«У вас спокойный субботний вечер? Красиво! А у полицейских Полтавщины – выдалась работа. Только что задержали более 40 рейдеров на Полтавщине, которые пытались завладеть активами агропредприятия», – это сообщение министра МВД Арсена Авакова появилось на его странице в Facebook 4 ноября почти в полночь.
«Я уже предупреждал. Для тех, кто до сих пор не понял. Мы живем в правовом государстве, где все недоразумения, в том числе в хозяйственных отношениях, решаются в суде», – говорилось в сообщении министра.
Вскоре сообщение распространили влиятельные политики, народные депутаты и чиновники. Министр внутренних дел был настолько убедительным, что пост о задержании рейдеров у себя на странице распространил также и премьер-министр Владимир Гройсман.
Вроде бы успешная операция правоохранителей, которая должна сигнализировать бизнес и инвесторов о том, что в Украине все в порядке с гарантиями защиты прав собственников. Однако на самом деле это лишь единичный случай, который даже и близко не объясняет, насколько катастрофической является сейчас ситуация с рейдерскими набегами на малые и средние аграрные предприятия. Особенно в 2016-2017 годах.
Читайте также: Замминистра Елена Сукманова: Я пришла дать новый толчок в борьбе с рейдерством
По данным Ассоциации фермеров и частных землевладельцев, в 2016 году состоялось 7150 атак на фермерскую собственность.
Сюда ассоциация включает как классические рейдерские ситуации, когда захваты происходят якобы на законных основаниях, которые могут быть на самом деле сфабрикованными или построенными на законодательных пробелах, так и просто бандитские (от незаконных методов взыскания долга до обычных краж урожая на сотни тысяч гривен).
Настоящей эпидемией эти атаки в последние два года стали на Херсонщине, Одесщине и в Кировоградской области.
Белые пятна в реестрах
Одной из главных причин расцвета рейдерства в 2016-2017 годах, по мнению юристов, стала бюрократическая путаница.
Так, в государственных базах нет большинства договоров аренды земли, заключенных до 2004 года.
Сейчас распорядителем земли сельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов является Государственная служба по вопросам геодезии, картографии и кадастра (Госгеокадастр). Раньше землей распоряжались местные администрации. После смены распорядителя, из-за отсутствия электронного реестра, информация и тексты договоров должны были быть переданы в Госгеокадастру. И многие из них так в службу и не попали.
Аналогичная ситуация с договорами, заключенными в сельских, поселковых, городских советах. Данные о большинстве из них не перенесены в электронный реестр, который ведет Министерство юстиции.
Вместе с тем большинство фермеров, особенно владельцы небольших хозяйств, не держат руку на пульсе изменений. Поэтому и становятся удобными мишенями для рейдеров.
По словам старшего юриста ILF Екатерины Олейник, которая специализируется на земельных вопросах, в агрорейдеров есть три методы атак.
Вариант первый – прямая фальсификация документов на землю.
Второй – через агрофирму: выкупается доля одного из акционеров, находятся инсайдеры среди работников компании, и происходит нападение. Схема схожа с рейдерством в других отраслях экономики.
Наконец, третий, самый распространенный способ – «перехват» земли. Для этого рейдеры ждут момента, когда истекает срок аренды или просто используют неполноту реестров.
«В Госгеокадастре нет в базах договоров аренды, заключенных, например, в 1999 году. Рейдер делает запрос в Госгеокадастр – есть ли договоры? Ему отвечают: «Зарегистрированных договоров нет, получите информацию у предыдущего распорядителя», – описывает сценарий рейдерской атаки Екатерина Олейник. – А там редко предоставляют содержательные ответы, поэтому рейдер формально получает разрешение на разработку технической документации, быстренько проводит ее и подает на утверждение. А потом землю регистрируют на нового пользователя».
Обычно, говорит юрист, реальный пользователь земли в это время даже не догадывается, что у него уже отбирают землю. Но однажды приезжает «новый законный арендатор» с документом из Госгеокадастра и требует освободить его участок.
«Так, у вас есть договор аренды 1995 года, где указано некое «Поле №24 площадью 10 га». А у рейдера – кадастровый номер на карте имеет конкретные координаты. Все. Единственное, что здесь можно сделать – как можно быстрее обратиться в суд с требованием отменить это решение Госгеокадастра. В суде надо добиться немедленного наложения ареста на свою же землю и на свой урожай», – объясняет Олейник.
Юрист отмечает, что землепользователям надо не ждать рейдеров, а заранее подавать на разработку техническую документацию и получения кадастрового номера:
«Но для этого надо оббить пороги, найти землеустроителя, заплатить ему за услуги. Фермеры говорят, что им некогда, ведь надо на земле работать. А рейдер все это сделает, ему на земле работать не надо, он имеет время».
Не менее внимательно рейдеры относятся и к срокам аренды земельных участков. По закону, действующий арендатор имеет преимущественное право на продление аренды на существующих условиях или на условиях, которые предлагает другой потенциальный арендатор. Если не продлить срок аренды вовремя, землю со всем, что на ней выросло, получит другая фирма.
Юристы советуют: за полгода до окончания срока аренды уже стоит начинать готовить документы. Не менее как за три месяца – начинать работать с собственником участка. Если упустить сроки, единственным шансом сохранить землю в аренде будет суд.
Рейдеры атакуют средний бизнес
Рейдерство – дело затратное. Поэтому атаковать маленькие фермерские хозяйства рейдерам невыгодно – во многих регионах их просто атакуют неизвестные вооруженные банды, которые даже не пробуют ссылаться на законодательные основания, а просто выкашивают урожай, угрожая оружием.
Крупные агрохолдинги хорошо защищены армиями адвокатов и охранников.
Поэтому в фокусе интересов рейдеров – средний бизнес с объемом земли от 2 до 5 тыс. га, который не имеет юридической защиты и охраны.
«Часто рейдерская атака воспринимается как нечто неотвратимое, внезапное. И в основном ее можно предупредить. Есть определенные маркеры угроз. Например, если вам не удается продлить 15% договоров аренды земли или больше; если участились запросы контролирующих органов – это означает, что вами интересуются», – считает адвокат ILF Елена Петрова.
Юрист советует разделять функции и активы между несколькими компаниями – тогда рейдерам придется готовить атаку на две фирмы, а это вдвое дороже и тяжелее. Стоит ввести договоры о неразглашении с работниками, организовать дружины или нанять охрану. Постоянно отслеживать изменения в отношении собственных активов на сайтах реестров – если там происходит что-то странное – ждите «гостей».
Правоохранители на службе у рейдеров
Большинство зарегистрированных дел о так называемом самостоятельном занятии участка, по словам юристов, сфальсифицировано. Об этом свидетельствует нехитрая статистика: с 1396 дел о захвате, зарегистрированных в 2016 году, лишь 20 передано в суд.
Адвокат Борис Замикула считает: большинство из таких дел никто и не планирует передавать в судебные инстанции, они заводятся по двум причинам. Первая – получить от фермера взятки.
«Если урожай арестован, фермер несколько месяцев не имеет возможности его продать, а значит – выплатить зарплаты работникам и пустить деньги в оборот. Рано или поздно многие из фермеров не выдерживает и откупается от прокуратуры вместо того, чтобы дожать в правовом поле. К сожалению, часто это означает, что в следующем году с ним сделают то же самое. Взятка порождает следующую взятку», – объясняет Замикула.
Вторая причина фальсификаций – психологическое давление на фермера с целью заставить отказаться от участка.
«Если на арендованный фермером участок положил глаз более богатый аграрий, он платит прокуратуре за возбуждение дела, участок или урожай арестовывают. Бизнес становится нерентабельным, фермер сдается и отказывается от участка», – рассказывает юрист.
Закон позволяет вносить в Единый реестр досудебных расследований любые дела, независимо от того, есть ли для них основания, или нет. Дело регистрируется, следователем в суд подается ходатайство о наложении ареста на урожай, суд его принимает. С этим постановлением полиция приезжает на участок и арестовывает урожай.
Бывает, что под видом правоохранителей приходят просто мошенники, с фиктивным постановлением, которое на самом деле нигде не зарегистрировано. Первое, что надо делать в таких случаях – проверять реквизиты такого постановления.
«Какое дело, какой номер, есть ли печать? Указано, урожай, на каком именно поле надо арестовать? Есть ли кадастровый номер участка? Если там нет кадастрового номера, а указано «поле №6 N-ского сельского совета», вы можете отказаться от выполнения постановления. Это должны сделать юристы легальным путем», – говорит Замикула.
На этом этапе нужно собрать как можно больше документальных доказательств, советует юрист. Надо и отследить путь собранного урожая – поедет ли он на ближайший элеватор, как требует закон, или его попытаются вывезти в неизвестном направлении.
Все знают и молчат
Во всех делах, связанных с земельным рейдерством землевладельцам стоит привлекать медийную поддержку. Рейдеры не любят внимание СМИ, они пытаются действовать в тишине и темноте.
С медийным вниманием к аграрному рейдерству все сложно.
«Районные газеты об атаках часто боятся писать, потому что знают, кто за этим стоит и не рискуют. Для национальных медиа несколько выкошенных фермерских полей – не повод для внимания, хотя проблема уже системная. Впрочем, есть много медиа, которые работают с этими темами».
«Они не всегда успевают приехать во время самой атаки, потому, что хозяйства часто находятся довольно далеко от областных центров, но большинство из них с радостью возьмут тот видеоматериал, который вы снимете на свой смартфон. Те же материалы ваши юристы потом будут использовать в суде. Ваш смартфон – это такое же ваше оружие, как ваш юрист», – подчеркивает управляющий партнер PR-агентства Bagels & Letters Иванна Скиба-Якубова.
По ее словам, есть как минимум три причины для публичной огласки. Во-первых, медиа часто проводят то расследование, на которое не способны правоохранители. Во-вторых, правоохранительная система до сих пор работает очень медленно, поэтому дела требуют общественного давления.
В-третьих, освещение проблемы поможет защитить следующих аграриев, разорвать круг, когда все обо всем знают, но никто об этом не говорит. «Если аграрии объединят усилия в совместной кампании, их обороноспособность существенно вырастет», – считает Скиба-Якубова.
Председатель Agro Food Cluster Kharkiv Юрий Михайлов говорит, что малому и среднему агробизнесу надо позаимствовать методы борьбы с рейдерством, которые используют крупные аграрные холдинги.
«Единичные фермеры не имеют таких ресурсов и возможностей, но вместе, например, в кластере – другое дело. Нам надо объединяться. Мы сможем законно влиять на работу правоохранителей, государственные администрации, привлекать к противодействию рейдерству СМИ. Я убежден: лучшая защита – это объединение», – говорит Михайлов.
Автор: Денис Куклин
Источник: Экономическая правда
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.