Целью исследования является определение основных характеристик матриц социальных счетов (МСР), обзор методологических подходов к их построению и направлений использования в исследованиях рынка труда.
Рассмотрен подход к расширению отдельных элементов матрицы национальных счетов с использованием дополнительных источников информации. Основное внимание уделено МСР в исследованиях рынка труда, где рассматривается роль населения в экономике в изучении спроса и предложения на рабочую силу путем описания характеристик занятых и источников доходов домашних хозяйств.
Основными характеристиками матриц определены гибкость их построения и значительные аналитические возможности. Приведены наиболее популярные подходы к построению МСР.
Определены основные аналитические направления использования МСР, среди которых имеются исследования: производительности затрат труда; занятости; состава занятых по видам деятельности по полу и уровню образования; дифференциация стоимости труда по гендерному признаку и видам деятельности. Доказано, что преимуществом применения МСР в ходе оценки показателей рынка труда является высокий уровень надежности и детализации.
Определено, что существенные аналитические возможности МСР и значительная зависимость методологии их построения от национальных условий функционирования рынка труда и статистической системы актуализирует исследование методологического и практического характера построения МСР в Украине.
Ключевые слова: матрица социальных счетов, матрица национальных счетов, сателлитные системы, рынок труда.
Постановка проблемы. Комплексность и динамичность современных социально-экономичных процессов, их все большая сложность приводят к тому, что последствия реализации мер политики в этой сфере характеризуются неопределенностью, становятся более развитыми, более сложными и трудно прогнозируемыми.
Для их измерения и оценки ученые нуждаются в более совершенных, детализированных методах исследования, основанных на как можно более широком применении статистических данных, полученных из различных источников. Одним из перспективных направлений развития такого рода исследований в социально-экономической сфере является использование матриц социальных счетов (далее – МСР).
Современная социально-экономическая политика является эффективной при условии ее направления на достижение социально значимых целей развития общества, что обусловливает необходимость анализа взаимовлияния социальных и экономических процессов.
МСР являются довольно распространенными в качестве практического инструментария исследования социально-экономичных процессов за рубежом. В Украине отсутствует достаточный опыт их применения в ходе обоснования и принятия решений в социально-экономической политике.
Сфера применения МСР является довольно широкой – они могут быть ориентированы для отображения процессов на рынке труда, в сферах социальной защиты населения, образования и других.
Сейчас широкое применение имеют МСР в исследованиях рынка труда (далее – ориентированные на труд МСР). Для Украины изучение опыта использования такого инструмента в исследовании рынка труда является крайне важным и актуальным на фоне необходимости разработки и внедрения эффективной социально-экономической политики на рынке труда.
Заметим, что построение и применение МСР, в частности ориентированной на труд, базируется на общих методологических подходах и в то же время существенно зависит от особенностей статистической системы каждой страны.
В Украине осуществляется построение матрицы национальных счетов (далее – МНР) и существуют значительные статистические ресурсы в области исследования домохозяйств и рынка рабочей силы, что создает практические предпосылки для построения МСР.
Анализ последних исследований и публикаций. Основой для появления МСР служило представление национальных счетов в матричной форме, что было предложено Р. Стоуном (R. Stone) в 1940-1950-х годах, продолжена эта разработка в 1960-х гг. Существенный вклад в развитие МСР внесли Г. Пятт (G. Pyatt) и Дж. Раунд (J. Round), применившие МСР в 1970-1980-х гг. в развивающихся странах.
С тех пор было предложено выполнять социально-экономический анализ как неотъемлемую часть концепций национальных счетов, что повлекло включение разделов по разработке МСР в стандарты системы национальных счетов.
Опыт разработки ориентированных на труд МСР имеют несколько стран ЕС. Так, оценка рынка труда с применением МСР осуществлена в Нидерландах, Италии, Португалии, Финляндии. Среди основных задач, поставленных и решенных исследователями с применением МСР, можно назвать анализ влияния политики государственных расходов на социальную дифференциацию и экономический рост.
А также исследование структуры связей между экономическими агентами на основе разработки системы мультипликаторов фиксированных цен и методов их декомпозиции. Исследователями были решены важные методологические задачи, к которым можем отнести: установление связей между МСР и МНР, определение возможностей дезагрегации матриц, выбор метода их балансировки и согласования.
Таким образом, проведенные исследования имеют два основных аспекта: определение и развитие прикладных аспектов МСР и решение методологических проблем. Проведенный анализ научных публикаций по истории развития МСР, ее методологических и практических аспектов, подтверждает актуальность ее применения в Украине с учетом развития статистической базы и важных задач отечественной разработки эффективной социально-экономической политики.
Целью исследования является определение основных характеристик МСР, обзор методологических подходов к их построению, в том числе с учетом развития информационной базы в Украине. Значительное внимание уделено направлениям использования МСР в исследованиях социально-экономичных процессов на рынке труда.
Изложение основного материала. Появлению концепции МСР предшествовал довольно длительный путь развития теоретических макроэкономических концепций, которые давали толчок к разработке нового статистического инструментария с определенным набором функций. Первой на этом пути была концепция экономического равновесия и численные подходы к ее моделированию, предложенные различными учеными.
Изначально объектом внимания был исключительно макроэкономический уровень. В 1973 Г. В. Леонтьевым была предложена модель межотраслевого баланса (статическая модель таблицы «Затраты — выпуск»), которая сейчас составляет методологическую основу для многих современных исследований структуры и динамики экономических систем, хотя стоит заметить, что используют и другие модели экономического равновесия.
Экономика в модели представлена в виде экономических потоков, сгруппированных в матричной форме, что позволяет решать широкий круг задач экономического анализа.
Матричное представление движения финансовых ресурсов воплощено в системе национального счетоводства в виде МНР. Это позволяет осуществлять комплексный анализ товарных и денежных потоков, которые циркулируют в открытой экономической системе.
В то же время развитие информационной составляющей исследований, расширение информационной базы на различных уровнях исследований – мезо — и микро уровня, значительно расширяет практический аспект применения МНР. Речь идет о МСР, которые, основываясь на МНР, являются гибким и удобным инструментом экономико-статистических исследований и значительно расширяют сферу их применения.
Первое существенное расширение МНР было связано с включением в рассмотрение счетов другого мира как экзогенного фактора. Модели общего равновесия начинают рассматривать открытую экономику. В дальнейшем процессы глобализации, информатизации, появление новых форм хозяйствования, отражающих кардинальные изменения практически на всех уровнях, значительно усложнили экономические системы стран.
Возникает заинтересованность в более глубоких исследованиях, что вызвало появление так называемых сателлитных (сопроводительных) систем. Особенности построения и сферы применения таких систем довольно широко освещены в научной литературе.
Их рассмотрение базируется на подходе, который предусматривает расширение отдельных элементов МНР, которые не могут быть в ней отражены. Например, не денежные измерители внешней среды, с обязательным использованием дополнительных источников информации, что позволяет построить расширенные монетарные, физические и временные таблицы, благодаря которым, соответственно, можно описать экономические, социальные, экологические и другие аспекты деятельности человека на комплексной основе.
Таким образом, существует возможность исследовать явления и процессы в системах, которые не могут быть прямо оценены в денежной форме и не отражаются в МНР, что значительно расширяет возможности анализа. Это объясняется тем, что, с одной стороны, сателлитные системы находятся в рамках национальных счетов и относятся к основной части комплексной экономической статистики.
С другой стороны, отражая специфику определенной отрасли, они также связаны с конкретной информационной системой. Поэтому, сохраняя тесные связи с центральными счетами, сателлитные системы облегчают анализ в конкретных областях в пределах макроэкономических счетов и анализа.
В таких сателлитных системах в полной мере используется МСР. В общем виде МСР – это балансовая модель, состоящая из набора взаимосвязанных статистических таблиц, которые образуют схематическое изображение экономических потоков для различных институциональных единиц или групп в определенный момент времени.
В том числе экономическая деятельность и потребительские товары, производственные факторы и некоторые учреждения. Такая модель служит аналитическим инструментом, который позволяет соединить макроэкономическую информацию с другими массивами экономической статистики, прежде всего социального характера.
Будучи своеобразным «расширенным» вариантом МНР, отдельных ее взаимосвязей, МСР создает базу для более детального анализа распределительных процессов, в том числе – формирования и распределения доходов среди различных социальных групп с детализацией по определенному критерию.
В ориентированной на труд МСР основное внимание уделяется роли населения в экономике и исследованию спроса на рабочую силу и ее предложений через описание характеристик занятых лиц и домашних хозяйств по источникам доходов соответственно. В зависимости от целей анализа в матрицу могут быть интегрированы дополнительные параметры.
Таким образом, охватывая две различные статистические системы, МНР и счета рабочей силы, МСР обеспечивает увязку макроэкономической статистики со статистикой рабочей силы и домашних хозяйств и позволяет проводить анализ политики с использованием соответствующих показателей.
Результаты обзора научных источников дают возможность определить следующие основные направления применения МСР на современном этапе:
— анализ процессов формирования и распределения доходов различных социальных групп с определенной детализацией;
— выяснение того, каким образом создается система распределения доходов в экономике, и осуществляют ли ее изменения влияния на динамику производства;
— определение влияния экономической политики процессов формирования и распределения доходов – например, оценка налоговой нагрузки на различные сектора экономики, эффективности налоговой системы, системы социального страхования, параметров конечного спроса домохозяйств и государства, объема сбережений, определяющих объемы инвестиций и тому подобное.
Важным аспектом в МСР является методология их построения. Как уже отмечено, проблемы методологии построения МСР составляют отдельное направление исследований. Наиболее полно основные методологические аспекты, которые сейчас актуальны, по нашему мнению, изложены в руководстве по матрице социальных счетов и счетов труда.
Конкретный набор статистического инструментария определяется особенностями статистической базы страны, однако существуют определенные общие процедуры. Процесс построения ориентированной на труд МСР, как правило, предусматривает следующие этапы:
— идентификацию и подготовку соответствующих источников данных. Этот этап может охватывать согласование нескольких файлов данных микро уровня с целью получения набора соответствующих переменных и их гармонизацию с метаданными национальных счетов;
— сочетание баз данных для предотвращения разложения традиционных показателей национальных счетов на более детализированные социально-экономические переменные (например, по полу и по уровню образования);
— обнаружение ошибок регуляризация или балансировка. Несоответствия между оценками, полученными путем объединения данных микро уровня, и показателями национальных счетов, могут наблюдаться после предыдущих этапов. Необходимо исследовать эти несоответствия с целью выявления ошибок в данных и внести изменения.
Центральной проблемой в методологии построения являются корректные процедуры интегрирования различных источников данных. В качестве таких источников, как правило, используются данные национальных счетов, результаты обследований домашних хозяйств (в Украине – обследование экономической активности населения).
А также обследований предприятий (в Украине – выборочное обследование предприятий). Для интеграции различных источников используют восходящий (снизу-вверх) и нисходящий (сверху вниз) подходы. Они достаточно подробно освещены в научной профессиональной литературе. Изложим их основные положения.
Построение (компиляция) МСР с использованием восходящего подхода начинается с нижнего уровня – все операции рассчитываются на основе микро данных с целью получения искомых агрегированных переменных.
Восходящий поток может быть оформлен с использованием национальных счетов в формате матрицы и счетов в тех случаях, когда в МСР включаются только денежные данные о характеристиках занятых. Если счета труда отсутствуют, необходимо составить данные о занятых лицах в соответствии с требованиями МСР. На том же уровне детализации имеются и физические данные.
Существует два варианта реализации восходящего подхода:
1) производные оценки, бенчмаркинг – основные источники данных служат ориентиром для дальнейшей детализации и расширения;
2) бухгалтерский подход – несоответствия между переменными могут свестись к исследованиям и корректировке всех данных, если в этом есть необходимость.
В первом случае один главный источник данных определяется как самый надежный (или основной источник), и данные из этого источника не изменяются. Например, им может быть перепись или большое структурное обследование. Другие источники используются только для дальнейшей детализации или для введения годового или квартального примера. Данный подход не предполагает обратной связи с основным источником данных.
Во втором варианте для совершенствования результатов используются все источники информации, их сильные и слабые стороны. Даже основные источники подлежат дополнительным проверкам и возможной корректировке.
Использование нисходящего подхода к построению МСР предполагает оценку агрегированных операций и использование структур (соотношение между агрегированными показателями) для разбивки. Применение нисходящего подхода требует данных национальных счетов в формате матрицы. Данные о работе домохозяйства подвергаются нисходящей разбивке в целях МСР, создавая, таким образом, дополнительные счета.
При использовании данного подхода сохраняются связи тождества между производством, доходами, расходами, что является важными качественными проверками показателей. Необходимо полное соответствие между этими переменными.
Использование нисходящего подхода предполагает расширение частей национальных счетов, которое состоит только из дальнейшей детализации определенных операций (например, получения дохода в соответствии с более детальной классификацией труда или подсекторов домохозяйств) без корректировки макроагрегатов.
Разработка пилотных матриц социальных счетов для стран ЕС является примером этого подхода. Сведения относительно объема и оплаты труда наемных работников группируются по видам деятельности, по полу и образованию с использованием данных по результатам обследования рабочей силы, обследования структуры заработных плат и других источников информации.
Итоги макро уровня по доходам и потреблению делятся по категориям домохозяйств, с использованием данных по результатам обследований бюджетов домашних хозяйств и данных статистики доходов. Исследователи отмечают, что довольно эффективным является сочетание нисходящего и восходящего подходов, что позволяет получить лучшие результаты, поскольку принятие решения по одному из подходов к построению МСР выбором между скоростью (нисходящий подход) и качеством (восходящий подход).
Заметим, что МСР получают широкое распространение именно в аспекте анализа социально-экономических процессов. Функционирование рынка труда недостаточно отражается в данных национальных счетов. Например, в оценке гендерного разрыва в оплате труда существует интерпретация утверждения, что «средняя заработная плата мужчин выше, чем у женщин» и требует детализации.
Такая разница может определяться оплатой труда при полной занятости по сравнению с платой за неполный рабочий день, образовательным и профессиональным распределением, опытом работы, или иными личностными характеристиками. Ответы на эти вопросы требуют данных по статистике заработной платы. Они получаются по результатам проведения обследования структуры заработной платы, объединенные с данными обследования рабочей силы относительно личностных характеристик.
Соответственно, МСР является основой для увеличения возможностей проведения более детального анализа, как непосредственно, путем включения категорий труда по соответствующим счетам, так и опосредованно, через представления и формализацию связи с базовыми данными микро — и мезо уровня.
Это можно интерпретировать как отход от простого структурного анализа к анализу взаимосвязей между многими взаимосвязанными явлениями и показателями, их характеризующими. Определенным образом это создает новые возможности для моделирования экономичных процессов и прогнозирования.
Для наглядности рассмотрим основные аспекты построения ориентированной на труд МСР, что используется органами государственной статистики Португалии, специалисты которой имеют наибольший опыт в применении МСР.
В матрице основное внимание уделяется изучению роли населения в экономике путем описания характеристик занятых (в аспекте спроса рабочей силы), а также источников доходов домашних хозяйств (в части предложения рабочей силы), учитывающих важность рабочей силы как фактора экономики.
Источниками данных для построения матрицы служили обследование бюджетов домохозяйств, административные данные Министерства труда и социального обеспечения и обследование рабочей силы в Португалии. Агрегированные оценки национальных счетов выполняли функцию абсолютных ограничений (нисходящий подход).
Затраты труда (спрос на рабочую силу) описываются через доходы: заработную плату и смешанный доход, поскольку они представляют собой плату за использование труда в производственном процессе. В дальнейшем оплата труда и смешанный доход дезагрегируются по определенным характеристикам занятых лиц: полу и по каждому полу – уровню образования.
Эти данные соответствующим образом размещают в таблице по видам деятельности. При этом детализации подлежат данные национальных счетов, исчисленные по производственному методу в категориях добавленной стоимости.
Где: С – оплата труда и смешанный доход, подстрочные индексы и j обозначают в соответствии определенную характеристику занятых лиц (i = 1,6) и вид деятельности (j = 1,17). Каждая строка соответствует доходу занятых, имеющих определенный набор характеристик (пол, уровень образования), а каждый столбец – доходу занятых в определенном виде деятельности.
Так, доходы, которые получают занятые в определенном виде деятельности, рассчитываются путем добавления всех элементов соответствующей графы матрицы, в то же время сумма дохода занятых по определенной характеристике исчисляется путем добавления всех элементов соответствующей строки.
С точки зрения предложения рабочей силы исследуется институциональный сектор домашних хозяйств по основным источникам доходов: вознаграждение и заработная плата, смешанный доход (включая доход от собственности), доходы в связи со старостью и другие трансфертные доходы. На этом этапе использовались национальные счета, построенные по методу доходов. Таким образом, имеем ориентированную на труд МСР как расширение элементов МНР.
R – это соответствующий доход занятых с определенными характеристиками (по полу и по образованию), подстрочный индекс m обозначает источник доходов (m=1,4). Каждая строка соответствует доходу занятых, имеющих определенный набор характеристик (пол, уровень образования), а каждый столбец – доходу занятых в соответствии с определенным источником доходов.
Основными аналитическими направлениями использования ориентированной на труд МСР является исследование производительности затрат труда и занятости; состав занятых по видам деятельности по полу и уровню образования.
А также дифференциация стоимости труда по гендерному признаку и по видам деятельности; кроме того, рассмотрение данных МСР в динамике позволяет анализировать последствия и изменения в пропорциях труда (по составу и по видам деятельности). Остановимся несколько подробнее на возможностях анализа, которые предоставляет построение и использование МСР.
МСР является полезным инструментом измерения динамики производительности труда. Изучение структуры занятых по видам деятельности по полу и образовательному уровню позволяет получать информацию о составе занятых и затратах труда на уровне каждого вида деятельности. Например, можно рассчитать процент высокообразованных женщин или мужчин со средним образованием по определенному виду деятельности и по каждой из этих групп – соответствующие затраты на рабочую силу.
Измерение разницы в оплате труда в зависимости от пола по видам деятельности и по странам благодаря расчету МСР является еще одним важным видом использования этого инструмента. То же самое можно сказать и о разнице в оплате труда в зависимости от уровня образования, в комбинации с разделением по полу.
С помощью МСР может быть также рассчитана заработная плата наемных работников на душу населения. Для анализа политики наличие временных рядов МСР также имеет важное значение для измерения влияния возможных изменений в структуре занятых одновременно с точки зрения состава и в межотраслевом разрезе.
Характерной особенностью МСР является их гибкость. МНР имеет жесткий формат, которого придерживаются в ходе разработки таблиц для разных стран, тогда как МСР его не имеют, что объясняется различиями в построении национальных статистических обследований, особенно на микро уровне.
Кроме того, каждая национальная экономика имеет свои специфические проблемы, решению которых должна служить МСР в каждом конкретном случае. Поэтому задача построения МСР существенно различаются и призваны решать в принципе другие задачи для развитых стран и для развивающихся стран.
Для развитых стран это более чувствительный инструмент анализа, для развивающихся стран – возможность оценки последствий политики. Следовательно, наряду с возможностью использования уже наработанных методов построения МСР, перед исследователями встает задача согласования имеющейся статистической базы в соответствии с целью построения МСР с уже имеющимися методологическими подходами.
Это, безусловно, будет иметь последствия, как в плане применения методологических подходов, так и развития статистической базы (развитие показателей, рекомендаций относительно разных видов обследований и тому подобное).
Преимуществами использования МСР является также рост важности, надежности и эффективности данных, среди которых стоит отметить такие:
— МСР повышает значимость экономических, социальных и экологических показателей путем объединения их в единую информационную систему мезо уровня, что позволяет проанализировать результаты социально-экономической политики в различных областях;
— надежность повышается вследствие большинства сопоставимых данных на мезо уровнях, что позволяет проверять их логические тождества: компоненты должны быть суммированы, счета – сбалансированы, и результаты расчетов на микро уровне должны соответствовать агрегированным показателям макро уровня;
— эффективность повышается путем использования унифицированных единиц, классификаций и понятий во всей системе. Это упрощает сопоставление данных различных обследований, что, в свою очередь, позволяет получать более надежные результаты.
Общая схема перехода от модели МНР к ориентированной на труд модели МСР с учетом развития статистической базы в Украине, а также их основные аналитические возможности приведены в работе.
Для построения ориентированной на труд МСР в Украине использовались показатели численности наемных работников и размеров их заработной платы в разрезе пола, уровня образования, статуса занятости, видов деятельности и других. Указанные показатели были получены из нескольких источников дополнительных данных. Однако стоит отметить, что при построении МСР для Украины возникают определенные проблемы прикладного характера.
В частности, можем выделить следующие:
1) необходимость дополнительной детализации данных национальных счетов;
2) обследование предприятий по уровню заработной платы работников по полу, возрасту, образованию и по профессиональным группам было проведено впервые в 2012 году, при этом его планируется проводить раз в четыре года;
3) в ходе проведения обследования по вопросам экономической активности населения отдельные показатели (например, профессия, вид деятельности предприятия) фиксируются со слов респондентов, что приводит к искажению данных относительно занятости населения.
В исследовании отражены этапы процесса построения и отдельные результаты использования от ориентированной на труд МСР в Украине.
Выводы. По результатам выполненного исследования установлено, что отсутствие основательных методологических разработок и практики применения матриц социальных счетов в Украине из-за значительной зависимости методологии построения от имеющегося статистического обеспечения актуализируют исследование методологического и прикладного характера построения матриц. С определением их аналитических возможностей и основных аспектов совершенствования информационного обеспечения социально-экономической политики.
Одним из широко используемых видов матриц социальных счетов является ориентированная на труд матрица, которая применяется для оценки спроса и предложения рабочей силы по определенным признакам. Среди ее основных характеристик является гибкость построения и значительные аналитические возможности в соответствии с целью анализа и особенностями национальной статистической системы.
Построение ориентированной на труд матрицы социальных счетов предполагает комплексное использование данных из разных источников и уровней агрегации с помощью восходящего или нисходящего подходов, что обеспечивает достаточную надежность и точность полученных результатов. Можно утверждать, что в целом в Украине существует информационная база для построения и использования ориентированной на труд МСР.
Ориентированная на труд матрица социальных счетов позволяет выполнять детальный и глубокий анализ распределительных процессов в экономике, выявлять существенные взаимосвязи между актуальными социально-экономическими процессами.
Аналитические возможности такой матрицы значительно шире традиционных подходов к исследованию производительности затрат труда и занятости; состава занятых по видам деятельности по полу, уровню образования; дифференциации стоимости труда по гендерному признаку и по видам деятельности и тому подобное.
В частности, анализ структуры занятых лиц по полу и образовательному уровню в каждом виде деятельности позволяет определить соотношение размера в оплате труда занятых по характеристикам пола и образования и осуществить оценку этого соотношения, определить причины возникновения.
Стоит также указать, что существуют значительные возможности в моделировании и прогнозировании экономичных процессов на рынке труда с помощью ориентированной на труд матрицы социальных счетов, в частности по сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.
Автор: И.В. Жалинская, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт демографии и социальных исследований имени М.В. Птухи НАН Украины, E-mail: zhalinska@gmail.com
Источник: Журнал «Демография и социальная экономика»
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.