В Украине стремительными темпами растет безработица. Количество граждан, потерявших место работы только за последние два месяца, превысило 200 тысяч. И это лишь официальные данные, которыми оперирует Государственная служба занятости.
В целом количество зарегистрированных безработных в Украине сейчас составляет 490,5 тыс. человек. Это на 60,7% больше аналогичного показателя прошлого года. Из них 408 тысяч получают помощь.
Параллельно с резким ростом количества безработных почти на 60% от прошлогодних показателей снизилось количество вакансий. Сегодня их 50,5 тыс.
В результате в текущей ситуации актуальным становится поиск дополнительных способов заработка. Например, смотрите подробнее на сайте Pan-plan.com, как заработать деньги девушке или подростку (в том числе в интернете). В данном случае дополнительные способы заработка позволяют вам сформировать дополнительную подушку экономической безопасности, и, тем самым, чувствовать себя более уверенно в финансовом плане в нынешние времена.
В интервью «Главкому» начальник управления предоставления услуг населению Государственного центра занятости Инна Бондини рассказала о причинах уменьшения количества вакансий, и о том, каких специалистов в разгар кризиса ищут работодатели, кто из безработных, и на какую помощь может претендовать, а также, почему люди не очень спешат соглашаться на предложенные вакансии.
Статистические данные свидетельствуют, что количество безработных в мае этого года на 60% выше, чем год назад. Главный фактор такого роста – это эпидемия коронавируса?
Вероятнее всего, такая ситуация сложилась вследствие пандемии и карантина, потому что многие люди, которые ранее не обращались в службу занятости по разным причинам, сейчас вынуждены это делать. Зарегистрировались как безработные в течение карантина (с 12.03.2020) — 202 946 человек, что почти вдвое больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Пособие по безработице уже выплачивается 150,7 тыс. человек, что более чем в два раза выше, чем за первые 5 месяцев прошлого года, а именно на 232,9%.
Когда люди остались без средств для существования, то поняли, что могут обратиться в службу занятости и получить действенную помощь. Действительно, для многих это небольшие деньги, но в условиях, когда предложения работы очень ограничены, это все же спасает. Кроме роста количества безработных, увеличилось на 60% и количество людей, получающих пособие. Это по сравнению с пятью месяцами прошлого года.
Количество вакансий в вашей базе данных за время карантина снизилось до 50 тысяч. А сколько их вообще было раньше, какие вакансии и почему исчезли?
В прошлом году у нас было 100-120 тысяч вакансий, то есть более чем наполовину их количество уменьшилось сейчас. Во времена карантина много актуальных вакансий — в сельском хозяйстве, в сфере здравоохранения, оказании социальной помощи, в сфере логистики, обеспечения правопорядка.
Причина сокращения количества вакансий такая же, как и увеличение количества соискателей работы. Некоторые предприятия приостановили свою работу. Вакансии закрылись еще и потому, что теперь потенциальный работник не имеет возможности добираться до места работы. Возможно, они откроются после окончания карантина, когда начнет восстанавливаться бизнес.
Всего по официальным данным в Украине почти 500 тыс. безработных. Какие вакансии ищут подавляющее большинство этих людей?
Люди ищут разную работу и в период карантина готовы к смене работы, готовы к изменению квалификации. Статистика свидетельствует, что даже в условиях карантина, с 12 марта мы трудоустроили почти 80 тыс. безработных. 70% из них обосновались в сфере сельского хозяйства, 8% – в перерабатывающей промышленности, 7% – в сфере торговли, в строительстве, госуправлении, сфере транспорта и курьерской деятельности – где-то по 2-3%.
Почему большинство людей не удовлетворяют предложения, которые имеет служба занятости?
Даже в условиях карантина, люди продолжают искать работу и трудоустраиваться. Так, по нашим статистическим данным, почти каждый пятый из зарегистрированных безработных нашли работу с помощью центра занятости.
Но вы правы, большинство продолжает состоять на учете. Что не удовлетворяет людей? Во-первых, несоответствие предложений работодателей требованиям соискателей работы. Может не устраивать зарплата – люди рассчитывают на более значимые деньги, чем предлагают работодатели.
Во-вторых, есть несоответствие места нахождения работы и места проживания человека: там, где нужны специалисты, их нет, а там, где есть такие специалисты, нет подходящей работы. Также среди претензий людей к предложениям работы являются: условия труда на низком уровне, нет социального пакета, далеко и дорого добираться до рабочего места, не устраивают условия работы.
Наконец, при любой ситуации всегда будут люди, которых не устраивает предложенная работа, и будут работодатели, которых не устраивают претенденты на эту работу. Это – рынок. Каждый выбирает именно то, что нужно именно ему.
Какой существует алгоритм оказания помощи человеку, потерявшему работу?
На период карантина мы упростили процедуру подачи документов. Регистрация происходит по определенным инструкциям. Если в обычных условиях нужно было прийти в центр занятости, написать заявление и подать определенный перечень документов, то на сегодняшний день мы понимаем, что люди не могут физически прийти к нам.
Поэтому мы работаем дистанционно. Дистанционно принимаем заявления о предоставлении статуса безработного и заявления на выплату пособия по безработице. Что касается этих заявлений, то есть три способа их подачи:
1) можно взять бланки таких заявлений в центре занятости, заполнить, оставить в ящике для корреспонденции. Далее наши работники вынимают эти документы, обрабатывают и по телефону связываются с заявителями. В дальнейшем общение происходит по телефону или электронной почте.
2) на сайте государственной службы занятости в разделе «Электронная подача документов» следует найти формы этих двух заявлений. На нашей странице есть пошаговая инструкция как это сделать. Заполненные заявления нужно отправить на электронную почту выбранного центра занятости. Они должны быть либо написаны собственноручно, либо распечатаны и подписаны любым удобным способом.
3) подать заявления онлайн на сайте государственных административных услуг «Дия» и заверить их электронной подписью. Если человек подает заявление первым или вторым способом, тогда после завершения карантина в течение 10 дней необходимо обратиться в центр занятости с оригиналами документов и подтвердить, собственно, правильность представленной информации.
Если заявления подаются через портал «Дия», туда прикрепляются отсканированные документы, и если человек подписывается цифровой электронной подписью, то подача дополнительно оригиналов документов через несколько дней после окончания карантина не требуется.
А как быть жителям небольших населенных пунктов, которые потеряли работу, но не имеют возможностей с помощью интернета заполнить документы и отправить, ни физически доехать в центр занятости?
К сожалению, других способов кроме как вышеперечисленные, нет. Статус безработного и, соответственно, пособие по безработице могут быть предоставлены исключительно по личному заявлению лица. Здесь надо уже или искать возможность доехать в центр занятости, люди иногда кооперируются, снимают одну машину на нескольких, или воспользоваться компьютером с интернетом у кого-то из соседей.
В конце концов, есть мобильный интернет, поэтому нужен лишь компьютер.
А многие ли соискатели обращаются к вам именно с такой проблемой – невозможностью предоставить документы? Что им отвечаете?
Есть такие обращения. Буквально на днях я была участником горячей линии на одном из телевизионных телеканалов. Одна из зрительниц звонила и рассказала, что живет на хуторе, интернета у нее нет. Спрашивала, каким образом можно зарегистрироваться в центре занятости. К сожалению, никаким другим. Либо через интернет, либо приехать и заполнить заявление. У нас нет такой услуги, чтобы приехать к человеку и помочь заполнить документы.
Наши работники и так в период карантина, можно сказать, перегружены. В некоторых центрах занятости они, бывает, и до 22:00 работают потому, что обрабатывают огромное количество заявлений.
Какие категории граждан, и при каких условиях имеют право на получение денежной помощи по причине безработицы?
Пособие по безработице может получить человек, который приобрел статус зарегистрированного безработного. Такой статус может приобрести лицо, не получившее права на пенсию, не имеющее работы и заработка, готовое и способное приступить к работе, и которое не является занятым в соответствии со статьей 4 закона Украины «О занятости населения».
Речь идет о лице, которое прекратило трудовые отношения, которое не учится на дневной форме в учебном заведении, не находится в пенсионном возрасте, и имеет страховой стаж. Это, в частности, касается лиц, которым исполнилось 35 лет, например. Все остальные категории не имеют права на получение статуса безработного, соответственно, не имеют права на пособие по безработице.
Статус безработного также могут приобрести лица до 35 лет, не имеющие страхового стажа и претендующие на первое рабочее место.
Но, несмотря на это, мы рассматриваем документы человека индивидуально. И если лицо не имеет права на статус безработного, то мы такому лицу можем просто оказывать услуги в поиске работы, консультировать, информировать о вакансиях. Статус безработного у нас имеют почти 500 тыс. людей, а помощь от центра занятости, не связанную с денежными выплатами, получили более 1 миллиона человек.
А если соискатель работы является фрилансером и имеет непостоянный доход, имеет ли он право на получение пособия по безработице?
Если человек выполнял работу согласно гражданско-правового договора и этот договор закончился, то есть выполнение работ или услуг прекратилось, и дальше человек услуг не предоставляет или не выполняет работу, то действительно, он может обратиться в службу занятости и имеет право на статус безработного. Если же человек выполнял работы неофициально, особенно если это продолжалось несколько лет, мы проверить такие факты не можем.
Другими словами, если в течение нескольких лет до обращения в центр занятости человек не был занятым, соответственно, не имел возможности уплачивать единый социальный взнос в страховые фонды, в таком случае он не имеет страхового стажа для получения пособия по безработице.
В зависимости от страхового стажа и заработной платы (дохода) соискатель работы может получать пособие в минимальном размере (650 грн. или 1000 грн. на период карантина). Если же такое лицо вообще не имеет страхового стажа и ему 35 и более лет, такое лицо не имеет права на статус безработного и, соответственно, выплату пособий по безработице. Обращений именно от таких людей у нас очень много.
Размер пособия в случае безработицы зависит от страхового стажа за последние 12 месяцев, предшествующих регистрации в службе занятости. Если мы видим, что за последние 12 месяцев страховой стаж человека составляет меньше 6 месяцев, то такой человек будет иметь право на минимальную помощь как застрахованное лицо, а это 650 грн. (или 1000 грн. на период карантина) в месяц.
Если за последние 12 месяцев страховые взносы уплачивались человеком больше шести месяцев, то размер пособия будет идти в соответствии со средней заработной платой на последнем месте работы, а также, согласно общему страховому стажу. Если у человека нет вообще страхового стажа (до 35 лет), то такой человек считается не застрахованным лицом, и минимальное пособие будет составлять 1 тыс. грн. на период карантина и в течение 30 дней после завершения карантина.
Вообще минимальное пособие для безработных незастрахованных лиц – 650 грн. в месяц. Максимальный размер пособия может составлять 8 408 грн. Более 7 тыс. грн. у нас получают 12% безработных, 11% получают от 4 до 7 тыс. грн., 33% получают от 2 до 4,5 тыс. грн., 5% безработных получают 1,8-2 тыс. грн., 18% получают 1,8 тыс. грн., 21% получают минимальное пособие для незастрахованных лиц – это 1 тыс. грн.
Максимальную сумму пособия могут получать лица, имеющие более 10 лет страхового стажа, и которые имеют достаточно высокую зарплату по предыдущему месту работы. 8408 грн. – это 4 прожиточных минимума для трудоспособных лиц.
В течение какого времени безработное лицо имеет право на получение пособия?
Конечно, такая помощь оказывается не постоянно. Застрахованные могут рассчитывать на получение помощи в течение 360 календарных дней. Для лиц предпенсионного возраста этот срок составляет не более 720 календарных дней, то есть за два года до наступления пенсионного возраста. И для молодежи до 35 лет, не имеющих страхового стажа — не более 180 календарных дней.
На период карантина установлена новая норма, что если человек в период карантина уволился по собственному желанию, такому лицу определяется пособие по безработице с первого дня, но не более 270 календарных дней.
В каких регионах появилось больше вакансий, и каких именно?
Наибольшее количество актуальных вакансий — для квалифицированных рабочих с инструментом, рабочих по обслуживанию, эксплуатации и контролю над работой технологического оборудования. Другими словами, работодатели нуждаются в профессионалах.
Много вакансий есть в сфере торговли, услуг, фармацевтики, медицины, обеспечения правопорядка, логистики. Тех сферах, которые продолжают свою деятельность в период карантина. Если говорить о региональном разрезе, то, конечно, наибольшее количество вакансий находится в городах-миллионниках или в городах с наибольшей концентрацией предприятий. Это Киев, Днепр, Кривой Рог, Одесса, Харьков, Запорожье, Львов.
Много ли среди соискателей работы граждан, которые до начала карантина работали заграницей, а теперь вернулись?
Любой гражданин Украины, обращаясь к нам, регистрируется на общих основаниях. Мы как-то не отслеживаем, где человек работал до того, как обратился к нам. Несмотря на стремительное увеличение количества зарегистрированных безработных в службе занятости, можно предположить, что многие из тех, кто обратился, являются теми, кто вернулся с заработков из-за границы.
В службе занятости зарегистрировано около 500 тыс. граждан, которые ищут работу. Но известно, что есть люди, которые оказались без работы, но официально об этом не заявили. Сколько на самом деле в стране безработных?
Различные эксперты оперируют разными цифрами – от 2 до 5 миллионов. Например, наше правительство предусматривает, что реальное количество безработных в Украине до конца года составит 1,5-2 млн. Возможен рост этого количества уже после карантина, поскольку в то время экономика еще будет испытывать негативные его последствия, а это скажется на рынке труда.
А почему многие люди не обращаются в службу занятости?
Возможно, из-за того, что не все знают, что от службы можно получить реальную помощь не только деньгами, но и в поиске работы. Возможно, некоторые люди, которые работали определенное время или в Украине, или за ее пределами нелегально, не имеют страхового стажа и они понимают, что не будут иметь высоких выплат пособия по безработице. Возможно, они не хотят получать эту 1 тыс. грн. Возможно потому, что если человек работал нелегально, то он будто не может обратиться в центр занятости.
На самом деле, возможности у службы занятости гораздо шире, чем поиск работы. Это и профориентация, и профессиональное обучение, и общественные (временные) работы, и ваучеры на обучение для работающих людей, и компенсационные программы для работодателей. По окончании карантина надеемся восстановить эти активные программы.
Возможно, поэтому не идут на биржу труда, что зарплаты в предлагаемых вакансиях, слишком мизерные?
Если мы возьмем нашу статистику, то за январь-март в тех вакансиях, которые мы получили, средняя заработная плата составляет около 7 тыс. грн. Это как средняя температура в госпитале. Есть вакансии с минимальной зарплатой (4 723 грн.), есть вакансии с зарплатой в 10-20 тыс. грн.
Например, за период карантина мы имеем с минимальной зарплатой 19% вакансий, от минимальной до 6 тыс. грн. – 38% и это самая большая численность, от 6 до 8 тыс. грн. – 13%, от 8 до 10 тыс. грн. – тоже 13% и только 12% вакансий имеют зарплату свыше 10 тыс. грн. Но мы еще должны понимать тот факт, что работодатели, которые представляют вакансии в службу занятости, публикуют «белую» зарплату.
А какие основные различия между вакансиями в службе занятости и вакансиями из многочисленных объявлений, которые есть в интернете?
Очень существенные. Как-то мы задавались вопросом, почему вакансии на сайтах по поиску работы с более высокими зарплатами, чем те вакансии, которые нам представляют работодатели. Выяснили, что работодатели часто подают одну и ту же вакансию на различные сайты с разным уровнем заработной платы. Конечно, они имеют право подавать свою вакансию в несколько источников.
На разных сайтах работодатель выставляет ту зарплату, которую он считает нужным. А у нас он может выставить только ту, которую может гарантировать, ту, которую мы называем официальной. Бывает, что реальная зарплата у этого работодателя в несколько раз выше, и это фиксированный минимум, который он нам сообщает в информации о вакансии. Поэтому всегда необходимо выяснять, какие бонусы и доплаты предлагает работодатель.
На помощь по причине частичной безработицы для малого и среднего бизнеса правительство решило выделить 4,7 млрд. грн. Сколько предпринимателей к вам уже обратились, по каким критериям и сколько именно государство им выплачивает?
Работодателями подано более 8 тысяч пакетов документов для получения помощи по причине частичной безработицы на период карантина. Принято более 3 тыс. положительных решений для выплаты почти 45 тыс. работников такой помощи.
Механизм и критерии предоставления помощи по причине частичной безработицы на период карантина определены постановлением Кабмина от 22 апреля 2020 г. № 306.
Непосредственно сама помощь на период карантина предоставляется за каждый час, на который работнику сокращена предусмотренная законодательством продолжительность рабочего времени, из расчета двух третей тарифной ставки (оклада), установленной работнику соответствующего разряда. Размер помощи не может превышать размера минимальной заработной платы, установленной законом.
Все учреждения государственной службы занятости задействованы в обработке уже предоставленных работодателями документов.
Если учесть нынешнюю тенденцию роста количества безработных, какие прогнозы можно делать на летние месяцы?
Развитие рынка труда довольно трудно спрогнозировать потому, что он напрямую зависит от состояния экономики. Какой будет экономика, и каким образом она будет выходить из кризиса, связанного с пандемией и с карантином, даже ведущие эксперты в области экономики не скажут, они очень осторожны.
Рынок труда реагирует на изменения в экономике через 3-4 месяца. Он немножко инертнее всех экономических процессов. Что именно будет летом, вам не скажу, а вот то, что рынок будет продолжать переживать кризис после выхода из карантина, вполне. Прежде всего, речь идет о таких отраслях как туризм, сфера обслуживания, общественного питания, предоставления услуг, транспорт.
Значит, те отрасли, деятельность которых в период карантина была запрещена или ограничена. Они будут с трудностями возобновлять работу до предыдущих времен, что, конечно, скажется на спросе и предложении рабочей силы. Поэтому вакансий в этих отраслях будет меньше, чем желающих их заполнить.
Автор: Михаил Глуховский
Источник: Главком
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.