Исследованы современные тенденции развития жилищного строительства в условиях существенного влияния системных социально-экономических проблем и факторов нестабильности.
Выявлена низкая эффективность финансово-кредитных механизмов, необходимых для решения жилищных проблем населения и недостаточная активность государственных структур в сфере нового строительства и модернизации устаревшего жилого фонда.
Установлено, что потребность в доступном жилье остается в стране достаточно высокой из-за неудовлетворительных условий проживания населения, низких стандартов жилищной обеспеченности и качества жилых помещений.
Жилищная проблема в Украине не находит решения в течение многих лет, сохраняются высокие социальные ожидания относительно этого в связи с необходимостью обновления жилого фонда. Несмотря на рост некоторых показателей жилищной обеспеченности, в Украине сохраняется значительно более высокий уровень перенаселенности жилых помещений по сравнению со странами ЕС.
Определено, что нестабильность макроэкономической ситуации в стране, значительные долговые обязательства перед европейскими партнерами сдерживают развитие рынка недвижимости и модернизацию устаревшего жилья. Однако современное жилищное строительство развивается благодаря сочетанию различных технологий, росту заинтересованности инвесторов в строительстве.
В связи с этим исследована специфика современных технологий строительства высотных домов (кирпичное, панельное, монолитно-каркасное, монолитное и сборное монолитно-каркасное) как фактора формирования жилищных условий населения, выявлены их преимущества и недостатки в аспекте основных технических и стоимостных характеристик, а также целесообразных сфер применения.
Определены направления развития жилищного строительства, изменения основных параметров жилья и уровня обеспечения им населения страны. Обобщен и систематизирован европейский опыт жилищного строительства и возможные источники стимулирования его развития.
Выявлены изменения на рынке недвижимости Украины за последние годы, прежде всего в сегменте первичной недвижимости, в частности рост средней жилой и общей площади новых многоэтажных застроек, повышение интереса инвесторов к возведению новых жилых комплексов.
Установлено, что самые высокие темпы ввода в эксплуатацию жилой недвижимости сохраняются в Киеве и Киевской области, городах Одессе и Львове. Рассмотрены проблемы энергоэффективности и экологичности строительства в контексте возможностей улучшения жилищных условий населения, определены направления и пути их решения.
Ключевые слова: жилищное строительство, жилищные условия, население, технологии строительства, энергоэффективность.
Постановка проблемы и актуальность исследования. Под влиянием общественных эволюционных изменений постепенно трансформируются представления о перспективных направлениях развития жилищного строительства, качестве жилья, его основном функциональном назначении и уровне комфортности.
Первопричиной этих изменений является развитие общественных отношений, присущих различным социально-экономическим системам, а также наиболее влиятельных на формирование жилищных условий населения и секторов экономики. Наряду с прочим, жилищное строительство стимулирует повышение качества жизни населения, влияет на темпы инфляции и безработицы, а главное – привлекает долгосрочные инвестиции в улучшение жилищных условий населения.
Актуализация научной проблематики, связанной с определением взаимовлияния тенденций развития строительства и жилищной сферы, обусловлена следующими причинами. Во-первых, в Украине, наряду с другими бывшими социалистическими странами, остаются неудовлетворительными условия проживания населения из-за низких стандартов обеспеченности жилым пространством. Низкого качества жилых помещений и неэффективностью государственной жилищной политики.
Во-вторых, несмотря на улучшение средних показателей жилищного обеспечения в течение последних лет, значительно выше по сравнению со странами ЕС уровень перенаселенности жилья, прежде всего, у семей с детьми. В-третьих, чрезвычайно медленно повышается уровень комфортности большинства жилых помещений, высокой остается доля изношенного жилого фонда.
Формирование качественно новых жилищных условий населения в стране зависит от действенности системных факторов, среди которых тенденции развития строительства, отдельных сегментов рынка недвижимости и поведение и намерения его основных участников.
А также объемы капитала, скорость его оборота на рынке первичной и вторичной недвижимости, в том числе ипотечного кредитования жилья; покупательная способность населения, его намерения инвестировать в объекты недвижимости; жилищная политика государства и местной власти, ее целевые ориентиры и инструменты решения проблем в этой сфере.
Учитывая мультипликативный эффект жилищного строительства, его весомое влияние на другие сферы экономической деятельности и условия жизни населения, можно предположить усиление этих зависимостей. При современных социально-экономических условиях основные ограничения по улучшению жилищных условий населения формируются из-за разрыва между реальными доходами большинства граждан и ценами на жилые объекты, а также низкого уровня конкуренции на рынке недвижимости.
Ситуацию значительно ухудшают процессы неравномерности развития его сегментов в регионах, недостаточные объемы ввода в эксплуатацию объектов муниципального фонда и социального жилья. Учитывая неудовлетворительные жилищные условия значительной части населения, низкий уровень его финансовой состоятельности в решении жилищных проблем и направленность на их улучшение собственными силами, можно ожидать, что изменение ситуации к лучшему потребует длительного времени.
Анализ последних исследований и публикаций. Современные научные исследования по проблемам развития жилищного строительства и формирования комфортных жилищных условий населения активно разворачиваются в междисциплинарном контексте. Весомые научные достижения достигнуты отечественными и зарубежными учеными, среди которых известные украинские исследователи В. Близнюк (V. Blyznyuk), Е. Либанова (E. Libanova), О. Макарова (O. Makarova), В. Новиков (V. Novikov).
Однако доминируют направления научных исследований, в которых жилищное строительство рассматривается в основном как составляющая хозяйственного комплекса страны, развитие которой зависит от макроэкономической ситуации в стране и в то же время влияет на нее, стимулируя развитие других отраслей экономики. Некоторые аспекты развития жилищного строительства, его влияния на условия проживания населения представлены в исследованиях отраслевого направления.
В современной научной литературе крупнейшую обработку приобрели прикладные основы развития жилищного строительства, посвященные формированию сбалансированного рынка недвижимости под влиянием взаимодействия спроса, предложения и цены жилья. Значительное внимание акцентировано на проблемах энергоэффективности жилищного строительства в контексте задач повышения эффективности национальной экономики.
Социальные аспекты формирования жилищных условий населения основательно исследованы учеными Института демографии и социальных исследований имени М. В. Птухи НАН Украины.
Прежде всего, Л. Черенько (L. Cherenko), С. Поляковой (С. Polyakova), А. Реут (А. Reut), В. Шишкиным (V. Shishkin) и другими. Среди их научных трудов представляют интерес исследования, в которых раскрыто влияние процессов социальной стратификации на изменение жилищных потребностей различных слоев населения и модель их поведения. А также представления об приемлемых жилищных стандартах.
Важное социальное значение имеют результаты научных исследований, направленных на выявление возможностей имплементации европейских норм обеспечения социальным жильем и реализации этих прав в Украине.
Научная новизна заключается в обосновании зависимости между особенностями развития жилищного строительства в Украине и европейских странах и качественными характеристиками жилищных условий населения и динамикой развития рынка недвижимости в стране, а также выявлении противоречий между интересами населения и застройщиками.
Цель статьи заключается в определении влияния основных тенденций развития современного жилищного строительства с точки зрения его технологических и конструктивных особенностей, возможностей модернизации и привлечения новых инвестиций в различные секторы рынка недвижимости на характеристики жилищных условий населения в контексте задач в улучшении качества жизни населения и приближения его к европейским стандартам.
Методы исследования основываются на принципах системного подхода, предусматривающих установление наиболее существенных зависимостей в исследуемой сфере. Применяемый сравнительный анализ дал возможность выявить достоинства и недостатки различных технологий современного жилищного строительства, а также различия в тенденциях его развития в Украине и европейских странах с точки зрения интересов потребителей в комфортном и экологически безопасном жилом пространстве.
На основе регионального анализа осуществлена оценка активности участников первичного и вторичного сегментов рынка недвижимости в областях Украины. Новейшие тенденции на рынке жилой недвижимости проиллюстрированы с использованием кейс-метода на примере столицы Украины.
В течение последних лет, увы, значительно сужена доступная статистическая база по информации в отношении введенных в эксплуатацию новых жилых домов по использованным стеновым материалам, а также распределение построенных квартир по количеству комнат.
Изложение основного материала и результатов исследования. При любых условиях жилье является одним из основных материальных благ, необходимых для успешной организации жизнедеятельности человека и реализации его жизненных целей.
Потребность в жилье является базовой, она возникает с рождения человека и сохраняет весомое значение на протяжении всей жизни, а его основные характеристики являются индикаторами качества жизни. Жилищные условия населения зависят от тенденций развития жилищного строительства, его ориентации на нужды потребителей и сбалансированности развития рынка жилой недвижимости.
Нормативно-правовой основой регулирования жилищных проблем в Украине является Конституция Украины, Жилищный кодекс Украины, законы Украины «О жилищном фонде социального назначения» от 13.10.2018 №3334-IV, «О приватизации государственного жилищного фонда» от 25.07.2018 №2482-XII и другие.
Основы стандартизации качества жилья в Украине определяет «Единый классификатор жилых домов». В русле этих документов главными критериями оценки комфортности жилья является организация его внутреннего пространства, параметры качества строительства и строительных конструкций, а также оборудования и инженерного обеспечения.
Сейчас изменения в жилищных условиях населения Украины происходят под влиянием социально-экономических неурядиц и факторов нестабильности. Сказывается ограничение сферы действия тех финансово-кредитных механизмов, которые обычно привлекают на государственном уровне для решения острых жилищных проблем населения, прежде всего механизма ипотечного кредитования.
В условиях роста себестоимости строительства снижается активность государственных и коммерческих структур в сфере нового жилищного строительства, и замедляются темпы модернизации устаревшего жилого фонда.
Обострение жилищной проблемы в Украине обуславливает появление новых социальных ожиданий в связи с процессами децентрализации на фоне бюджетных ограничений, нестабильности национальной денежной единицы и значительного снижения покупательной способности населения.
В современных социально-экономических условиях потребность в доступном жилье остается в стране достаточно высокой вследствие низкого уровня жилищной обеспеченности населения, отсутствия рынка муниципального арендного жилья.
В целом рынок жилья страны не отвечает требованиям развитой рыночной среды, поскольку находится под влиянием инфляционных процессов, монополизации экономики, нестабильности фондового рынка и неопределенности перспектив экономического роста. Высокие долговые обязательства страны перед европейскими партнерами лишь усугубляют ситуацию.
На фоне ускоренного роста общей численности населения и высокой техногенной нагрузки на окружающую среду встают новые задачи, связанные с необходимостью ускорения экономически выгодного и экологически безопасного строительства с использованием новых технологий и материалов, инженерных конструкций и сооружений.
Тем самым изменяется материальная основа жилищных условий населения, она становится более разнообразной благодаря комплексному сочетанию различных технологий и материалов, среди которых кирпичное, панельное, монолитно-каркасное, монолитное и сборное монолитно-каркасное строительство. Каждое из них имеет определенную сферу и условия применения, преимущества и недостатки.
Преимущества и недостатки современных технологий жилищного строительства
Панельная
Относительная скорость возведения и дешевизна; не уступают кирпичным и монолитно-каркасным домам по тепло — и звукоизоляционным характеристикам.
Однотипные архитектурные и планировочные решения; перепланировка квартир невозможна; стены не «дышат»
Сборная монолитно-каркасная
Возможность выбора материалов наружных и внутренних стен; скорость и дешевизна строительства; низкая материалоемкость.
Пригодность для серийного строительства; застройщику необходимо иметь собственное производство железобетонных конструкций.
Монолитно-каркасная
Сейсмостойкость и долговечность; возможность перепланировки; относительно высокие темпы возведения высотных зданий (более 25 этажей); широкий простор для архитектурных и дизайнерских решений.
Низкая звукоизоляция; отсутствует нормативная база для возведения домов свыше 25 этажей; высокая стоимость строительства, превышает 16 этажей; низкий уровень экологичности.
Монолитная
Возможность воплощения новых решений и идей в архитектуре.
Строительная конструкция массивная; высокая материалоемкость, дом нуждается в утеплении.
Кирпичная
Высокие параметры надежности, долговечности и экологичности; широкий простор для дизайнерских идей; устойчивость к пожарам.
Длительное строительство, усложняется в зимний период; высокая стоимость строительства и внутренней отделки.
Технологическая основа строительства формирует основные характеристики жилья – освещение, инсоляция, радиационный фон, уровень шума, а также возможные экологические риски. Широкое применение в современном жилищном строительстве таких основных материалов, как кирпич, бетон и железобетон обусловлено их высокими физико-механическими свойствами, прежде всего долговечностью и возможностью возведения различных строительных конструкций и архитектурных форм.
Сочетание различных способов выполнения строительных работ (бетонные и железобетонные конструкции разделяют на сборные, монолитные и сборно-монолитные) дает ощутимый экономический эффект. В частности, строительство из монолитного бетона и железобетона экономически выгодно, требует значительно меньших энергетических и материальных затрат.
Однако оно не всегда соответствует требованиям экологичности, а это один из важных критериев качества жилищных условий населения. Противоречие в основном решается в пользу экономического, а не социального эффекта, обусловленного снижением уровня электромагнитного излучения, загрязнения, шума и вибрации.
Влияние развития строительства на формирование жилищных условий населения зависит от степени совпадения интересов застройщиков и потребителей на рынке недвижимости.
Основное противоречие между ними возникает тогда, когда застройщики стремятся увеличить объемы ввода нового жилья, средние площади квартир, пытаясь максимизировать прибыль.
Это вызывает не только серьезные проблемы с их реализацией, поскольку не учтены потребности потребителей и конъюнктура данного сегмента рынка, но и несбалансированность развития рынка недвижимости в части спроса и предложения. Не все домохозяйства нуждаются в больших квартирах или домах, значительным спросом на вторичном рынке пользуются квартиры небольшой жилой площади.
Однако в последние годы в Украине увеличивается средняя жилая и общая площадь новых квартир. Средняя жилая площадь квартир, построенных позже в 2001 году, возросла на 39,4% (до 52 м2), общая площадь – на 49,0% (до 82,4 м2) по сравнению с жилыми объектами, построенными в 1940-х годах. Соотношение общей и жилой площади также выросло за этот период с 1,48 до 1,58 раза. Такая ситуация снижает доступность жилья или откладывает его приобретение на неопределенное время.
Развитие жилищного строительства в стране и обновление жилищного фонда в контексте задач улучшения жилищных условий населения характеризует динамика построенных квартир в расчете на постоянное население страны, имеющее волнообразный вид, начиная с 1970 года.
Так, в 2017 г. количество таких квартир в расчете на 1000 человек постоянного населения составляло три квартиры, выросло по сравнению с 2016 г. на 15,3% (против 2000 г. увеличение составило 2,3 раза, однако против 1990 г. наблюдается уменьшение в 1,86 раза).
Рост объемов ввода в эксплуатацию нового жилья обычно совпадает с периодами экономического оживления или роста, улучшением инвестиционного климата и платежеспособности потенциальных покупателей жилой недвижимости. В отличие от других сфер экономической деятельности, строительство довольно быстро реагирует на конъюнктуру рынка, экономические циклы и общую социальную ситуацию в стране.
Однако конструктивные и технологические особенности строительства, его основные экологические параметры, которые влияют на условия жизни населения, меняются не так динамично, поскольку в большей мере зависят от темпов обновления технико-технологической базы, ее инноваций и возможностей коммерциализации достижений в этой сфере.
За 2000-2013 гг. сформирована тенденция к распространению в жилищном строительстве смешанных строительных материалов при высокой доле кирпичных зданий как самых благоприятных для сохранения здоровья населения.
Переориентация застройщиков на потребности потребителей в Украине происходит медленными темпами, необходимость их ускорения подтверждает значительный сегмент не реализованных квартир на первичном рынке недвижимости. Изменения в структуре вновь построенных жилых квартир по количеству комнат как соответствующей реакции застройщиков на нужды потребителей демонстрируют приоритетность новостроек небольшой жилой площади.
Из введенных в эксплуатацию в 2017 году 22,9 тыс. новых жилых домов 58,1% общей площади приходилось на квартиры с двумя и более комнатами, преобладали однокомнатные – 32,2% и двухкомнатные – 27,0%; на пятикомнатные квартиры и больше приходилось только 12,1%. В течение 2003-2013 гг. больше всего выросла доля однокомнатных квартир – на 21 п. п., сократилась доля трехкомнатных – на 24,3 п. п.; доля двухкомнатных квартир в структуре новостроек осталась почти без изменений.
Не менее важное значение для жилищных условий населения имеет этажность зданий. Целесообразность жилой застройки определенной этажности, учитывая качество условий проживания населения, является дискуссионным вопросом – по этому поводу существуют разные экспертные выводы, нередко противоположного характера.
Согласно ГСН В. 1.1-7:2016 «Пожарная безопасность объектов строительства», по условной высоте дома классифицируют: малоэтажные – высотой до 9 м (до 3-х этажей); многоэтажные – от 3 до 9 этажей (9 < н ≤ 26,5 м); повышенной этажности – от 9 до 16 этажей (26,5 < н ≤47м); высотные – более 16 этажей (H>47м).
В частности, по рекомендациям ЕС не целесообразно возводить жилые дома выше седьмого этажа, поскольку они определены как некомфортные и снижающие потенциал здоровья и качество жизни людей. По исследованиям социологов, из-за постоянного проживания в высотных домах у людей нередко начинаются проблемы с психикой, а дети отстают в физическом и умственном развитии.
Большинство населения в Японии, США, Нидерландах проживает в жилых домах с одним или двумя этажами. В частности, в Великобритании выше третьего этажа проживает не более 3% населения. Широкое распространение в европейских странах получили так называемые блочные застройки, которые состоят из 8-10 одно — или двухэтажных домов, на территории которых предусмотрены паркинг и озелененная территория.
Не менее популярными являются квартиры на первом этаже с отгороженными террасами в Германии, Австрии, Великобритании, Нидерландах. В странах Балтии пользуются спросом таунхаусы как переходный тип жилья между одно — и многоквартирным домом с собственным частным пространством площадью 20-40 м2.
В Украине, в отличие от большинства европейских стран, приобретает широкое распространение и популярность многоэтажная застройка жилых помещений с определенными экономическими и социальными преимуществами и недостатками.
Прежде всего, она требует меньшей площади по сравнению с аналогичными одноэтажными зданиями, создает условия для тесной коммуникации, оснащения новейшими техническими средствами. Это обеспечивает оптимальный режим эксплуатации, инженерно-технические новации, сокращение общих расходов на содержание.
Привлекательность такого жилья растет в условиях оснащения подземным паркингом или пешеходной доступности к транспортным магистралям, а также территориальной близости к объектам бытового сервиса или социально-культурным учреждениям.
Недостатками такого типа застройки являются значительно худшие условия воздухообмена, более высокий уровень загрязнения микроорганизмами, повышенный уровень шума, вибрации и электромагнитного излучения, что негативно сказывается на здоровье их жителей.
Распределение общей площади введенных в эксплуатацию новых жилых домов в течение 2005-2017 годов демонстрирует тенденцию к росту доли многоэтажных домов.
Следовательно, доминируют экономические преимущества, которые позволяют застройщикам быстрее и с меньшими затратами завершать новое строительство, добиваясь максимизации прибыли. При этом весомая доля внутренних строительных работ переводится на будущих жильцов. Такая практика стала нормой в новостройках страны.
Активность влияния строительства на жилищные условия населения выше в Киеве как деловом центре страны, а также в Киевской области, городах Одессе и Львове. В Киеве как мощном инвестиционном центре и центре притяжения высококвалифицированных кадров ощутимым является рост инвестиционного интереса к престижному жилью, в частности в новых жилых комплексах бизнес — и премиум-класса.
В частности, в 2017 г. спрос на жилье бизнес-класса вырос до уровня 21% в общей структуре спроса. На первичном рынке недвижимости спрос на квартиры премиум-класса в течение года увеличился до 2%.
По экспертным оценкам, в 2017 году в Киеве в сегменте первичной недвижимости приоритет принадлежал квартирам в сегменте эконом-класса. Спрос на них сохранялся на уровне 53% (при средней цене 19 тыс. грн/м2), при этом реальная потребность в квартирах комфорт-класса снизилась до 24%.
Такие изменения обусловлены тем, что инвесторы стали более тщательно подходить к выбору класса жилых помещений, несмотря на то, что при аналогичных характеристиках цены в комплексах комфорт-класса на 30% выше, чем в комплексах эконом-класса.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов и низкой покупательной способности большинства населения именно ценовые характеристики обуславливают выбор инвесторами того или иного типа жилой застройки. В январе 2017 года средняя стоимость квартир в новостройках Киева составляла 29 400 грн / м2, удвоившись по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.
В течение 2012-2017 гг. рост стоимости жилья составил (в гривневом эквиваленте): для кирпичных зданий (2,3 раза), бетонных (1,9 раза), зданий из других материалов (3,4 раза) и соответственно наблюдалось уменьшение в долларах США – в 0,7; 0,6; 0,9 раза.
Активность участников первичного и вторичного сегментов рынка недвижимости является разной по регионам. Наибольшее количество сделок купли-продажи объектов недвижимого имущества на 10 000 постоянного населения в 2017 году было заключено в Киевской области – 114 и Киеве – 108, меньше всего – в Луганской области – 19.
Перспективным направлением развития современного строительства как основы формирования качественных жилищных условий у большинства населения страны является энергоэффективность, так как в жилых домах тратится около 70% тепловой энергии и 80% питьевой воды от их потребительского объема.
Энергоэффективность решает следующие основные задачи: оптимизирует стоимость содержания жилья благодаря рациональному использованию энергоресурсов, снижает уровень энергетической зависимости, способствует утверждению альтернативных источников энергии, а главное – формирует комфортные условия проживания.
Через низкие тепло-сберегающие характеристики домов так называемой массовой застройки (почти треть жилищного фонда) возникают потери около 40% тепловой энергии, в сетях теплоснабжения – до 25%, что значительно превышает аналогичные показатели большинства стран мира.
Наибольшие потери природного газа эксперты связывают с потерями тепловой энергии у потребителя – до 30%, при передаче тепловой энергии – 25%, в процессах производства на котельной – до 22%.
По результатам обследований тепловые потери в домах массовой застройки составляли: окна – 16%, стены – 42%, кровля – 7%, подвал – 5%, воздухообмен – 30%. Затраты топлива на выработку 1 Гкал тепла в коммунальной теплоэнергетике страны составляют 160-180 кг у. т., в развитых странах они значительно меньше и находятся на уровне 145-150 кг.
К сожалению, в Украине значительная доля теплоэнергетики коммунальной собственности (котельное оборудование и тепловые сети) исчерпала нормативный срок эксплуатации.
Важно отметить, что в годы обретения независимости в Украине неоднократно обновляли нормы тепловой защиты жилых домов. В частности, в 1993 году (изменения в СНиП II-3-79) и в 2007 году с введением новых ГСН 2.6-31:2006 «Конструкции зданий и сооружений. Тепловая изоляция зданий», а также в 2017 году с принятием ГСН В.2.6-31:2016.
Последние отвечают европейским требованиям, однако остаются самыми низкими среди этих стран. В частности, по новым стандартам в теплоизолированном доме допустимы потери тепла сквозь окна на 12%, сквозь стены – на 24% ниже по сравнению с жилыми домами, введенными в эксплуатацию до 1994 года.
В странах Западной Европы действуют нормы ежегодных затрат энергии в жилищном фонде. Они составляют около 150-260 кВт ч/м2; странах Скандинавии – 120-150 кВт ч/м2 (60– 80 кВт ч/м2 – для энергоэффективных домов).
Для стран Восточной Европы, и в Украине, аналогичные показатели составляют около 250-400 кВт ч/м2. Таким образом, низкий уровень энергоэффективности закладывается еще на этапе жилищного строительства и требует соответствующих мер, направленных на их существенное сокращение.
В любой европейской стране достигнутый уровень жилой энергоэффективности зависит от результативности стандартизации этой сферы. Развитая и эффективная система действующих стандартов и норм энергетического эффективного жилищного строительства создана в США, Швеции, Дании, Ирландии. Документами стратегического значения предусмотрено широкое использование альтернативных источников энергии.
В частности, энергетической стратегией Евросоюза закреплена такая задача как сокращение уровня потребления энергоносителей на 20% к 2020 г. на основе диверсификации источников энергии в пользу альтернативных. Директивой Европейского парламента (№ 2010/31/ЕС) определены первоочередные задачи, которые обязывают застройщиков при модернизации жилищного фонда существенно уменьшать энергетические затраты (до 50%).
Для целей стандартизации и регламентации различных аспектов энергосбережения в производственной и жилищной сфере в Украине сформирована соответствующая нормативно-правовая база. Она представлена законом Украины «Об энергосбережении» от 01.07.1994 № 75/94-ВР с изменениями и дополнениями, законом Украины «Об энергетической эффективности зданий» от 22.06.2017 № 2118-VIII, а также системой действующих государственных стандартов и строительных норм.
Главные базовые принципы энергоэффективности в новом строительстве и модернизации жилищного фонда начали реализовывать со вступлением в силу ГСН В. 2.6-31-2006 «Тепловая изоляция зданий» в 2007 году и их подкреплением ГСТУ Б А. 2.2-8:2010 соответствующим разделом «Энергоэффективность» в проектах строительной документации.
С декабря 2018 года в Украине вступили в силу ГСН В. 2.6-33:2018 «Конструкции наружных стен с фасадной теплоизоляцией. Требования к проектированию», которые соблюдены с европейскими требованиями и распространены на проектирование наружных стен с фасадной теплоизоляцией жилых сооружений во время нового строительства или капитального ремонта.
По экспертным оценкам, их ввод может обеспечить ежегодную экономию до 15% тепловой энергии и около 3 млрд. грн при условии модернизации не менее 3% всех зданий.
Следовательно, есть основания полагать, что со временем проблема энергоэффективности жилищного фонда страны будет решена и население сможет жить в комфортных жилищных условиях.
Этому будут способствовать также государственные программы по энергоэффективности жилых помещений для населения, которые предусматривают кредитование и частичную компенсацию расходов на утепление, установку приборов учета тепла, ремонт систем теплоснабжения, подготовку энергетических паспортов для отдельных жилых сооружений.
Выводы. В любой стране мира жилищное строительство является важной сферой экономической деятельности и материальной основой формирования жилищных условий населения, от развития которой зависят не только основные качественные параметры жилых строений, уровень их технического оснащения и общая комфортность, но и в значительной степени потенциал здоровья населения.
Длительный процесс реформирования и развития строительства проходили все европейские страны, используя новые технологии инвестирования и стимулирования развития этой сферы, объединяя государственную поддержку, механизм ипотечного кредитования и контрактные сбережения.
В Украине влияние развития строительства на жилищные условия населения имеет противоречивый характер, в частности наблюдается несовпадение интересов застройщиков, инвесторов и будущих жильцов в части этажности домов, общей и жилой площади квартир, их внутреннего обустройства. Не оправданы попытки застройщиков минимизировать собственные расходы.
Очевидно, что в Украине недостаточно стимулировать развитие строительства на государственном уровне, важно создать условия для развития конкурентной среды, внедрить действенные финансово-кредитные механизмы, способные обеспечить условия для покупки жилья широкими слоями населения. Они должны опираться на доверие к банковскому сектору экономики и стимулировать развитие фонда арендного жилья, доступного для населения с низким уровнем доходов.
Дальнейшее направление исследований должно быть связано с определением новых механизмов формирования благоприятных жилищных условий населения и эффективного развития рынка жилой недвижимости во взаимосвязи с процессами гармонизации интересов всех субъектов.
Автор: В.С. Заяц, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт демографии и социальных исследований им. М. В. Птухи НАН Украины, E-mail: zayac@idss.org.ua, ORCID 0000-0001-5757-9613
Источник: Журнал «Демография и социальная экономика»
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.