Целью статьи является исследование пространственных детерминант человеческого развития и содержания понятия пространственно детерминированного риска человеческого развития. Научная новизна исследования заключается в определении объектов, субъектов, результатов пространственного детерминированного риска человеческого развития.
Впервые предложена и раскрыта сущность дефиниции «пространственно детерминированный риск человеческого развития». Это в дальнейшем позволяет сформировать теоретико-методологическую основу для оценки соответствующих рисков.
Имея за основу авторский концепт «пространство человеческого развития» как его пространственную модель, в статье исследованы территориально-пространственные особенности процесса человеческого развития путем изучения факторов, которые его формируют и детерминируют.
Определено, что пространственные детерминанты человеческого развития включают четыре группы факторов – особенности физического пространства, экономической и социальной среды, условия повседневной жизни населения. Характерные пространственные детерминанты несут в себе как возможности для развития, так и угрозы. При определенных условиях они трансформируются в риски человеческому развитию и антириски как факторы устойчивости и противодействия рискам.
Обобщая угрозы человеческому развитию, было выделено четыре класса угроз: неравенства (в доходах, в жилищных условиях, в доступе к социальным благам, образованию и тому подобное); неравномерность в размещении (гиперурбанизация, гиперполяризация, неравномерность размещения инфраструктуры, рекреационных территорий и тому подобное); удаленность; труднодоступность.
Отдельно взятые территории теоретически могут страдать от всех вышеперечисленных угроз. Также такие угрозы, судя из индивидуальных пространственных характеристик соответствующих территорий и наличием уязвимых групп населения, могут быть усиленными, что будет уменьшать или увеличивать вероятность рисков человеческого развития.
Как основные классы рисков человеческого развития автор выделяет: риски социального отторжения; риски для здоровья; риски для жизни.
В работе сформулировано авторское определение пространственно детерминированного риска человеческого развития как объективно существующей вероятности социального отторжения.
А также нарушения здоровья определенной тяжести или лишения жизни населения определенной территории (или отдельных индивидов), что связано с действием пространственно локализованных угроз, вызванных неравенством в доходах и в доступе к социальным благам, неравномерностью размещения, отдаленностью и труднодоступностью мест проживания, предложению труда, инфраструктуры, в частности социальной и транспортной.
Ключевые слова: человеческое развитие, пространство человеческого развития, пространственные детерминанты человеческого развития, риск, пространственно детерминированный риск человеческого развития.
Постановка проблемы. Рискология является сегодня молодой наукой. Она находится в состоянии развития своего терминологического и методологического аппарата, особенно в случае, когда объектом ее исследования выступают социальные процессы. Исследование рисков в отношении социальных процессов характеризуется значительным эвристическим и практическим потенциалом, так как предлагает несколько новый, необычный подход к рассмотрению социальных явлений.
Также исследование рисков имеет в своем арсенале определенные методологические подходы к их дифференциации и оценке, которые доказали свою эффективность в технических науках; некоторые из них можно считать перспективными для анализа социальных процессов, в частности человеческого развития.
Актуальность исследования. Исследование социальных рисков при современных социально-экономических реалиях является актуальным направлением исследований социальной экономики.
В данной статье автор сосредотачивает внимание на исследовании рисков человеческого развития, в частности пространственных. При этом пространство человеческого развития рассмотрено как определенное жизненное пространство, где происходит воспроизводство и развитие населения. Оно тесно связано и в известной мере определено (как доказывают основные положения экономической географии и науки о развитии производительных сил) особенностями географического базиса соответствующей территории, степени ее освоения, текущим социально-экономическим состоянием.
Однако поскольку содержательный посыл концепции человеческого развития, его цели и критерии их достижения отличаются от содержания, целей и инструментов обеспечения экономического роста, он требует отдельного внимания и является самостоятельным направлением научных исследований.
Целью статьи является исследование пространственных детерминант человеческого развития и содержание понятия пространственно детерминированного риска человеческого развития.
Научная новизна исследования заключается в том, что, основываясь на концепте «пространства человеческого развития» как его пространственной модели, автором впервые предложена и раскрыта сущность дефиниции «пространственно детерминированный риск человеческого развития».
В частности определены объекты, субъекты, результаты пространственного детерминированного риска человеческого развития. Это в дальнейшем позволяет сформировать теоретико-методологическую основу для оценки соответствующих рисков путем разработки профилей пространственно детерминированных рисков отдельных населенных пунктов.
Методы исследования. В статье для достижения цели исследования применен ряд общенаучных методов, в том числе: системный подход (для формирования определения, основных свойств и характеристик пространственно детерминированного риска человеческого развития), анализ, синтез, обобщение (идей ученых, которые позволяют сформировать подходы к исследованию пространственно детерминированного риска человеческого развития).
Анализ последних исследований и публикаций. Постановка проблемы содержания социальных рисков в современном — постмодерном обществе — осуществлена в работах выдающихся социологов. Таких как У. Бека (U. Beck), З. Баумана (Z. Bauman), Г. Кастельса (M. Castells), Н. Лумана (N. Luhman) и других.
Риски в сфере человеческого развития, трудовой сфере, образовании и правоотношениях рассматривали отечественные исследователи: В. Бульба (V. Bul’ba), Ю. В. Горемыкина (Yu. V. Horemykina), Е. М. Либанова (E. M. Libanova), О. В. Макарова (O. V. Makarova), В. И. Надрага (V. I. Nadraga), А. Ф. Новикова, В. Н. Новиков (V. M. Novikov), Н. А. Рингач (N. О. Ryngach), В. М. Рошканюк (V. M. Roshkaniuk), А. Г. Сидорчук (O. G. Sydorchuk), О. М. Хмелевская (O. M. Khmelevska) и другие.
С другой стороны, исследование пространственной организации экономики основывается на трудах зарубежных ученых. Таких как Ж.Р. Будвиля (J. Boudeville), Р. Капелло (R. Capello), Ф. Перру (F. Perrou), Дж. Фридмана (J. Friedmann), Т. Хегерстранда (T. Hagerstrand) и ряда других исследователей.
Поскольку понятие пространства человеческого развития, на собственное определение которого автор опирается в этой разработке, является новым, то при исследовании пространственных рисков для нас является интересным исследование в сфере пространственной экономики.
Среди последних публикаций, интересных в контексте разработки этой тематики, следует назвать работы, посвященные проблеме доступности механизмов социальной защиты населения, однако обычно авторы подчеркивают в создании или совершенствовании системы правового доступа к социальным гарантиям и услугам.
Так, Г. А. Яковлева (G. O. Iakovleva) исследует доктринальные подходы к пониманию понятия «социальный риск в праве социального обеспечения». И приходит к выводу о сложной структуре природы социальных рисков в праве по социальному обеспечению. А чтобы определенным образом обобщить и формализовать свое видение, автор считает нужным сформировать два определения в узком и широком понимании соответствующего социального риска.
Итак, по Г. Яковлевой, социальный риск в праве социального обеспечения (узкое понимание) – это закрепленное в законодательстве сложное жизненное обстоятельство различного происхождения (демографического, физиологического, политического, экономического и тому подобное).
Оно имеет определенную вероятность наступить, в связи, с чем повлечь потерю человеком (ребенком, гражданином, иностранцем, лицом без гражданства) или сообществом людей средства к существованию, снижение возможности обеспечить себя и своих близких минимально необходимым уровнем материальных и других благ, необходимых для продолжения жизнедеятельности.
А также необходимость социальной адаптации и возвращения к нормальному образу жизни без посторонней помощи, которая в случае ее наступления и документального подтверждения является основанием для получения определенного вида социального обеспечения в определенном законодательством порядке.
Наряду с тем, социальный риск в широком смысле – это существующее независимо от его нормативно-правового закрепления сложное жизненное обстоятельство различного происхождения (демографического, физиологического, политического, экономического и тому подобное).
Оно имеет определенную вероятность наступить, в связи, с чем повлечь потерю человеком (ребенком, гражданином, иностранцем, лицом без гражданства) или сообществом людей средства к существованию.
А также снижение возможности обеспечить себя и своих близких минимально необходимым уровнем материальных и других благ, необходимых для продолжения жизнедеятельности, необходимости социальной адаптации и возвращения к нормальному образу жизни без посторонней помощи.
Таким образом, в этих работах даются рекомендации по усовершенствованию работы соответствующих институтов, в то время как проблема протекции социальных рисков, которые могут возникать через проблему территориальной недоступности социальных благ, а также содержания рисков, которые возникают при этом, остается вне поля зрения.
Изложение основного материала исследования. Основываясь на концепте «пространства человеческого развития» как его пространственной модели, рассматриваем его как пространство, что обеспечивает удовлетворение основных потребностей и стимулирует всестороннее развитие личности.
И ориентировано, таким образом, на реализацию целей устойчивого человеческого развития, и представляет собой совокупность природного ландшафта и размещенных на территории мест приложения труда, инженерных сетей, объектов социальной инфраструктуры. Они в процессе функционирования создают определенное пространство возможностей, позволяющее населению, проживающему на данной территории, удовлетворить свои социально-экономические и культурные потребности.
Таким образом, в концепте пространства человеческого развития учитываются территориально-пространственные особенности процесса человеческого развития как определенные факторы, его формирующие и детерминирующие.
Такие детерминанты включают четыре группы факторов – характерные особенности физического пространства, экономической и социальной среды, а также условия повседневной жизни населения.
При этом под детерминантами, которые определяются особенностями характеристик физического пространства, понимается географическая среда как характеристики естественного ландшафта, климата, обеспеченности природными ресурсами, состояние окружающей среды, а также наличие и состояние существующей, созданной человеком искусственной среды. Такой как жилые дома, другие здания и сооружения административного, производственного, социального назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Как социальные детерминанты понимаем «условия, связанные с социальной, физической и экономической средой, в которой люди рождаются, живут, работают и стареют».
Под социальной средой понимаем среду, включающую в себя социальные и культурные институты, паттерны индивидуального и коллективного поведения, социальные установки и ценности, а также социальные группы и социальные отношения.
Под экономической средой понимаем пространство, где происходят экономичные процессы, хозяйственная деятельность.
Вышеназванные пространственные детерминанты несут в себе как возможности для человеческого развития, а также и определенные угрозы, которые при определенных условиях трансформируются в непосредственные риски человеческого развития и антириски как факторы устойчивости и противодействия рискам.
Остановимся более подробно на угрозах человеческого развития, которые могут нести отдельные детерминанты:
географическая среда (особенности природного ландшафта, климатические, природные ресурсы):
а) труднодоступность территории из-за наличия естественных препятствий. Это горных массивов, водоемов (морей, рек, озер). Пересеченной местности, оврагов, каньонов;
б) недостаточная обеспеченность отдельными видами природных ресурсов, в частности водой;
в) тяжелый климатический режим – экстремально низкие или высокие температуры, засухи, подтопления территорий;
состояние окружающей природной среды:
а) экологически угрожающее состояние основных природных сред – питьевой воды, открытых водоемов, почв, воздуха;
б) угроза экологических катастроф;
искусственная среда (жилые дома, другие здания и сооружения, социальная, транспортная и инженерная инфраструктура):
а) отсутствие необходимых инфраструктурных объектов;
б) изношенность необходимых инфраструктурных объектов;
в) несоответствие конфигурации в системе расселения локализации мест по приложению труда (рабочих мест);
г) дифференциация в обеспечении жильем и инфраструктурными объектами между населенными пунктами различного таксонометрического уровня;
риски доступности транспортной инфраструктуры:
а) не учет актуальных потребностей населения территории при создании / модернизации, организации деятельности транспортной инфраструктуры;
б) отсутствие экономической выгоды (мотивации) для создания или развития транспортной инфраструктуры в соответствующей местности;
в) отсутствие экономической выгоды (мотивации) для осуществления пассажирских перевозок в соответствующей местности;
риски не обустроенных территорий населенных пунктов:
а) не обустроенные административные, образовательные, медицинские учреждения и другие учреждения, а также учреждения социальной защиты населения для доступа лиц с ограниченными физическими возможностями;
б) общие не обустроенные территории населенных пунктов для доступа лиц с ограниченными физическими возможностями;
экономическая среда:
а) крайние негативные проявления центр-периферийных отношений;
б) неравномерность локализации экономической деятельности «разрывов» экономического пространства;
в) отсутствие мест, отвечающих критериям достойной занятости;
г) дифференциация доходов;
социальная среда (как совокупность социальных норм, институтов и социального окружения):
а) социальная стратификация, социальное расслоение;
б) социальное неравенство;
в) социальные практики, дискриминирующие возможность доступа к образованию и рабочим местам отдельных граждан или представителей определенных социальных групп;
г) социальные практики, дискриминирующие возможность доступа к определенным местам проживания отдельных граждан или представителей определенных социальных групп;
е) социальное окружение, консервирующее маргинальное состояние индивида или состояние пребывания в трудных жизненных обстоятельствах;
условия повседневной жизни (социальные детерминанты):
а) низкая комфортность жилья;
б) несоответствие состояния жилья установленным санитарным нормам;
в) бедность (низкий уровень доходов);
риски пространственно-временной доступности:
а) удаленность населенного пункта от центра административно-территориальной единицы;
б) неравномерность расселения;
в) определенный тип административной единицы (расселение): сельское поселение или малый город.
К примеру, для таких крупных городов, как Киев, Запорожье или Днепр, где территория раскинулась по оба берега Днепра, в современных условиях критической становится проблема мостов, которые не в состоянии обслужить имеющийся пассажиропоток.
Так, в Запорожье проблема сочетания Хортицкого района (правый берег Днепра) с центральной частью города, расположенной на левом берегу, остается насущной с 1990-х годов ХХ века. Мост, который должен был дополнить мощности существующих мостовых переходов, строится с 2003 г. и этот недострой уже начал разрушаться. В общем итоге около 120 тыс. человек страдают от этой проблемы.
В то же время событием 2019 г. в Днепре стало открытие после реконструкции, которая происходила более двух лет, нового моста. В Киеве также крайне актуальной является проблема сообщения левого и правого берегов Днепра. Существующие мосты уже не соответствуют требованиям времени. А строительство нового Подольского мостового перехода, начатого в 1993 г. (восстановлено в 2003 г.) до сих пор остается незаконченным. Это ведет к тому, что для более 1 миллиона человек проблема является насущной.
От отсутствия мостов страдают и небольшие населенные пункты. Так, только в Закарпатской области нуждаются в ремонте более 195 мостов. В некоторых местностях люди оказываются отрезанными от остального мира из-за отсутствия или неудовлетворительного состояния этих инженерных сооружений и вынуждены переплывать реки вброд, через натянутый канат или на плавсредствах.
Например, в такой тяжелой ситуации оказывались жители с. Теребля Тячевского района Закарпатской области, где наводнением 2008 г. снесло мост через горную реку Теребля; села Нижний Быстрый Хустского района.
По нашему мнению, обобщая приведенный перечень угроз человеческому развитию, следует выделить четыре класса угроз:
неравенства (в доходах, в доступе к социальным благам, к образованию, к жилищным условиям и тому подобное);
неравномерность размещения (гиперурбанизация, гиперполяризация, неравномерность размещения инфраструктуры, рекреационных территорий и т. п.);
удаленность;
труднодоступность.
Отдельно взятые территории теоретически могут страдать от всех указанных угроз. Также такие угрозы, исходя из индивидуальных пространственных характеристик соответствующих территорий и наличия уязвимых групп населения, могут быть нивелированными или усиленными, что будет уменьшать или увеличивать вероятность рисков человеческого развития. В связи с этим имеем возможность выделить следующие основные классы рисков:
риски социального отторжения;
риски для здоровья;
риски для жизни.
Естественный ход экономических процессов (эффект масштаба) направлен на концентрацию населения и других видов ресурсов и благ в городах, одновременно стимулирует процессы поляризации пространства. И, соответственно, дифференцирует доходы населения и доступ к социальным благам в пространстве.
Под социальными благами в этом случае мы понимаем широкий набор категорий, доступ к которым, в том числе, регламентируется наличием соответствующей специализированной социальной инфраструктуры – учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания.
Однако в рамках заявленной проблематики нас особенно интересует наличие возможности физически добраться до инфраструктуры или финансовой возможности воспользоваться соответствующими услугами, особенно возможностями или преимуществами, обусловленными таксонометричным уровнем населенного пункта и его местоположения в географическом пространстве.
Здесь в контексте изучения человеческого развития в пространственном аспекте проблема обусловлена двумя подкатегориями – наличия и доступности.
Пространственно детерминированный риск человеческого развития является объективно существующей вероятностью социального отторжения. А также нарушением здоровья некоторой тяжести или лишения жизни для населения определенной территории (или отдельных индивидов), связанных с действием пространственно локализованных угроз, вызванных неравенством в доходах и в доступе к социальным благам, неравномерностью размещения, отдаленностью и труднодоступностью местожительства, приложения труда, инфраструктуры, в частности социальной и транспортной.
Можно сделать вывод о полидетерминированности риска человеческого развития и, в частности, его пространственной составляющей. Многофакторность модели человеческого развития и рисков для него затрудняет доведение непосредственных связей в модели: «фактор» – «угроза» – «риск», а также «фактор» – «эффект» применительно к уровню риска.
Следует отметить, что субъектами этого риска выступает население, проживающее на соответствующей территории (в целом, а также и уязвимые группы, отдельные индивиды), представители публичной власти и бизнеса. При этом объект риска – это развитие населения; результат – социальное отторжение, нарушение здоровья определенной тяжести или лишение жизни для населения определенной территории (как целиком, так и уязвимых групп, отдельных индивидов).
Выводы и перспективы дальнейших исследований. В процессе исследования рисков человеческого развития в пространственном аспекте, исходя из понимания концепта «пространства человеческого развития» (как в жизненном пространстве, где происходит воспроизводство и развитие населения), были определены пространственные детерминанты человеческого развития.
Это – характерные особенности физического пространства, экономической и социальной среды, а также условий повседневной жизни населения. Они несут в себе возможности, как для человеческого развития, так и определенные угрозы, которые при определенных условиях трансформируются в непосредственные риски человеческого развития и антириски как факторы устойчивости и противодействия рискам.
Таким образом, пространственно детерминированный риск человеческого развития является объективно существующей вероятностью социального отторжения, нарушения здоровья определенной тяжести или лишения жизни населения определенной территории (или отдельных индивидов).
Это связано с действием пространственно локализованных угроз, вызванных неравенством в доходах и в доступе к социальным благам, неравномерностью размещения, удаленностью и труднодоступностью мест проживания, приложения труда, инфраструктуры, в частности социальной и транспортной.
В этой связи, пространственно детерминированные риски человеческого развития являются рисками не только в отношении человеческого развития, но и угрозами для развития сред обитания – поселенческой сети, природной среды. Поддержка поселений — это одновременно и поддержка человеческого развития. Нейтрализация негативных явлений поселенческой дифференциации направлена на улучшение жизни населения на всей территории государства, независимо от вида поселения.
Оценка пространственно детерминированных рисков должна указывать и на самые проблемные аспекты в инфраструктурном обеспечении, и на проблемы развития населенного пункта, а также в аспекте обеспечения его взаимодействия с другими населенными пунктами.
На практике это может быть реализовано как работа по формированию «профилей пространственно детерминированных рисков» для конкретных населенных пунктов и быть инструментом оценки и мониторинга рисков человеческого развития и управления территориальным развитием.
Автор: Т.М. Калашникова, кандидат экономических наук, пер. научный сотрудник, Институт демографии и социальных исследований имени М.В. Птухи НАН Украины, E-mail: tatank@meta.ua, ORCID 0000-0002-7963-3155
Источник: Журнал «Демография и социальная экономика»
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.