Похоже, что после провала в 2014 году партия поставила себе цель вернуться на политический олимп и делает ставку на ближайшие президентские выборы. Но совпадают ли у нее предвыборные слова и дела?
AgroPolit.com покопался в аграрно-политической кухне «Батькивщины», выяснив, к чему готовится Юлия Тимошенко.
Читайте также: Вешалки для Тимошенко, телеэфиры для Ляшко, гулянки для БПП… На что партии тратят государственное финансирование
Второй срок Порошенко. Штабные игры
История одного Арсена. Как Аваков выбился в дамки
В «походе» в Верховную Раду одним из ключевых элементов программы партии «Батькивщина» был аграрный сектор. Раздел седьмой этого документа «Победа украинского села», определил такие приоритеты партии.
Первое – принять закон о зачислении в общий трудовой стаж работу 2 млн. самозанятых крестьян.
Второе – продлить запрет продажи земли. Правда, возможностью продать землю является: государство может, по их замыслу, выкупить паи у крестьян, которые хотят с ними расстаться. Одновременно предлагалось увеличить арендную плату до 5% стоимости земельного участка.
Третье – льготное кредитование фермеров, малых семейных предприятий и личных крестьянских хозяйств под 8-10%.
Четвертое – ликвидация коррупции в сфере торговли и отмена необоснованных наценок.
Пятое – не допустить принятия предложенной властями административно-территориальной реформы. Также в своей программе ЮВТ отметила необходимость обеспечения полного цикла выращивания и переработки сельхозпродукции, производства экологически чистых продуктов питания и обновление системы обслуживающих кооперативов.
На парламентских выборах 26 октября 2014 года «Батькивщина» оказалась внизу проходного списка, набрав всего 5,68% процента голосов избирателей. Имея одну из крупнейших фракций в предыдущем созыве, в этот раз ей удалось привести в парламент только 19 народных депутатов. «Батькивщина» стала единственной политической силой, которая потеряла в сравнении с предыдущими парламентскими выборами 2012 года сразу 82 места.
Победителями выборов 2014 года стали «Народный фронт» (22,14%), «Блок Петра Порошенко» (21,82%), Объединение «Самопомощь» (10,97%), Оппозиционный блок (9,43%) и Радикальная партия Олега Ляшко (7,44%). На последнем проходном 6-м месте расположилась команда «леди Ю».
После формирования нового парламента «Батькивщина» вместе с «Блоком Петра Порошенко», «Народным фронтом», Радикальной партией Олега Ляшко и «Самопомощью» подписала Коалиционное соглашение, которое, в частности, содержит и пункт об аграрной реформе, правда, об отмене моратория в ней ни слова! Вот: есть слова, а есть реальные действия!
Напомним, коалиция договорилась до 1 января 2016 года завершить инвентаризацию и размежевание земель сельскохозяйственного назначения, улучшить арендные отношения, а также усовершенствовать систему государственной поддержки АПК, усовершенствовать кредиты и внедрить новые инструменты (например, аграрные расписки, фьючерсы), создать условия для личных крестьянских хозяйств, развивать кооперацию, реформировать лесное хозяйство. А воз и ныне там!
Ползком в кресло через объединенные общины?
После однозначного провала 2014 года «Батькивщина» начала постепенно возвращать утраченные позиции уже на другом фронте – на местных выборах и выборах в ОТО.
Через год на местных выборах 25 октября 2015 года «Батькивщина» заняла третье место после самовыдвиженцев и представителей БПП. Взяв 5,53% голосов, партия делегировала в местные советы 6898 новоизбранных депутатов.
Еще лучше дела пошли на выборах в ОТО. На выборах 11 декабря 2016 года за депутатов от «Батькивщины» проголосовали 14,39% избирателей, а 18 декабря – 16,17%. В 2017 году партия продолжала сохранять за собой второе место, а на последних выборах в декабре 2017 года вообще поднялась на первое. Результаты «Батькивщины» выглядят так: 30 апреля – 17,97%, 29 октября – 20,44%, 24 декабря – 25,41%.
По словам директора компании персонального и стратегического консалтинга «Berta Communications» Тараса Березовца, такая тактика позволяет Юлии Тимошенко не только держать региональные партийные организации в тонусе, но и зарабатывать политические очки и поддержку в регионах.
«Нужно держать в тонусе парторганизацию, чтобы быть готовыми к большим выборам, в частности президентским. Кроме того, это позволяет получать довольно неплохие результаты и говорить о том, что «Батькивщина» – самая популярная партия. И действительно, по рейтингам она на первом месте», – отметил он в комментарии AgroPolit.com.
Рейтинги обмана?
AgroPolit.com тщательно проанализировал последнюю социологию. Хотя Юлия Тимошенко и ее однопартийцы очень громко заявляют о превосходстве во всех рейтингах – это не так. Незначительное предпочтение ей перед другими потенциальными участниками гонки дают только центр социальных исследований «София», Социологическая группа «Рейтинг» и фонд «Демократические инициативы им. Илька Кучерива».
По данным социологического исследования, проведенного в декабре 2017 года Киевским международным институтом социологии, самой популярной партией среди украинцев является «Всеукраинское объединение «Батькивщина», а главным кандидатом в президенты – Юлия Тимошенко. За партию готовы проголосовать 6,5% избирателей. А за Тимошенко – 7,9%. Разве это результат для победы? На втором месте, соответственно, БПП – 5% и Петр Порошенко – 6,5%. В то же время, не определились с партийным и президентским выбором 38,7% и 39,1% граждан. Не принимали участие в голосовании 15% опрошенных граждан.
Больше голосов политической силе дает «Рейтинг» (ноябрь 2017 года). В частности, за «Батькивщину» готовы отдать голоса 16,8% тех, кто определился и намерен принять участие в голосовании. Лидером в президентском рейтинге Тимошенко с 15,8% мнимых голосов избирателей.
По данным социологического опроса, проведенного фондом «Демократические инициативы им. Илька Кучерива», «Батькивщина» набирает 11%, а Тимошенко – 12%. С другой стороны, уровень недоверия к Тимошенко такой же, как и к политическим лидерам коалиции – Парубия, Турчинова, Яценюка и Порошенко!
Центр «Socis» и Центр Разумкова дают другой результат. К тому же, оба рейтинга, в отличие от предыдущих, отдают преимущество в несколько процентов партии «Блок Петра Порошенко». По данным «Socis», БПП набирает 10,3%, а «Батькивщина» – 8,5%. В рейтинге Центра Разумкова БПП имеет 13,6%, а «Батькивщина» – 10%.
Еще хуже ситуация для ЮВТ в президентском рейтинге. Результаты опроса «Socis»: Порошенко – 10,2%, Вакарчук – 9,4%, Тимошенко – 8%, Ляшко – 5,9%. Данные Центра Разумкова: Порошенко – 14%, Тимошенко – 8,4%, Гриценко – 7,2%, Бойко – 6,8%, Вакарчук – 6,6%.
Поэтому главный вывод относительно рейтингов – объективность их результатов под вопросом. Ведь на это влияет место проведения опроса, респонденты и другие факторы. Единственный бесспорный вывод, который мы можем сделать, так это то, что общество разочаровалось в политических партиях — балаболах, в том числе и в «Батькивщине».
Политические партии сегодня едва преодолевают 10% барьер и идут вплотную. В комментарии AgroPolit.com политолог Николай Давидюк отметил, что наряду с партией Тимошенко идут БПП и Аграрная партия, которые также держатся в лидерах на выборах в ОТО. Вообще, по его словам, вопрос о том, кто является лидером, на этих выборах неоднозначный.
«Сельский электорат сегодня распределяется между тремя партиями: БПП, «Батькивщина» и Аграрная партия. Фактически весь год три первых места на выборах в ОТО были у них. На самом деле, кто первый – вопрос риторический, – убежден Давидюк. – Каждая из партий пытается сделать политическую манипуляцию и сказать, что выиграли они. В то же время одни политики поддерживают БПП, потому что это партия власти, но если у Тимошенко будет высший рейтинг на президентских выборах, то они перейдут к ней.
Большинство местной элиты будет менять партийную позицию в зависимости от того, кто имеет лучший рейтинг. Третье место – открытие года, выход в высшую лигу. Целый год держаться на 3-м месте – это достойно. Это проекция парламентских и президентских выборов».
Результаты выборов в ОТО, добавил Давидюк, свидетельствуют о том, что некоторые парламентские партии вообще оторваны от проблем в общинах. Они не умеют работать с людьми на местах и решать их проблемы. «Следующие выборы будут очень интересными, ведь они сделают несколько иную архитектуру парламента», – подытожил политолог.
Мораторий как «дышло»: где сидим – так и получилось!
Однако рейтинг рейтингом (объективность их результатов – всегда под вопросом в нашей демократической системе!). По мнению политологов, на передний план выходят реальные действия, и сегодня избирателей пустыми байками-обещаниями уже не накормишь. А есть ли они у «Батькивщины»? Проанализируем.
Основным аграрным лейтмотивом «Батькивщины» в последние годы является запрет продажи земли сельскохозяйственного назначения. В частности, в 2016-2017 г.г. партия выходила на улицы и собирала подписи за проведение всеукраинского референдума о запрете отмены моратория, и пока что, очевидно, эта затея кончилась ничем.
По мнению Тараса Березовца, причина такой риторики объясняется электоральной поддержкой Тимошенко и «Ко». «Основу избирателей Тимошенко составляют люди, которые живут в селах или маленьких городках с населением до 30 тыс. Значительная часть агитационной компании ориентировалась именно на сельский электорат. Сейчас избрали стратегию отказа от частной собственности на землю», – объясняет политолог.
Такой же позиции придерживается политолог Александр Солонтай. По его мнению, Тимошенко ориентируется на жителей сельских территорий, среди которых популярная идея запрета продажи земли, поэтому именно ее они взяли на вооружение. «Я думаю, что они представляют своего избирателя как простого крестьянина, бывшего бюджетника, а также нанятого жителя села, кто является крестьянином и работает на хозяина. Поэтому риторика последние годы была связана с отложением моратория, блокированием внедрения дикого рынка земли, потому что именно среди этих избирателей это наиболее популярная позиция», – сказал Солонтай AgroPolit.com.
Такой подход является выигрышным, ведь именно старейшее поколение больше поддерживает мораторий. По результатам опроса «Актуальные вопросы земельной реформы в Украине» в 2015 году Киевским международным институтом социологии, больше всего поддерживают сохранение моратория именно люди в возрасте за 50 лет. Среди владельцев паев наибольшая поддержка сохранения статуса-кво является в возрастных группах 50-59 (80% за мораторий), 60-69 (78%), 70+ (80%). Готовы продать паи 16, 14 и 13% соответственно. Население, которое не имеет паев, также не готово к рынку земли, но категорически не одобряют реформу 65, 74 и 72% соответственно.
В случае с «Батькивщиной» вопрос моратория является индикатором политической линии партии. К тому же, это свидетельствует о короткой политической памяти населения, ведь еще ровно 10 лет назад, когда Юлия Владимировна была премьер-министром Украины, она активно продвигала другую идею, а именно – снятие моратория на продажу земли и внедрение «дикого» рынка земли. Однако тогда она возглавляла коалицию и готовилась к президентским выборам 2010 года.
Так, 28 февраля 2008 года в парламенте был зарегистрирован инициированный Юлией Тимошенко законопроект №2143 о рынке земель. В нем глава тогдашнего правительства убеждала Раду в необходимости скорейшей отмены моратория и перехода к рынку земли.
К тому же, согласно ст. 3, собственниками земли могли быть: граждане и юридические лица Украины; территориальные общины в лице соответствующих органов местного самоуправления; государство в лице соответствующих органов власти; иностранные граждане и лица без гражданства; иностранные юридические лица, совместные предприятия, основанные при участии иностранных юридических и физических лиц; иностранные государства. Так как теперь «неудобно» получается!
И хотя сегодня главная популистка страны рассказывает о предательстве государственных интересов перед МВФ. Тимошенко в не таком и далеком 2008 году, обещала все тому же МВФ проведение земельной реформы. И открытие рынка земли. 31 октября 2008 года премьер Тимошенко, президент Ющенко, министр финансов Виктор Пинзеник и председатель Национального банка Владимир Стельмах подписали меморандум с МВФ об экономической и финансовой политике, в котором также упомянуто о свободном рынке земли.
После 2014 года Тимошенко кардинально изменила свою позицию. В октябре 2015 года после принятия законопроекта 5123-1 о продлении моратория, лидер «Батькивщины» назвала сохранение моратория «победой», ее достигли «системным давлением на власть со стороны украинских аграриев, фермеров и команды «Батькивщины».
«Танцы» с агробаронами
В конце 2016 года Тимошенко зарегистрировала в парламенте проект закона «О моратории на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения» и предложила сохранить мораторий до 1 января 2022 года. Причиной сохранения моратория ЮВТ называет необходимость развития семейного фермерства, повышение цены на землю и стоимости аренды.
Однако если этого не сделать, она отмечает в пояснительной записке к документу, землю скупят олигархи-владельцы агрохолдингов. В случае же легализации купли-продажи земли сельхозназначения с 2018 года, в мощные агрохолдинги без какой-либо конкуренции со стороны фермеров беспрепятственно вступят в собственность десятки миллионов гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Они являются основой продовольственной безопасности государства и национального богатства.
По мнению Тараса Березовца, сохранение моратория выгодно не сельскому электорату, который голосует за Тимошенко, а крупному аграрному бизнесу, который поддерживает Тимошенко и ее политическую риторику финансово. «Она активно торпедирует земельную реформу и свободную продажу земли, поэтому очевидно, что это делается в интересах крупных агрохолдингов, которые заинтересованы в продолжение практики, за бесценок арендовать у сельских жителей землю, – говорит он. – Программа Тимошенко делается в интересах крупного аграрного бизнеса, но это вредит интересам фермеров, которые без частной собственности на землю не смогут выжить».
Также, говорит Березовец, это объясняется наличием в партийных списках представителей агрохолдингов или связанных с ними лиц.
Похоже, «Батькивщина» ориентируется на конъюнктуру, что свидетельствует об отсутствии идеологии как таковой и которая готова меняться в том направлении, куда дует политический ветер.
Поэтому все эти годы «Батькивщина» только и делает, что «торгует» вопросом земельного моратория. А реальные шаги по этому вопросу у нее зависят от того, на каком «стуле» в то или иное время сидит «Леди Ю»: если при власти – землю можно продавать, если в оппозиции – категорически нет. Все как у классика: точка зрения определяется местом сидения. А другими словами это называется «Популизм»!
Как результат, именно по этому показателю «Батькивщину» признали №2, присвоили второе место среди 4-х крупнейших парламентских «спекулянтов» на земельной теме. Ее соседи в этом рейтинге – Радикальная партия, АПУ и «Свобода».
«В каждом политическом сезоне есть активные пропагандисты, которые пугают людей иностранцами и олигархами, которые скупят землю, – «и тогда все». Они знают, что делают, ведь «94% людей, опрошенных VoxCheck, получают информацию о земельной реформе именно от СМИ и политиков. Наиболее активно работают в этом поле РПЛ, «Батькивщина», Аграрная партия Украины и «Свобода» – как через СМИ, так и на встречах с избирателями напрямую, доносят им то, что считают нужным.
И это довольно сильно искажает понимание людьми реальной картины мира в целом и земельной реформы в частности. Но сейчас, в сентябре, после летнего всплеска активности партий в информировании населения относительно земельной реформы, VoxCheck отмечает существенный спад – практически, прекращение коммуникации на тему земельной реформы и переключение партий на вопросы экономики, субсидий и цены на газ, – отметил аналитик проекта VoxCheck Максим Скубенко.
То, что же ждет украинцев, если госпожа Тимошенко все же «доползет» во властное кресло: мораторий или распродажа? Пока четкого ответа нет – учитывая длинный шлейф этого вопроса в «Батькивщине».
Неэффективная аграрная «Батькивщина»
Не коррелируются избирательные успехи на местном уровне «Батькивщины» с законодательными инициативами по АПК. Хотя ее команда за три года работы в Раде зарегистрировала законопроект о помощи фермерским хозяйствам №6091 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно поддержки малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей». И о работе обслуживающих кооперативов (№6527-1 «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно становления и развития сельхозкооперации и ее государственной поддержки»), они так и «зависли» в списке законопроектов, никаких существенных результатов достигнуто не было.
Однако «замыливать» глаза очередными законопроектами не нужно. Большинство из них остаются пылиться в архивах Рады и лишь повышают личные рейтинги депутатов как наиболее активных инициаторов «халтурных» законопроектов.
Конечно, одной из причин можно назвать выход из коалиции в 2015 году. Но можно, не будучи в коалиции, также поддержать важные для отрасли законы – для этого следует просто договариваться с другими политическими силами. Уж слишком большого энтузиазма в этом плане мы не наблюдаем в Раде, наоборот, громкие слова вроде «все пропало» и все плохие. Только мы («Батькивщина») хорошие. С этой наиболее удобной для себя позиции Тимошенко всячески препятствует инициативам власти.
«Они не могут серьезно отстаивать чьи-то интересы, поскольку являются самой маленькой фракцией и наиболее оппозиционной. Поэтому их эффективность – не испортить своему лидеру собственную перспективу, и в этом плане они эффективно показывают. Они себя демонстрируют как молодая команда. ЮВТ сделала ставку на молодых спикеров, которые показывают, что у нее есть свежая кровь, и в этом плане достаточно неплохо стали элементом ее кампании. Все, что делает фракция, стоит расценивать сквозь призму ее президентской кампании, которую она ведет, и не останавливала, даже когда была в коалиции в 2014-2015 гг.», – считает Солонтай.
Тарас Березовец добавляет, что Тимошенко и вся «Батькивщина» будут и в дальнейшем активно препятствовать власти. «Какова эффективность? Не находясь при власти, они «торпедируют» все инициативы коалиции. А возможности принимать свои – не имеют. Позиция «баба-яга против» лучше всего показывает отношение Юлии Тимошенко к работе парламента», – считает Березовец.
Одним из немногих предложений, которое удалось принять с позиции этой политической силы, стал закон о семейных фермерских хозяйствах, соавторами которого являются два народные депутата от «Батькивщины» Вадим Ивченко и Иван Кириленко. По опубликованному на сайте партии отчету, документ легализует понятие «семейная ферма».
В следующем отчете за февраль – июль 2017 года «Батькивщина» отметила работу над развитием фермерства, механизмы продажи паев и установку системы противодействия рейдерству, однако до сих пор четких решений по многим из этих вопросов нет. В то же время активной деятельности, например, в куда более важных насущных вопросах, как распределение бюджетных дотаций для тех же фермеров, со стороны депутатов «Батькивщины» не заметно. Первую скрипку в разработке механизмов распределения «фермерского миллиарда» из бюджета на 2018 год играла АФЗУ и заместитель аграрного министра Виктор Шеремета.
Осенью 2016 года «Батькивщина» вслед за Минюстом, отраслевыми объединениями фермеров и отдельными депутатами (Семен Семенченко, Егор Соболев и Иван Мирошниченко создали «Самооборону предпринимателей») запустила сеть антирейдерских штабов, результат работы которых неоднозначен и к уменьшению рейдерства в Украине не привел.
Политолог Александр Солонтай также называет политику Тимошенко противоречивой, и не только в вопросе моратория. «Аграрная политика «Батькивщины» и Тимошенко противоречивая. В одних случаях они выступают за ликвидацию земель за пределами населенных пунктов, как должны усиливать общины и рынок в будущем, но это противоречит идеологии, которую она проводила, когда была премьером. Тогда она делала наоборот – боролась за централизованные процессы. С другой стороны, выступают за мораторий, но говорят о том, что они вообще не против рынка, а за цивилизованный рынок. Это все противоречиво».
К чему готовятся?
Поэтому Украина приближается к очередному избирательному сезону: весной 2019 года состоятся президентские выборы, а осенью – парламентские. Политические силы в очередной раз будут бороться за голоса избирателей, вновь обещая скорые реформы, доллар по 8 гривен и сохранение прав бесправных владельцев паев.
И, похоже, что «Батькивщина» снова заговорит об интересах села, аграриев и «родной земле-матушке».
Автор: Александр Ярощук
Источник: AgroPolit.com
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.