Исследовано современное состояние продуктивности научной деятельности в Украине и специфика ее влияния на макроэкономическое развитие страны. Проведен анализ влияния производительности в деятельности сотрудников научных организаций на результативность деятельности в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, торговле, транспорте и финансовой сфере.
В процессе исследования связей определена сила влияния факторной величины (продуктивность научно-исследовательской деятельности) на результативные показатели (объем реализованной промышленной продукции, стоимость основных средств в строительстве и на транспорте, продукция сельского хозяйства, оборот розничной торговли, экспорт товаров и услуг, чистые активы банковской системы) с помощью коэффициента эластичности.
Обосновано, что существенным является влияние научной деятельности на эффективность хозяйствования в высокотехнологичных видах экономической деятельности, в отраслях с высокой инновационной интенсивностью и значительными темпами роста; несущественным – в традиционных низко-технологичных секторах экономики.
Рассмотрены особенности влияния инновационных сдвигов в производстве на процесс движения рабочей силы, в частности указано, что внедрение инновационных процессов влечет за собой сокращение общей численности занятых, а использование инновационного продукта влияет в основном на трудовой процесс.
Обоснованы основные направления наращивания продуктивности научной деятельности в стране, которые сгруппированы в три основных блока.
Это производство знаний (повышение качества научных разработок в стратегически важных секторах экономики, рост конкуренции в инновационной сфере, повышение вооруженности фондов научных организаций, обеспечение защиты интеллектуальной собственности); продуктивность использования знаний (ускоренное развитие инновационной инфраструктуры, расширение международного сотрудничества в сфере инноваций, сотрудничество науки и бизнеса, стимулирование внутреннего спроса на отечественные инновации); обеспечение воспроизводства научно-исследовательского потенциала (повышение стоимости рабочей силы ученых, обновление основных средств, внедрение прогрессивных форм организации труда).
Ключевые слова: научная деятельность, производительность, инновационная занятость, влияние производительности, инновационный труд, направления наращивания продуктивного научного потенциала, Украина.
Постановка проблемы. В условиях формирования инновационной экономики актуализируется необходимость повышения продуктивной роли научного потенциала страны как мощного катализатора прогрессивных сдвигов. Через оптимизацию производственных затрат, ускорение капитализации, ресурсосбережение, производительность способна ускорить процессы модернизации экономики, усилить конкурентные позиции страны в мире.
Отечественная наука теряет ведущие позиции среди мирового научного сообщества из-за потери финансовых, институциональных, инвестиционных возможностей для активизации научно-исследовательской деятельности и реализации научных разработок.
Сказывается устаревшая материально-техническая база, «советские» формы организации труда и неэффективный механизм реализации научных разработок. Доминирование преимущественно фундаментального характера исследований и значительный отрыв от хозяйственной практики существенно затрудняют функционирование научно-исследовательских структур, их финансирование и прикладное воплощение достижений в экономику страны.
Актуальность выбранной темы. Необходимость ускорения темпов экономического роста, сужение сырьевой направленности производства и экспорта, уменьшение отрицательного сальдо внешней торговли высокотехнологичными товарами, повышение технологического уровня производства значительно актуализирует потребность в повышении продуктивности научно-исследовательской деятельности в Украине.
Вследствие неэффективной государственной политики в этой сфере и недостаточно проработанной методической базы оценки влияния научных достижений на различные сферы экономики занижается значимость науки в развитии общества, а, следовательно – падает уровень внедрений инновационных продуктов и сокращается финансирование науки.
Сейчас государственные институты и международное научное сообщество все делают для того, чтобы усилить инновационную функцию науки и результативность ее деятельности, что является вполне закономерным, учитывая рост взноса научной деятельности в развитие экономики, технологическую модернизацию производства, улучшение жизнедеятельности людей и сохранение окружающей среды.
Потребность в повышении продуктивности научно-исследовательской деятельности в Украине активизировалась с принятием мер по реформированию государственной политики в инновационной сфере (распоряжение Кабинета министров Украины «Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции реформирования государственной политики в инновационной сфере на 2015-2019 годы» от 4 июня 2015 г. № 575-р).
А также по определению среднесрочных приоритетных направлений инновационной деятельности общегосударственного уровня на 2017– 2021 гг. (постановление Кабинета министров Украины «Некоторые вопросы определения среднесрочных приоритетных направлений инновационной деятельности общегосударственного уровня на 2017-2021 годы» от 28 декабря 2016 г. № 1056), подготовкой Положения о национальном совете Украины по вопросам развития науки и технологий.
Перед отечественной наукой, которая в настоящее время характеризуется низкой публикационной и патентной активностью, падением инновационного потенциала и сужением действия инновационной функции, встала задача существенных сдвигов в производительности научно-исследовательской деятельности.
Анализ последних исследований и публикаций. Отечественные и зарубежные исследователи неоднократно акцентировали внимание на проблематике повышения продуктивности научной деятельности. Среди зарубежных ученых исследования по этому направлению осуществляли Ф. Богляцино (F. Bogliacino), Т. Броекель (Т. Broekel), М. Буергер (М. Buerger), Л. Вей (Л. Wei), П. Хоррисон (Р. Harrison), В. Д. Йоргенсон (W.D. Jorgenson), Б. Петерс (B. Peters), М. Пива (М. Piva), М. Ямриско (M. Jamrisko), Й. Яумандреу (J. Jaumandreu) и другие.
Среди отечественных — О. А. Гришнова (O.A. Hrishnova), С. И. Вовканич (S.J. Vovkanych), Г. М. Добров (H.M. Dobrov), С. И. Дорогунцов (S.I. Dorohuntsov), Т. А. Заяц (T.A. Zajats), Л. С. Лисогор (L.S. Lisohor), Л. К. Сэмов (L.K. Semiv), Л. И. Федулова (L.I. Fedulova) и другие.
В частности, А. А. Гришновой исследована производительность интеллектуального труда, Л. К. Сэмов обоснованы подходы к оценке влияния инновационных факторов на производительность труда, Т. А. Заяц определены территориальные факторы и предпосылки развития инновационных видов и форм занятости. Л. С. Лисогор раскрыто формирование инновационных перспектив трансформации занятости населения, Л. И. Федуловой исследовано влияние инновационной политики и экономического роста.
Отмечая их весомый вклад, нужно указать на недостаточную исследованность вопросов влияния продуктивности научной деятельности на развитие экономики страны.
Цель статьи заключается в аналитической оценке производительности научной деятельности в Украине, раскрытии ее значимости для модернизации отечественной экономики, обосновании основных направлений наращивания продуктивного потенциала в условиях формирования инновационной экономики.
Изложение основного материала. Продуктивность научно-исследовательской деятельности – это показатель эффективности и результативности труда ученых. Ее количественное измерение представляет собой соотношение результатов труда (объем выполненных научных и научно-технических работ; количество выполненных и внедренных научных и научно-технических работ; печатных работ (публикаций), созданных новых видов изделий, выданных охранных документов на объекты права интеллектуальной собственности и прочее) и численности работников научных организаций.
Мировым научным сообществом разработан алгоритм мониторинга продуктивности научно-исследовательской деятельности с использованием сводных индексов, которые представляют собой комплексную систему индикаторов потенциала науки, ее деятельности, влияния на экономику и формируют основу для определения мер по улучшению ситуации.
Международный сравнительный анализ осуществляется по таким индикаторам как объем научного потенциала, результаты научной деятельности, инновационная инфраструктура, а также последствия влияния этой деятельности на различные сферы жизнедеятельности человека и тому подобное.
Сейчас участие Украины в международных статистических исследованиях научно-технической деятельности ограничено из-за различия в методичных подходах к оценке научного потенциала и результатов инновационной деятельности.
Краеугольной проблемой остается оценка влияния научно-технической деятельности, ее достижений на экономику страны и общества в целом. Общепризнано, что эффект от внедрения научных продуктов значительно превышает эффекты от увеличения капитала или ресурсов труда.
Мировой практикой доказано, что страны с разветвленной системой занятости в инновационной сфере достигают высшего прироста валового внутреннего продукта, добавленной стоимости, а следовательно уровня и качества жизни населения. Инновации всех сфер общественной жизни прямо или косвенно улучшают основные показатели социально-экономического развития страны.
Если принять, что влияние производительности научно-исследовательской деятельности на развитие экономики страны и регионов, в частности на результативность деятельности в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, торговле, транспорте, финансовой сфере, отражается степенью статистической взаимосвязи между указанными элементами, то можно проанализировать силу этого влияния при использовании коэффициента эластичности.
На основе выполненных расчетов установлено, что при условии роста продуктивности деятельности специалистов научных и научно-технических организаций на 1% объем реализованной промышленной продукции вырастет на 0,95%.
Высокая положительная связь факторной величины наблюдается в пределах таких высокотехнологичных секторов обрабатывающей промышленности, как медицинское и оптическое оборудование, электроника и электричество, в то время как корреляция с показателями производства химических веществ и транспортного оборудования является незначительной.
Влияние результатов научно-технической деятельности на развитие промышленности прослеживается через динамику изменений количественных и качественных характеристик рабочих мест.
Исследования подтверждают тезис о том, что под давлением инновационных сдвигов в производстве активизируется процесс движения рабочей силы, причем внедрение инновационных процессов влечет за собой сокращение общей численности занятых, а использование инновационного продукта влияет в основном на трудовой процесс.
Внедрение инновационного продукта обычно не приводит к сокращению количества рабочих мест, в то время как технологические сдвиги и введение новых форм организации труда приводят к снижению спроса на рабочую силу.
Расчеты показывают, что влияние производительности научной деятельности на сферу услуг является более весомым по сравнению с влиянием на развитие производственного сектора. Так, при росте производительности научного труда на 1% чистые активы банковской системы и оборот розничной торговли растут на 1,2%, объем реализованной промышленной продукции – на 0,95%, а продукция сельского хозяйства – всего на 0,24%.
Среди других причин стоит отметить, что такие изменения обусловлены и существенными различиями в динамике развития этих отраслей на протяжении последних 15 лет. В частности, темпы роста оборота розничной торговли и чистых активов банковской системы в 2000– 2015 гг. составили 16,5 и 16,2% соответственно, а объемов продукции сельского хозяйства и реализованной промышленной продукции – 1,6 и 9,5%.
Сказывается и то обстоятельство, что интенсивность внедрений инновационных продуктов в сферу услуг выше их более низкой стоимости по сравнению с высоко затратным материальным производством. К тому же, удерживается низкий спрос предприятий промышленности и сельского хозяйства на инновационные продукты из-за значительного удельного веса сырьевых и высокотехнологичных производств.
Существенным является влияние научной деятельности на эффективность хозяйствования в высокотехнологичных видах экономической деятельности, прежде всего в отраслях с высокой инновационной интенсивностью и значительными темпами роста; несущественным – в традиционных низко-технологичных секторах экономики, что подтверждают результаты исследований зарубежных ученых.
В частности, довольно низкие показатели влияния продуктивности научной деятельности на рост продукции сельского хозяйства обусловлены невысоким уровнем инноваций в сельском хозяйстве Украины.
А также фактом преобладания в качестве основных производителей сельскохозяйственной продукции мелкотоварных личных крестьянских хозяйств, большинство из которых характеризуется доминированием не механизированного труда, и высокой трудоемкостью выполняемых работ, отсутствием финансовых возможностей для внедрения передовых достижений современной сельскохозяйственной науки.
Рост продуктивности научной деятельности является весомым фактором развития транспорта, складского хозяйства, почтовой и курьерской деятельности.
В частности, при росте факторной величины на 1% результативный показатель в этих сферах увеличится на 1,88% преимущественно за счет внедрения технологически новой транспортной инфраструктуры, привлечения современных транспортных средств, применения новейших технологий, современной транспортной логистической инфраструктуры, информационных технологий в управлении и тому подобное.
Сейчас в строительстве значительная позитивная связь (рост продуктивности научно-исследовательской деятельности на 1% позволит увеличить стоимость основных средств на 0,85%) объясняется активным развитием строительной сферы вследствие внедрения прогрессивных ресурсосберегающих технологий, повышения уровня механизации и автоматизации, разработки прогрессивных проектных решений, широкого применения логистики на строительных предприятиях и прогрессивных форм организации труда.
Учитывая положительную динамику внедрения изобретений, полезных моделей, передовых технологий в Украине в течение последних лет, стоит ожидать роста производительности в отраслях перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства, связи, оптовой и розничной торговли, управления, строительства.
В 2014 г. внедрение передовых технологий в производство, обработку и сборку выросло в 1,8 раза, а количество использованных передовых технологий в связи и управлении за период 2013-2014 гг. составило 8,9 тыс. единиц.
Полезный эффект от этих и других инновационных внедрений не проявится мгновенно вследствие значительного временного лага от внедрения инноваций, но в дальнейшем будет способствовать быстрой капитализации, росту производительности общественного труда, оптимизации пропорций занятости населения между сферами экономической деятельности, эффективности использования человеческих ресурсов, формированию качественно новых параметров рабочей силы.
Анализ, выполненный с использованием международных индексов (в частности, Глобального индекса конкурентоспособности, Глобального инновационного индекса, Европейского рейтинга инноваций и других) свидетельствует, что в Украине уровень продуктивности научно-исследовательской деятельности существенно уступает аналогичным показателям высокоразвитых стран.
И характеризуется, согласно рейтинговой оценке агентства Bloomberg, как государство с недостаточным использованием отечественного инновационного потенциала, занимая 50 место по показателям производительности.
Основными причинами низкой продуктивности научно-исследовательской деятельности в Украине является низкая коммерциализация результатов научной деятельности, неразвитость инновационной инфраструктуры, оторванность практики финансирования от экономических результатов, низкая вооруженность фондами труда.
По данным Европейского рейтинга инноваций, доля средне — и высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта товаров в Украине в 1,8 раза уступает соответствующему показателю ЕС. Удельный вес экспорта наукоемких услуг в общем объеме экспорта услуг составляет – 1,6, удельный вес в продаже новых для рынка и фирм товаров в товарообороте – 3,8, удельный вес лицензионных и патентных доходов из-за границы в ВВП – 0,6 раз.
Низкая результативность научной деятельности в значительной мере обусловлена различиями в темпах социально-экономического развития, направлениях структурных преобразований, накопленном экономическом потенциале.
Возможности повышения продуктивности научной деятельности в Украине ограничиваются значительным отрывом науки от хозяйственной практики, отсутствием материального и морального стимулирования научных исследований, слабо развитой инновационной инфраструктурой и механизмами коммерциализации научно-технических разработок.
В частности, показатели производительности существенно теряют из-за низкого процента прикладных исследований и разработок, соотношение которых с фундаментальными работами в 2015 г. составляло 1 : 2,9 : 1,1, в то время как оптимальным соотношением считается 3 : 9 : 1.
По мнению экспертов, инновационный продукт украинских исследователей и благоприятные исходные условия для роста инновационной результативности, которые, согласно Индексу инновационной эффективности, имеет Украина, занимая 15 место среди 141 страны, сформируют мощное производительное влияние на экономику страны и дадут возможность ежегодно увеличивать объем ВВП на 4-7%.
Сейчас уровень продуктивности научной деятельности в Украине в 2015 г. составил 124,1 тыс. грн на одного человека и формировался по объему выполняемых научных исследований и разработок (в количестве 0,5 единиц в расчете на одного среднесписочного работника). Печатных трудов (3,6 ед. на одного средне-учетного работника), полученных грантов и охранных документов на объекты права интеллектуальной собственности, проведенных конференций, круглых столов, выступлений в средствах массовой информации и т. д.
В частности, в условиях сокращения численности ученых за 2010-2015 гг. на 28,7%, количество печатных работ (публикаций) в течение указанного периода выросло на 26,6%, количество грантов, полученных на научную работу от международных фондов – на 9,2%.
Существенный вклад в показатели производительности осуществили химические отрасли наук (на одного работника научных организаций – 166,2 тыс. грн), а также такие сферы исследований как транспорт (134,1) и национальная безопасность (121,3), то есть те, на продукты труда которых наблюдается высокий спрос.
Сейчас менее конкурентоспособными выглядят исторические, психологические и философские науки, спрос на продукцию которых сдерживается экономическими и финансовыми факторами.
Региональная структура продуктивности научной деятельности характеризуется значительной дифференциацией (от 163,3 тыс. грн на одного работника в Николаевской области до 50,4 – в Тернопольской области), что обусловлено неравномерностью размещения научного потенциала по территории страны, конкурентными преимуществами ряда регионов, различием в эффективности менеджмента инновационной деятельности и реализации научных разработок.
В частности, эффективное управление научным потенциалом, рост коммерциализации научных разработок и удельного веса исследований прикладного характера дали возможность малым наукоемким регионам, Кировоградской, Черниговской и Черкасской области – войти в семерку лидеров по показателям продуктивности научной деятельности, опередив региональные научные центры страны (Харьковскую, Донецкую, Львовскую, Одесскую область).
Лидерами по продуктивности научной деятельности (объему научных и научно-технических работ, выполненных собственными силами, в расчете на одного работника) в 2015 г. были Николаевская, Днепропетровская и Кировоградская область, аутсайдерами – Тернопольская, Ровенская и Полтавская; по количеству выполненных проектов и реализованных научных и научно-технических работ (в расчете на одного работника) первенство принадлежало Кировоградской области, показатели которой в 2015 г. почти в 15 раз превзошли средне-украинский уровень.
Сейчас Черниговская область, занимая вторую позицию в рейтинге регионов Украины по количеству выполненных научных и научно-технических работ на одного работника, имеет худшие показатели внедрения работ – соотношение выполненных и внедренных работ составляет 31 : 1.
Перспективы наращивания продуктивного научного потенциала Украины будут определяться эффективностью реализации направлений роста производительности научно-исследовательской деятельности, их поэтапным внедрением, оперативной коррекцией в соответствии с имеющимися изменениями в сфере науки и экономике страны в целом.
Приоритетными векторами решения выше обозначенного круга проблем являются три блока направлений: производство и продуктивность использования знаний, и обеспечение воспроизводства научно-исследовательского потенциала.
Целевыми приоритетами инновационного производства является повышение качества научных разработок из стратегически важных сфер экономики (энергоэффективности и ресурсосбережения, авиа — и судостроения, военной техники, агропромышленного комплекса, медицины, информационных и коммуникационных технологий, наноматериалов и нанотехнологий), повышение конкуренции в инновационной сфере, рост вооруженности фондами научных организаций, обеспечение защиты интеллектуальной собственности.
В частности, состояние материально-технического обеспечения, которое в значительной мере влияет на продуктивность научной деятельности и определяет конкурентоспособность отечественной науки на мировом рынке, в 2015 г. характеризовалось износом основных средств на 63,4%, тем самым существенно снижая качество научных разработок, степень новизны, объемы исследований.
Для повышения эффективности использования и реализации научно-исследовательских разработок необходимо ускорить развитие инновационной инфраструктуры, в частности формирование эффективно действующих финансовых, консалтинговых, маркетинговых, юридических и других объектов; расширять международное сотрудничество в сфере инноваций, сотрудничество науки и бизнеса, стимулировать внутренний спрос на отечественные инновации.
Однако обеспечение воспроизводства научно-исследовательского потенциала, прежде всего, требует повышения стоимости рабочей силы ученых, обновления основных средств, внедрения прогрессивных форм организации труда и тому подобное.
Выводы. Обеспечение роста продуктивности научной деятельности в Украине должно быть одной из ключевых задач государственной социально-экономической политики, необходимость решения, которого обусловлена особой ролью научного потенциала в достижении стратегических целей общественного прогресса и формирования высоких стандартов жизнедеятельности населения страны.
Инновации всех сфер общественной жизни прямо или косвенно улучшают основные показатели социально-экономического развития. Исследовав развитие отраслей экономики под воздействием производительности специалистов научных и научно-технических организаций Украины, нами сделан вывод, что значительным является влияние научной деятельности на эффективность хозяйствования в высокотехнологичных видах экономической деятельности.
А также в отраслях с высокой инновационной интенсивностью и значительными темпами роста. А несущественным влиянием – в традиционных низко-технологичных секторах экономики. Среди отраслей обрабатывающей промышленности высокая положительная связь факторной величины наблюдается с такими высокотехнологичными секторами как медицинское и оптическое оборудование, электроника и электричество.
А корреляция с производством химических веществ и транспортного оборудования является незначительной; под давлением инновационных сдвигов в производстве активизируется процесс движения рабочей силы, причем внедрение инновационных процессов влечет за собой сокращение общей численности занятых, а использование инновационного продукта влияет в основном на трудовой процесс.
До сих пор научно-исследовательская деятельность в Украине характеризуется низкой производительностью вследствие незначительных финансовых, институциональных и инвестиционных возможностей для активизации научно-исследовательской деятельности и реализации научных разработок, устаревшей материально-технической базы, советских форм организации труда и других причин, теряя лидирующие позиции среди мирового научного сообщества.
Перспективы наращивания продуктивного научного потенциала Украины будут определяться эффективностью реализации направлений в росте производительности научно-исследовательской деятельности.
К ним, в частности, относятся: повышение качества научных разработок из стратегически важных сфер экономики, рост вооруженности фондами научных организаций, развитие инновационной инфраструктуры, расширение международного сотрудничества, сотрудничества науки и бизнеса, повышение стоимости рабочей силы ученых, обновление основных средств, внедрение прогрессивных форм организации труда.
Перспективные исследования в этом направлении должны быть связаны с углублением методических основ оценки продуктивности научно-исследовательской деятельности, с учетом недостаточно проработанной методической базы и отсутствием необходимого экономико-статистического массива данных.
Автор: О.И. Дьяконенко, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт демографии и социальных исследований имени М.В. Птухи НАН Украины, E-mail: oksana.dyakonenko@gmail.com
Источник: Журнал «Демография и социальная экономика»
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.