В первой части диалога с Павлом Султанским мы вели беседу о сингапурском «экономическом чуде», борьбе с коррупцией и возможностях для Украины в этой стране.
— Известно, что Сингапур гибко балансирует между США и Китаем, поддерживает добрососедские и взаимовыгодные отношения со смежными странами Индонезией и Малайзией. Каким образом ему это удается? На ваш взгляд, могут появиться тенденции дистанцирования от Сингапура США (по примеру Филиппин после прихода к власти Г. Дутерте в 2016 году)? На каких принципах базируется сингапурский истеблишмент в вопросах внешней политики?
— ЛКЮ стал государственным деятелем мирового калибра не благодаря тому, что так удачно для него сошлись звезды или серебряная ложка от рождения оказалась у него во рту. С первых дней независимого существования Сингапура он действовал в команде единомышленников (не следует путать с лояльными персонажами!).
Одним из таких отцов-основателей сегмента сингапурской внешней политики был первый министр иностранных дел С. Раджаратнам. Ему принадлежат канонические протяжения десятилетий по высказыванию в отношении продвижения и защиты национальных интересов Республики. Они удивительным образом лишены как пафоса, так и притворной серьезности. Судите сами! Говоря о принципах внешней политики, министр заявил буквально следующее: Сингапур не может вести себя как монашка, которая случайно оказалась в кварталах красных фонарей. Доходчиво, не так ли?
Одной из положительных рис сингапурской внешней политики является высокая степень ее предсказуемости. Политический истеблишмент Сингапура по-настоящему привержен целям и принципам развития АСЕАН как ключевого фактора региональной (в Юго-Восточной Азии) архитектуры безопасности. Устойчивыми являются призывы руководства Сингапура до США сохранять и укреплять военно-политическое присутствие в АТР. Для этого руководители РС придают чрезвычайное содействие американцам через механизм “Стратегического рамочного соглашения для более тесного сотрудничества и партнерства в сферах обороны и безопасности”. Практическая сторона такого взаимодействия имеет для Сингапура краеугольное значение.
Как отметил во время визита в США еще в 1967 году премьер Республики ЛКЮ, отношения с Соединенными Штатами служили для островного государства, инструментом выживания. С годами, существенным образом раздвигая рамки и наполняя содержанием понятие “партнерства”, глобальный город и глобальная супердержава достигли многочисленных ценных для каждого из них результатов в различных отраслях. Вашингтон имеет в лице Сингапура трудно заменяемого, по сути уникального, партнера во все более важном для США регионе. Сингапур добавил себе, условно говоря, американских “мускулов”, что делает его гораздо менее уязвимым, а это становится еще более ценным в атмосфере угрожающей деградации международных правовых институтов.
Вместе с тем, для готовых абсолютизировать проамериканские позиции Сингапура следует напомнить некоторые моменты. В ответ на неоднократные попытки администрации Обамы, учитывая провозглашенный “разворот к Азии”, назвать РС стратегическим союзником Вашингтона, сингапурцы неуклонно воспроизводили тезис о чрезвычайно насыщенном партнерстве между двумя странами. Но отнюдь не о союзничестве. Более того, в экспертной среде склонны доверять информации об отказе Сингапура в 2003 году от статуса основного союзника вне НАТО.
Можно утверждать, что крохотно-глобальный Сингапур приучил обоих супертяжеловесов — КНР и США — к тому, что он самостоятельно определяет степень своей вовлеченности в отношения с каждым из них, так же, как и с остальным миром. Почти непостижимым образом Сингапур сумел не стать ведомым на геополитической арене. Хотя и не любит хвастаться этим достижением.
Сформулировать позицию Сингапура относительно обоих государств в целом не сложно, беря за основу многочисленные систематические высказывания лидеров Республики. Заключается она в стремлении РС добиваться от Вашингтона и Пекина избегания конфронтации между ними как в регионе ЮВА, так и в глобальном измерении. Собственно, апрельская встреча в текущем году глав США Д.Трампа и Китая Си Цзиньпина во Флориде показала полное соотношение с призывами Сингапура способности сторон к диалогу.
История отношений несоизмеримого по количеству населения и размерами территории Сингапура с его ближайшими соседями Индонезией и Малайзией стоит, по меньшей мере, отдельного освещения. Не слишком погружаясь в многочисленные детали, порой довольно противоречивые, следует констатировать способность сингапурцев оставлять прошлое в прошлом и в итоге добиваться того же от соседей.
Насколько сложным было начало двусторонних отношений между Сингапуром и Малайзией? И уж куда сложнее! 9 августа 1965 года парламент Малазийской Федерации проголосовал за изъятие Сингапура из своего состава. В том же 1965 двое индонезийских военных диверсантов взорвали бомбу в помещении Макдоналдса на центральной улице Сингапура, убив трех и нанеся ранения 33 посетителям. Джакарта безуспешно пыталась вернуть своих “героев”. В 1968 террористы были казнены. А сегодня сын индонезийского президента учится в одном из сингапурских университетов.
Лавировать между двумя преимущественно мусульманскими государствами космополитическому Сингапуру наверняка трудно. Ну, а кому сейчас легко? Несмотря на это, в декабре 2016 сингапурский и малазийский премьеры поставили свои подписи под совместным проектом по прокладке скоростной железной дороги между Сингапуром и Куала-Лумпуром. Расстояние в 350 км поезда будут преодолевать не более чем за 90 минут. Чем не пример стратегического взаимодействия?
Как уже отмечалось, далеко не лепестками орхидей покрыты ухабистые пути сингапурско-индонезийских отношений. Но немногим из нас известно, что, по сути, второе наименование современного Сингапура невольно дал один из бывших президентов Индонезии Бы.Дж.Хабиби, выступая перед группой молодежи в финансово критическом для региона и мира 1998 году. Указывая на карту, он объяснял нелепость сравнения гигантской Индонезии с населением в 211 млн. человек с Сингапуром, обозначенным “маленькой красной точкой” (little red dot) на политическом глобусе.
С течением лет Хабиби вернулся к сказанному, подчеркивая, что свободная беседа с молодыми индонезийцами никоим образом не имела в виду оскорбительные замечания в адрес соседнего государства. Наоборот, своим юным соотечественникам он пытался поставить Сингапур в пример перед угрозой экономической катастрофы, надвигающейся на его страну. Теперь неважно, в чем заключалась истина. Существенным является результат, что оказался в удивительном энтузиазме, с которым в сингапурском обществе было подхвачено словосочетание “red dot”. Без преувеличения, сингапурцам пришлась по душе сказанная индонезийским лидером дефиниция.
Правомерно было бы предполагать способность президента Филиппин Г.Дутерте влиять на основы внешней политики Сингапура? Пожалуй, нет. С лавинообразных высказываний филиппинского лидера на внешнеполитическую тематику можно делать заворачивающиеся выводы. И вряд ли они побуждают сингапурских политиков безоглядно шельмовать американцев или же заигрывать с Китаем для достижения второстепенных целей. Напомню: в Сингапуре приучены мерить последствия десятилетиями.
Подытоживая, хотелось бы отметить: у Сингапура нет тайного инструментария, который позволяет нации оставаться желанным партнером чуть ли не для всех государств и экономик мира, или как там говорят, “от Северной до Южной Кореи”. Прежде чем продвигать себя везде, сингапурцы создали на своей территории максимально комфортные условия жизни, бизнеса, обучения, творчества, научной деятельности, питания и еще Бог знает чего. Так, видеокамер и сознательного донесения в отношении подозрительных лиц там больше, чем в любой другой стране мира. И в итоге убеждаешься, что дружить или сотрудничать с Сингапуром хотели бы все.
Пятна на Солнце, как известно каждому прилежному школьнику, действительно есть, но отказываться от них по собственной воле, кажется, никто не хочет.
— Какие интересы преследует Россия и насколько сильны российские позиции в Сингапуре?
— Статистические данные свидетельствуют об этом безоговорочно, сухо информируя, что основу российского экспорта в Сингапур традиционно составляют сырье и минералы. В то же время сингапурский бизнес находит для себя более разнообразную номенклатуру, чего бы такого россиянам продать или перепродать. Неплохо сингапурцы зарабатывают на медицинском туризме для россиян. Из числа относительно новых направлений сингапурскую сторону интересуют перспективы управления аэропортом Владивостока. Как крупнейший в мире производитель и поставщик морских буровых платформ, а также страна, имеющая опыт строительства ледоколов, Сингапур всячески пытается приобщиться к грядущим событиям в Арктике.
Доля двусторонней торговли для каждой из стран не превышает одного процента от общего объема (5,8 млрд. долл. в 2015 г.).
Количество постоянно проживающих в РС выходцев из России, по неофициальным данным, составляет несколько тысяч человек. Там действует Русская православная церковь с воскресной школой при ней, кажется глянец “Русский Сингапур”, функционирует “Русский клуб”. Посольство РФ постоянно фигурирует как их куратор. Несколько лет подряд в Сингапуре проводился сингапурско-российский бизнес форум.
Нам следует, как в начале своего пути сделал Сингапур, решительно пресечь попытки судить себя со стороны. Вместо примерки чужих ботинок куда полезнее заняться собственными, которым по определению нет замены, и избавиться от пары торчащих в них гвоздей, заменить подошву высококачественной, начистить, как следует, короче, сделать удобными и красивыми.
Сингапурцы, между прочим, считают нас интеллектуальной нацией. Но при этом безошибочно указывают на наше неумение подавать себя. Во всем мире принято встречать по одежке. Если же продолжить линию, то и по обуви. Многие из нас еще помнят 70-80-е годы прошлого века, когда в Союз завозили дешевую и качественную сингапурскую бытовую, аудио — и видеотехнику.
Начиналось же сингапурское “чудо” с централизованно приобретенных еще раньше, в 60-х, и розданных десяткам тысяч семей швейных машин, которые открыли путь к решению проблемы занятости, положили начало массовому профтехобразованию, пробили дорогу экспорта и привлекли иностранные инвестиции. Наши исходные позиции несравнимы с жалким положением Сингапура середины ХХ-го века. Однако потенциальными преимуществами надо, наконец-то научиться разумно распоряжаться в интересах большинства.
— Население Сингапура на 76% состоит из этнических китайцев. Учитывая растущую политическую и экономическую мощь КНР, Сингапур может в будущем превратиться в “маленький Китай”, как об этом говорят некоторые эксперты?
— Попробуем представить себе, сколько австралийцев имеет британские корни. Наверное, едва ли не у каждого второго найдутся не такие уж и далекие родственники в Соединенном Королевстве. Естественный вопрос: насколько велики шансы Великобритании «прирасти» Австралией, или для Зеленого континента превратиться в клон бывшей метрополии?
Отложим фантастические сюжеты, вернемся к случаю Сингапура. Так вот, нет в этом государстве-мегаполисе пропекинских партий или иных КНР-ориентированных политических группировок. Конечно же, при желании можно порассуждать в футуристическом контексте о судьбе острова несколько десятилетий спустя. Но от подобных воображаемых путешествий удерживался даже отец-основатель современного Сингапура ЛКЮ.
На вопрос об отдаленном будущем его страны, соглашаясь с предсказуемостью вариантов развития тех или иных “традиционных” государств, он с долей несвойственной ему растерянности и неопределенности высказался о Сингапуре в книге “Трудные истины для продвижения Сингапура” (“Hard truths to keep Singapore going”).
Отказывая Сингапуру в возможность когда-либо перевоплотиться в «маленький Китай», не могу не отметить, что многие в КНР желали бы, чтобы их страна приобрела черты и репутацию Сингапура. Уместно напомнить, что, как следствие встречи Дэн Сяопина, создателя рывка Китая из нищеты к процветанию, с Ли Куан Ю в ноябре 1978 года взгляды вдохновителя модернизации КНР приобрели определенные “сингапурские” рисы.
Однако идеологической близости это не прибавило. И хотя нередко среди китайцев, да и не только, можно услышать о РС как о части так называемого Большого Китая, Сингапур, словно не замечая подобных выпадов, неутомимо проводит свою линию. Например, наращивание Пекином военной мощи в Южно-Китайском море встречает резкую критику со стороны сингапурцев. Притязания китайцев на сплоченность АСЕАН также наталкиваются на решительный отпор со стороны Сингапура.
Не лишним будет напомнить, что заселение Сингапура выходцами из Китая происходило в основном из южных провинций, где разговаривали на других, чем на севере страны, диалектах, а по сути — языках. Сегодня в этнических китайских семьях на бытовом уровне чаще услышишь не путунхуа (официальный язык Китая), а кантонску, хоккиен или теоциеу. Называя Китай своей прародиной, современные сингапурцы в основном имеют в виду местность, откуда в свое время эмигрировали их предки, а вовсе не КНР.
Нужно быть чрезмерным фантазером, чтобы представить себе политический дрейф Сингапура в сторону Китая.
— Какова роль оборонного сектора в этой стране? Что на данный момент представляют собой Вооруженные силы Сингапура и его военная стратегия?
— Ассигнования на цели обороны в бюджете Сингапура выглядят более чем солидно. Оборонные расходы Республики примерно равны сумме аналогичных бюджетов соседних Малайзии и Индонезии, превысив 10 млрд. долл. в 2015 году.
Расходы на оборону вывели Сингапур на 2-е место в мире по глобальному индексу милитаризации. Характерно, что РС является единственной страной первой десятки этого рейтинга, которая не ведет боевых действий и в относительно недалеком прошлом не участвовала в войнах.
Общая воинская повинность для мужчин начинается с 18 лет. Без каких-либо отсрочек и исключений. Для определенного законом круга лиц допускается альтернативная служба. Хотя постоянный военный контингент составляет чуть более 70 тыс. военнослужащих, возрастая числом из года в год, при общей мобилизации есть почти 1,3 млн. человек, которые способные взяться за оружие. Этому способствует, среди прочего, регулярная переподготовка резервистов до достижения ими 49-летнего возраста.
Наверняка не всем известно о языке команд в сингапурской армии. Они отдаются на малайском языке! Сингапур почти стопроцентно является англоговорящей страной. Однако, наряду с английским, статус официальных языков имеют китайский (мандарин), малайский и тамильский языки. Малайзия с самого начала определялась как враг номер один в добытой не по собственной воле независимости Сингапура. В определенной степени это и послужило введению малайского языка в армии. Собственно, даже гимн страны исполняется на малайском языке.
Создание Вооруженных сил оказалось среди едва ли не самых сложных проблем в начальный период независимого существования. Сингапурскому руководству было очень непросто посреди множества государств найти то, которое оказалось бы способным и готовым содействовать в этом деле. После отказа в сотрудничестве со стороны ряда стран в Сингапур прибыли израильские инструкторы, создав боеспособную военную структуру по израильскому образцу, что и поныне искренне ценят сингапурцы.
Поскольку открытой информации о военных силах РС действительно много, обращу внимание на отдельные, на мой взгляд, интересные детали. В частности, в последние годы министерство обороны Республики предметно занялось волонтерским движением, юридически определив статус сотен соотечественников как служащих МО, готовых профессионально работать на пользу своей родины. Оставаясь на своих местах в гражданском секторе, они в случае необходимости привлекаются государством для выполнения специфических задач, являясь при этом юридически защищенными. Во время осуществления волонтерской миссии их работодатели, например, обязаны сохранять за ними выплату окладов.
Особенностью военного призыва является обязательное прохождение службы не только гражданами Республики, но и всеми постоянными жителями страны мужского пола, достигшими призывного возраста. Кстати, после прохождения службы такие лица наделяются правом получения гражданства.
Деликатный вопрос — ситуация с этническими малайцами. Лишь в конце 1970-х их начали призывать на действительную военную службу, резонно принимая во внимание, насколько психологически сложно было бы им воевать против своих соплеменников. Могу ошибаться в деталях, но в целом ситуация такова, что существующая в ВС Сингапура система допусков предупреждает утечку информации и одновременно способствует избеганию конфликтов на любой почве.
В определяющей степени военная стратегия государства базируется на понятии опережающей обороны, поскольку армия не имеет пространства для внутреннего маневра, ухода и организации сопротивления при сухопутном наступлении потенциального противника. Поэтому немедленная — естественно, в чрезвычайных ситуациях — высадка сил быстрого развертывания на территории близлежащих государств, нанесение высокоточных сокрушительных ударов по вражеским пунктам управления, вывода из строя систем коммуникаций, обеспечение господства на море и в воздухе — таковы составляющие оборонительных усилий Сингапура при возникновении военной угрозы.
Постоянно заявляя о своей приверженности сдержанности и диалога с соседями, Сингапур последовательно укреплял свои военные силы. Одновременно в международном измерении формировался образ нации как исключительно востребованного субъекта, в частности, как поставщика продукции нефтепереработки (находится в топ-3 мира), финансового центра (уже опережает Швейцарию), международного морского порта (возглавляет мировые рейтинги загруженности) и тому подобное.
Как утверждают и сами сингапурцы, и соответствующие эксперты, ни одной стране не выгодно, по крайней мере, на нынешнем этапе, военными средствами угрожать Сингапуру. Другое дело — террористические организации, киберкриминалитет, всякого рода международные авантюристы. Для борьбы с ними власти мегаполиса не жалеет ни сил, ни средств. Это обстоятельство, между прочим, с тревогой воспринимают соседи Сингапура, что привносит напряженность в отношения с ними.
Относительно нас, то в отношениях с Сингапуром мы непременно достигнем высоких результатов, создавая по-настоящему комфортную среду внутри своего государства.
Автор: Юрий Пойта
Источник: Вектор Ньюз
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.