Местные выборы, которые состоялись в пяти федеральных землях – Баден-Вюртемберге, Саксонии-Анхальт, Рейнланд-Северной Вестфалии, Мекоенбурзе-Передней Померании и Берлине – поставили большой знак вопроса относительно того, является ли успешной «большая коалиция» блока ХДС/ХСС и социал-демократов, а соответственно – возможно ли ее повторение в бундестаге следующего, 19-го созыва.
Ведь миграционный кризис, который сопровождал все 5 региональных кампаний, ознаменовался не только потерей рейтинга для канцлера ФРГ, но и успехом правопопулистской и евроскептичной партии «Альтернатива для Германии» (AfD), в серьезность намерений которых выйти на федеральный уровень еще осенью 2013 года вряд ли можно было верить.
Именно поэтому так трудно прогнозировать будущий курс Германии. Даже восстановление по результатам выборов нынешней «большой коалиции» не будет означать продолжение нынешнего курса. Каковы сегодня проблемы и перспективы отдельных политических партий в ФРГ?
Блок ХДС/ХСС
Объявление Ангелы Меркель о том, что она собирается быть кандидатом на следующий срок, обезопасило ее политическую силу от необходимости поиска нового лидера и формирования новой властной команды.
Еще после выборов-2013 циркулировали слухи о том, что нынешняя каденция Меркель является последней в связи, с чем для нее «подыскивали» преемников. В этом контексте называли разные кандидатуры, начиная от действующего главы Минфина Вольфганга Шойбле и заканчивая главой оборонного ведомства Урсулой фон дер Ляйен.
Сейчас рейтинг ХДС, по различным опросам, составляет от 30% до 33%. Это, конечно, не лучший результат, однако христианские демократы остаются самой влиятельной политической силой Германии.
С другой стороны, ХДС необходимо предложить избирателям новые подходы, которые позволили бы эффективно реагировать на вызовы, которые существуют в современном мире, а также решать внутренние проблемы.
Среди последних отметим, к примеру, вопросы семейного налогообложения. Нынешнее законодательство предусматривает предоставление налоговых льгот лицам, состоящим в зарегистрированном браке. При этом одинокие матери или отцы, которые воспитывают детей, не могут претендовать на подобные льготы. Это же касается и лиц, которые зарегистрировали гражданское партнерство.
Актуальными проблемами являются также введение сборов за передвижение по автодорогам на личных транспортных средствах (PKW Maut), реформа социальной защиты (имплементация пакета Hartz IV) и реализация целей экологической политики.
В заявлениях Меркель пока отсутствуют четкие намерения, которые давали бы возможность получить представление о программе деятельности канцлера в течение следующих четырех лет.
Однако, так или иначе, ее команде придется предлагать избирателям что-то новое.
Ведь нынешнее положение дел в Германии, Европе и мире кардинально отличается от того, что существовало осенью 2013 года, когда ее кампания была построена на тезисе «вы хорошо знаете меня и мою политику».
Одновременно ХДС надо преодолеть противоречия с баварской ХСС.
Последняя хоть и разделяет ценности рыночной экономики, с точки зрения ценностей является более консервативной политической силой. Среди прочего, это проявляется в отношении баварской партии к миграционной политике, которая сейчас, по крайней мере, на уровне заявлений, выдается ближе к риторике AfD, чем к позициям Меркель. К тому же, в ХСС есть достаточно сильные голоса, которые пытаются продвигать возобновление диалога с Россией и отмену экономических санкций против официальной Москвы.
В то же время, в противовес ХДС, в ХСС в ближайшее время может встать проблема лидерства. И хотя руководитель партии и премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер демонстрирует готовность оставаться во главе партии и правительства до очередных местных выборов, которые состоятся в 2018 году, ряд экспертов не исключают его досрочного выхода в отставку.
Социал-демократы
По данным социологических исследований, у СДПГ сейчас от 22% до 24% голосов избирателей, что делает ее шансы на прохождение в бундестаг и влияние на будущие «коалиционные расклады» довольно высокими, несмотря на потерю около 7% рейтинга по сравнению с результатами выборов-2013.
Более того, СДПГ удалось стать чуть ли не ведущим ньюсмейкером Германии на протяжении последних двух недель, ведь социал-демократы смогли выдвинуть собственного кандидата – действующего главу МИД ФРГ Франка-Вальтера Штайнмайера на пост федерального президента как представителя «большой коалиции».
Последний фактор делает избрание Штайнмайера на высшую политическую должность Германии в феврале 2017 года почти свершившимся фактом – этот успех нынешний председатель социал-демократов Зигмар Габриэль вполне может записывать в собственные политические достижения.
С другой стороны, личность действующего федерального президента – бывшего восточногерманского диссидента и управляющего архивами местных органов госбезопасности Йоахима Гаука – ставит для будущего главы государства слишком высокую «планку» с точки зрения авторитета.
Одновременно с объявлением о кандидатуре Штайнмайера начались дискуссии относительно его преемника или преемницы на посту главы МИД, а также возможного кандидата в канцлеры от социал-демократов.
Ответы на оба вопроса должен найти съезд СДПГ, который состоится в январе 2017 года. О наличии канцлерских амбиций уже дали понять как президент Европарламента Мартин Шульц, так и лидер партии Зигмар Габриэль.
Впрочем, не исключено, что амбиции стать кандидатом в канцлеры от СДПГ обнаружат и некоторые из ее региональных руководителей. В частности, эксперты не исключают такого шага со стороны главы правительства земли Северный Рейн-Вестфалия Ханнелоре Крафт.
«Союз90/Зеленые»
«Зеленые» сейчас является крупнейшей политической силой парламентской оппозиции, поэтому актуальным является вопрос успешности их оппозиционной деятельности и того, как эту успешность оценят избиратели.
Сейчас рейтинг «Союза90/Зеленых» достигает 10-13%, что на несколько процентных пунктов хуже результата 2013 года. Тем не менее, нельзя не отметить успех «Зеленых» на весенних выборах в Баден-Вюртемберге, где они стали ведущей политической силой по итогам гонки.
Несмотря на то, что рейтинг партии не достигает таких высоких значений, как у ХДС/ХСС или СДПГ, ей значительно сложнее продвигать собственную политическую линию. Это предопределяет необходимость уже сейчас присматриваться к возможным вариантам коалиции.
Вопрос относительно того, кто будет вести «Зеленых» на федеральную гонку, сейчас тоже далек от прояснения. До середины января 2017 года в партии продолжаются праймериз, целью которых является определение двух ведущих кандидатов.
Внутрипартийные выборы в начале февраля 2017 года должны установить, кто из них возглавит партию в федеральной кампании. Основных претендентов на руководящую роль в «Союз90/Зеленых» пока четыре – это Сэм Оздемир (действующий председатель партии), Катрин Гьоринг-Еккардт (сопредседатель фракции «Зеленых» в бундестаге), а также Антон Хофрайтер и Роберт Хабек.
Отметим, что у кандидатов на должность главы «Зеленых» нет единого представления как о возможных программных принципах их кампании, так и о потенциальных межпартийных союзах.
Катрин Гьоринг-Еккардт, к примеру, в принципе предостерегла партию от обсуждения коалиционных вопросов, ведь это, по ее убеждению, вредит разработке реалистичных предложений, с которыми «Союз90/Зеленые» будут выходить на федеральную гонку. По ее мнению, экологические аспекты программы «Зеленых»: форсированный отход от использования атомной энергии, потенциальный отказ от угля и развитие транспорта, который не вредит окружающей среде, – должны быть основными пунктами, на которых будет концентрироваться ее политическая сила.
Председатель же партии Сем Оздемир считает, что преимущество в новой программе «Зеленых» следует предоставить социальным вопросам.
Партия «Левые» (Die Linke)
Данная политическая сила теперь тоже представлена в бундестаге, хотя часть ее фракций находится под наблюдением Федерального ведомства по охране конституции, а сама партия ведет свою политическую «родословную» от Социалистической единой партии Германии, которая стала основой левоавторитарного режима в Восточной Германии, который существовал в 1949-1989 годах.
Украинские обозреватели
«Левые» также известны несанкционированными поездками в АР Крым и Севастополь, а также посещением ОРДЛО.
Содержимое «багажа», с которым «Левые» подходят к федеральным выборам, тоже сейчас не до конца выяснено.
Кандидат на пост канцлера, аналогично партии «Зеленых», должен быть выбран на праймериз в феврале следующего года. Вместе с тем, некоторые аспекты избирательной программы «Левых» можно проследить уже сейчас.
Например, лидер парламентской фракции Сара Вагенкнехт заявляет, что ее политической силе стоило бы в корне пересмотреть свои подходы к ведению политики и сконцентрироваться на конструктивной деятельности.
Председатель партии Бернд Риксингер, со своей стороны, выступает против переизбрания Ангелы Меркель на пост канцлера, обвиняя ее в авторитарном подходе к управлению и экономических неурядицах. Кроме того, по его убеждению, Меркель не сможет найти подхода к диалогу с таким непредсказуемым лидером, как новоизбранный президент США Дональд Трамп.
Сопредседатель партии Катя Кипплинг считает необходимым включить в программу партии предложения по социальным вопросам. В частности, предлагается отменить реформу Hartz IV, ввести федеральную систему общего социального страхования и минимальную пенсию на федеральном уровне. Заметим, что критика Hartz IV социолога Кристиана Буттервегге «Левые» видят собственным кандидатом на пост федерального президента, который будет оппонировать Франку-Вальтеру Штайнмаеру.
Свободные демократы
Выборы 2013 года обернулись для свободных демократов не только потерей представительства в бундестаге, но и сокращением федерального финансирования.
Поэтому кампания 2017 года будет как показателем симпатий избирателей, так и критерием для оценки успехов нового руководства партии во главе с Кристианом Линднером.
Земельные выборы 2015-2016 года дают неплохие шансы на возвращение СВДП в федеральную политику. Последние социологические опросы показывают, что их рейтинг колеблется в пределах 6-7% – этого может быть достаточно для прохождения в бундестаг нового созыва.
Тем не менее, партийное руководство сейчас более склонно концентрироваться на выборах в Шлезвиг-Гольштейне и Северном Рейне-Вестфалии, которые состоятся уже весной следующего года.
Партия свободных демократов во многом солидарна с ХДС, особенно во взглядах на «цифровую экономику», поэтому вполне могла бы обеспечить поддержку соответствующих намерений Меркель при условии прохождения в бундестаг.
«Альтернатива для Германии»
Правая партия, электоральный прорыв которой произошел на фоне миграционного кризиса и Brexit, продолжает завоевывать симпатии избирателей и эксплуатировать все более радикальную риторику. Ее рейтинги на сегодня колеблются в пределах 12-15%, что гарантирует прохождение в новый созыв бундестага.
Впрочем, до апрельского съезда партии остается непонятным, кто поведет ее на федеральную гонку 2017 года. При этом сейчас в предвыборный период партией будет руководить «команда» в составе ее руководителя Фрауке Петри, вице-председателя AfD Александра Гауланда и шефа тюринзской ячейки Бьорна Хьоке.
Немецкая пресса описывает этот шаг как нетипичный для политических сил, которые пользуются авторитарной идеологией.
Риторику AfD вдохновляют в последнее время как успех Дональда Трампа в США или референдума о выходе из ЕС в Великобритании, так и приход к власти правой партии «Право и справедливость» (PiS) в Польше или успехи евроскептичных сил в Австрии, Франции и Нидерландах.
Четкой программы действий AfD пока нет, однако уже сейчас имеется критика намерения Ангелы Меркель баллотироваться на пост канцлера. Действующую главу правительства обвиняют, среди прочего, за «миграционный хаос» в стране и «безответственную социальную политику». А действующего главу Европарламента и потенциального кандидата на пост канцлера от СДПГ Мартина Шульца AfD делает виновным в провале европейской интеграции.
При этом «Альтернатива», сделав ряд пафосных заявлений на темы евроинтеграции, будущего еврозоны, беженцев, внутренней безопасности и борьбы против гендерных вопросов, стойко воздерживается от предоставления предложений относительно актуальных социальных тем.
Варианты коалиции
Уже сейчас можно наметить некоторые варианты политических расстановок, которые могут образоваться по итогам выборов.
Во-первых, исходя из данных последних соцопросов, нынешняя «большая коалиция» ХДС/ХСС и СДПГ может набрать до 55%, что гарантирует ее формирование и продолжение нынешнего политического курса.
Учитывая определенную консервативность немецкого общества и его оппозицию по отношению к резким изменениям, «большая коалиция» вполне может получить одобрение избирателей.
С другой стороны, ряд изданий, в частности, авторитетные Die Welt и Die Zeit, очерчивают очередную каденцию данного союза как «катастрофу для немецкой демократии». В первую очередь, это обусловлено уже описанным «проклятием большой коалиции», из-за которого участие мелких партий в политической жизни страны существенно размывается. С другой стороны, для Украины «большая коалиция» означает как сохранение курса на санкции против России, так и на поддержку Украины со стороны ЕС в среде ответственных за принятие политических решений в Германии.
Во-вторых, более 50% голосов может одержать коалиция «Ямайка» (название соответствует цветам политических сил, черно-зелено-желтая), в которую включают ХДС/ХСС, «Союз90/Зеленые» и свободные демократы.
«Малые коалиции» ХДС/ХСС-СВДП являются обычным политическим форматом для ФРГ, однако случаев формирования «черно-зелено-желтой» коалиции на федеральном уровне еще не было. Такой союз существовал только в парламенте Саара в период с 2009 по 2012 годы, однако распался из-за политических разногласий.
В то же время, ряд «черно-зеленых» коалиций, которые появились в землях ФРГ после 2013 года (Баден-Вюртемберг, Гессен), а также заявления лидера «Зеленых» Оздемира о готовности к переговорам с ХДС позволяют надеяться, что такой союз будет иметь шансы и на федеральном уровне.
К тому же, на то, что возможности для консультаций между ХДС и «Союзом90/Зелеными» являются открытыми, указывает визит Вольфганга Шойбле в штаб квартиру «Зеленых» уже на следующий день после объявления Ангелой Меркель о том, что она собирается баллотироваться.
Третий вариант трехсторонней коалиции «красно-красно-зеленая коалиция» СДПГ, «Левых» и «Союз90/Зеленых»
Для его реализации пока недостаточно голосов, поскольку, по данным опросов, партии этого сообщества набирают по 46% голосов избирателей. Кроме того, созданию такого союза мешают разногласия между партиями на федеральном уровне.
Прежде всего, это касается «Левых» и «Зеленых», между которыми есть разница во взглядах, в том числе и на украинский вопрос.
С другой стороны, левое крыло «Союз90/Зеленых» не возражает против союза с СДПГ и Die Linke. Такая коалиция уже возникла по итогам местных выборов в Берлине, поэтому и этот политический альянс также попытаемся рассмотреть.
В данном случае исключительное значение приобретут персоналии, которые будут вести диалог относительно коалиции, в частности и от лица кандидата в канцлеры от СДПГ.
В таком сценарии выбор Штайнмайера на пост президента является скорее положительным моментом, ведь он был чуть ли не основной мишенью критики «Левых».
Результаты выборов 2017 года, прежде всего, должны дать ответ на вопрос, будет ли оставаться ФРГ оплотом демократии в Европе.
Но для этого ее политическим силам следует найти подходы, при которых можно будет эффективно противостоять росту популизма и евроскептицизма, а также укреплять роль Германии в Европе и мире.
С этой точки зрения успешной может быть не только нынешняя «большая коалиция», но и вариант «Ямайка», ведь все три политические силы, которые в нее входят, пытаются отстаивать и продвигать европейские ценности: открытость, соблюдение прав человека и неприятие нарушений принципов международного права.
Впрочем, не следует недооценивать и популистские силы, ведь они с их простыми ответами на сложные вопросы могут стать своего рода выразителями социального недовольства или же даже и несколько революционных настроений той части немецкого общества, которая не считает эволюционный путь развития приемлемым решением.
Автор: Виктор Савинок, эксперт МЦПИ «Progress»
Источник: Европейская правда
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.