеджментом.
Отель «Днепр» из президентского кармана – это пока единственный «сладкий» объект приватизации? Что еще может «выстрелить» в ближайшее время?
ГУД подало на приватизацию еще три госпредприятия, одно из которых имеет достаточно хорошую недвижимость на улице Институтской. Готовится к передаче еще ряд объектов. Аукцион по продаже этого отеля был показательным. Это, наверное, первый случай после продажи «Криворожстали» по привлечению инвесторов к такому крупному госимуществу. Такой локации в Киеве, с точки зрения объектов государственной собственности, наверное, нет.
Вы до работы в Фонде госимущества работали в другом фонде – гарантирования вкладов. И вы в курсе, что сейчас в Конституционном суде оспаривается вообще существование этой институции. Нынешняя и.о. главы Нацбанка Екатерина Рожкова заявляет, что потенциальное решение КС может привести к катастрофическим последствиям.
Это может привести к коллапсу большой части банковской системы. Если признать деятельность Фонда гарантирования вкладов неконституционным в течение предыдущего периода, то надо будет восстановить все эти банки, которые выведены с рынка, у вкладчиков обратно забрать по 200 тыс., что были им выплачены через фонд, а владельцам банков отдать активы. Я даже не хочу это комментировать, потому что это будут странные, непредсказуемые последствия.
Автор: Павел Вуец
Источник: Главком
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.