На фоне динамичных изменений в мире Украина встала перед выбором, который будет определять ее будущие перспективы. Мировая экономика приближается к очередному периоду обострения борьбы за рынки между новыми индустриальными силами, сосредоточенными преимущественно в Азии, и старыми промышленными государствами Запада, которые пытаются вернуть производство на свою территорию и осуществить реиндустриализацию.
Параллельно происходит активизация борьбы за ресурсы, необходимые и для работы промышленности новых и старых индустриальных государств, и для обеспечения потребностей в питании жителей планеты.
И место в международном распределении труда, которое нам достанется при указанных процессах, будет зависеть от того, будет ли бороться за его Украина активными усилиями, или согласится на то, которое ей отведут в результате действий других игроков.
Однако в последнем случае стране грозит окончательное превращение в донора для выборочного использования ее природных и человеческих ресурсов другими странами в зависимости от их потребностей. Для Украины это будет означать экономический неоколониализм с закреплением специализации в международном распределении труда, которая будет обрекать страну на бедность и отсталость.
Свой выбор в этом контексте должен сделать и национальный бизнес. Ведь от того, способен ли он будет объединить усилия и организоваться для защиты интересов национальной экономики зависит, сохранит ли он возможность играть самостоятельную роль и чувствовать себя хозяином в собственной стране. Иначе он будет вынужден подстраиваться на вторичных ролях под иностранный бизнес – российский, западный или китайский.
И одновременно будет выполнять функцию младших партнеров иностранных финансово-промышленных групп. Это будет означать окончательную потерю возможностей определять государственную политику и ее подчинение интересам иностранного бизнеса.
Опасная инерция
Развитие украинской экономики на протяжении последних десятилетий было яркой иллюстрацией на тему подчиненности интересам других государств. А спираль деградации, когда после каждого следующего цикла «рост – спад» наша экономика оказывалась в гораздо худшем состоянии, чем была до его начала, является прямым следствием того, что вместо того, чтобы лелеять и защищать собственное производство в высокодоходных и высокодинамичных секторах, Украина все эти десятилетия позволяла другим странам зарабатывать здесь. А также и развивать собственную экономику.
Расходы украинцев на импортные товары в прошлом году превысили 1,5 трлн. грн., и львиную долю ввозимых товаров составляют те, которые Украина вполне могла бы производить сама. Данные Госстата свидетельствуют об установившейся тенденции к увеличению удельного веса импорта, в потреблении большого количества товарных групп из года в год. Если в 2009 году завезенные из других стран изделия составляли 32,6% всех проданных в Украине (непродовольственные — 45,3%), то в 2019-м их доля достигла уже 47,6% (непродовольственные — 68%).
Однако в обмен на открытый внутренний рынок мы не получали соразмерных возможностей для сбыта собственных товаров с высокой добавленной стоимостью на рынках большинства торговых партнеров. Украину все больше заталкивали в нишу поставщиков необходимого другим странам сырья.
Тем более что благодаря активному стимулированию своих экономик крупнейшими государствами, обрабатывающая промышленность у них восстанавливается быстрее, чем другие отрасли, и спрос на промышленное и продовольственное сырье провоцирует рост «ножниц цен» между ней и готовой продукцией в мире.
В результате, по данным Госстата, в декабре 2020 года цены на продукцию добывающей промышленности, которую поставляют на внешний рынок, в эквиваленте в гривне были на 71,3% выше, чем в декабре 2019-го. Однако на продукцию обрабатывающей промышленности – лишь на 30,3% выше.
Если экспортные цены на металлические руды превышали показатель предыдущего года на 81,5%, то на металлы и изделия из них превышали – только на 31,3%, на изделия из древесины и бумаги – на 16,5%. А на продукцию машиностроения цены были более высокими. Это с учетом значительно более высокой девальвации гривны означало их снижение в валютном эквиваленте.
По итогам 2020 года на фоне значительного роста экспорта железорудного сырья на 24,7% (а в IV квартале даже в 2,1 раза) продажа готового проката черных металлов из страны снизилась на 20,7%, трубной продукции – соответственно на 23,6%. Картина с продовольственными продуктами с большей добавленной стоимостью еще хуже.
В условиях роста продаж зерна и масла по итогам 2020 года вывоз молокопродуктов уменьшился на 23%, говядины – на 28,9%, сахара – на 30%, мяса птицы – на 9-11% (в ноябре-декабре). Муки – на 36,6%, продукции плодоовощной промышленности – на 18,8%. Ускоренные потери в экспорте готовой продукции по сравнению с экспортом сырья, наблюдались также в легкой и деревообрабатывающей отрасли.
В прошлом году нынешняя специализация Украины в международной торговле создала временную иллюзию выгоды соответствующего положения дел. Ведь некоторое время более низкие цены на энергоносители и менее пострадавшие во время пандемии цены на основные статьи украинского экспорта создавали благоприятный баланс для нашей страны. Импорт товаров уменьшался значительно быстрее (-10,2% по итогам 2020-го), чем экспорт (-1,7%).
Однако временное положительное влияние быстро обернулось возвращением к негативным последствиям такого статуса Украины в международном распределении труда. С начала 2021 года положительные проявления начали иссякать, и тренд развернулся в обратную сторону. Уже в январе импорт вырос на 2,2%, но все более зависимый от сырьевой составляющей экспорт наоборот, просел на 5,6%.
Цены на энергоносители теперь растут значительно быстрее, чем на сельскохозяйственное сырье и даже железную руду. В то же время ресурс гораздо меньшего, чем в предыдущие годы, урожая зерна в значительной мере уже исчерпан через ускоренные темпы его вывоза осенью 2020-го. Однако закупать энергоносители нужно все активнее.
Вдобавок к этому начали проявляться негативные последствия от «ножниц цен» на сырье и изготовленную из него продукцию. Например, в ноябре 2020 года цены на растениеводческую продукцию в гривне были на 52,5% выше, чем год до того, однако на животноводческую – на 5,4%. На металлические руды экспортные цены за то же время выросли на 71%, а на металлургическую продукцию – лишь на 25%.
В результате рентабельность производств животноводческой продукции и металлопроката резко снизилась, как и объемы, их производства и экспорта. А в ряде случаев даже перешла в убыточную зону.
Если так будет продолжаться и дальше, то место Украины в международном распределении труда будет стремительно ухудшаться. До недавнего времени мы были экспортерами продукции с невысокой добавленной стоимостью, например металлических полуфабрикатов, сырого масла или электропроводки. Но углубление тренда, который наметился в последнее время, чревато дальнейшим усилением сырьевой специализации и превращением Украины в экспортера, прежде всего зерна, руды, семян масличных и лесоматериалов с минимальным уровнем обработки.
В пасти азиатских тигров
Повышает риски такой негативной трансформации украинской экономики также рост веса в мировом азиатском регионе, особенно Восточной и Южной Азии, который наблюдается в последнее время и особенно усилился под влиянием пандемии COVID-19. Страны этого региона имеют динамические, но протекционистские экономики.
Поэтому и украинский экспорт в страны Азии и Африки в последнее время рос быстрее (+10,6% за 2020 год), чем в ЕС (-10,2% за весь 2020 год, но +7,6% в IV квартале), а его совокупный объем уже значительно превышает объем поставок в ЕС ($22,5 млрд. против $18,7 млрд.). Но на азиатском направлении и по объемам, и по динамике преобладает сырье. Первенство здесь держат зерно, масло и железорудное сырье.
Объемы готовой продукции незначительны и динамика по большинству из них значительно хуже, а то и вообще отрицательная.
Абсолютное большинство стран региона до сих пор проводит политику ограничения доступа готовых товаров на свои внутренние рынки, чтобы поддержать и защитить собственных производителей. Почти все они стремятся формировать внешнеторговые связи, исходя из собственных интересов: импорта дефицитного сырья и оборудования, которые они не способны пока что самостоятельно производить и экспорта готовой промышленной или сельскохозяйственной продукции с более высокой добавленной стоимостью.
В то же время Украина поставляет им преимущественно сырье, к тому же в значительно меньших объемах, и фактически беззащитна перед наплывом готовых товаров из динамичных индустриальных секторов этих стран. Например, совокупный дефицит торговли с Китаем за 2009-2020 годы превысил $42,7 млрд.
Аналогичная ситуация, хоть и в несколько меньших масштабах, с другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона (Южной Кореей, Тайванем, Вьетнамом, Филиппинами, Таиландом). В последнее время это проявляется и в торговле с другими азиатскими странами, например Индией или Ираном.
В связи с этим следует отметить, что торговля со старыми индустриальными странами ЕС и Северной Америки меньше диспропорциональна для Украины, чем с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона. Доступ наших промышленных товаров на западные рынки проще, а опасности для украинского производства значительно меньше, чем от стран АТР.
Например, доля продукции машиностроения в украинском импорте из ЕС составляет лишь 35%, что значительно меньше, чем в импорте из стран АТР (50-90%). Однако доля машиностроения в украинском экспорте в ЕС составляет 16,2%, что значительно больше, чем в структуре украинского экспорта в целом или, тем более, наших продаж в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
И хотя речь часто идет о поставке простых комплектующих изделий европейским компаниям, однако это все-таки значительно лучше, чем поставки сырья. Другие промышленные товары в наших поставках в Евросоюз составляют еще около половины. На промышленное сырье (руды, камни) и сельскохозяйственную продукцию (зерно, семена масличных т.п.) приходится лишь треть украинского экспорта в страны ЕС.
В то же время достаточно динамично растут и объемы экспорта продукции машиностроения в Европу, и ее доля в нашем экспорте в эти страны. Об этом ярко свидетельствует динамика с 2013 года. С $2,16 млрд. тогда, объем экспорта украинской продукции машиностроения достиг $3,03 млрд. в 2020-м, а ее доля во всем украинском экспорте в ЕС выросла за это время с 10,6% до 16,2%.
И по итогам карантинного 2020 года экспорт продукции машиностроения в Евросоюз просел всего на 1% по сравнению с 2019-м, но поставки всех наших товаров туда уменьшились более чем на 10%.
Нужен разворот
Текущие тренды свидетельствуют, что если украинское правительство не начнет активно защищать внутренний рынок и продвигать интересы отечественных производителей готовой продукции за рубежом, то Украина окончательно закрепится в мировом разделении труда как поставщика нужного другим государствам сырья.
При сохранении инерционного сценария к сырьевой эволюции нашу страну будет подталкивать также миграционный и демографический фактор, совмещенный с кредитно-финансовой системой, работающей наизнанку. Ведь, с одной стороны, цена труда в Украине стремительно растет на фоне активной трудовой миграции соотечественников трудоспособного возраста в европейские страны со значительно более высоким уровнем зарплат.
А с другой – с каждым годом наблюдается все более стремительное ухудшение коэффициента замещения поколения, которое выходит на пенсию, молодежью, рожденной в период демографической ямы конца 1990-х – начала 2000-х годов.
И все это дополняет кредитная система, которая сегодня финансирует частное и государственное потребление через соответственно дорогие потребительские кредиты и более надежные с точки зрения возврата средств государственные облигации. Это демотивирует финучреждения кредитовать производственный бизнес под значительно более низкие проценты, чем население, и со значительными более высокими рисками, чем государство.
На этом фоне украинский рынок остается полностью открытым к наплыву готовых товаров из азиатских стран. Те, наоборот, осуществляют активную политику поддержки собственного производства и часто имеют значительно более дешевые трудовые ресурсы, которые динамично растут, а также деньги для инвестирования в промышленность на более выгодных условиях. Это не будет оставлять шансов украинской обрабатывающей промышленности.
Все более дорогие и менее многочисленные трудовые ресурсы, как и ограниченные и дорогие кредиты, будет выгодно использовать только в тех секторах, где Украина имеет природой данные преимущества, такие как добыча полезных ископаемых или выращивание зерна и масличных. Или в тех, которые импортировать невозможно: сфера услуг и торговля преимущественно ввезенными готовыми товарами.
Поэтому сохранение инерционной модели развития будет означать дальнейшее отмирание большинства обрабатывающих производств и трудовых — и/или капиталоемких отраслей агросектора и приведет к дальнейшей деградации образования, медицины, социальной сферы, коммунального хозяйства и всех других видов инфраструктуры. Это будет происходить на фоне демографического кризиса и одновременно еще больше провоцировать его углубление и уменьшение количества людей сначала в провинции, а затем и в большинстве городов.
А при условии превращения Украины в страну, специализированную на производстве сырья и обслуживании занятых в нем людей, население должно будет уменьшиться, по крайней мере, вдвое — втрое от нынешних 35-37 млн. человек, поэтому крупные города, кроме разве что столицы, будет ждать коллапс. Сотням тысяч жителей в своей стране просто будет нечего делать. Да они и не будут стремиться задерживаться там сами, пока будут иметь возможность зарабатывать большие деньги в странах ЕС.
Подобный армагеддон может не пугать сторонников глобализированного мира, которые не связывают свою судьбу с Украиной или не имеют никакого желания оставаться на родине. Большинство из них будет иметь возможность поискать судьбу в другой стране или даже части земного шара. Впрочем, какое именно место они смогут занять на чужбине, остается под вопросом.
Однако для тех украинцев, которые ориентированы оставаться и строить собственное будущее в своей стране, инерционный сценарий развития вряд ли может быть приемлемым. Не говоря уже о том, что такая Украина в условиях обострения соревнования за земельные и природные ресурсы в мире вряд ли сможет отстоять ту территорию, которую имеет сейчас.
Подход к торговому сотрудничеству с разными партнерами нужно коренным образом менять и проявлять, прежде всего, собственный интерес. Нет ничего плохого в том, чтобы быть крупным экспортером зерна, масла или железорудного сырья, если у нас уже есть соответствующий потенциал. Но ошибочно соглашаться на роль потребителя импортной готовой продукции в обмен лишь на право вывозить столь необходимое другим государствам сырье.
В центре государственной экономической политики должно быть развитие собственного производства и внутреннего рынка. Именно национальное государство должно обеспечивать модернизационный тренд и инновационное программирование в развитии экономики. Так же ее важной функцией является содействие появлению национальных чемпионов и дальнейшая поддержка их экспансии на внешнем рынке.
Важно втянуть разрешение у других государств возможность продавать Украине готовую продукцию с высокой добавленной стоимостью от возможности реализовать значительные объемы такой же отечественной продукции на рынках соответствующих стран. Иначе доступ их товаров на украинский рынок должен быть закрытым.
Потенциальное преимущество Украины на старте этого процесса заключается в том, что преимущественно сырьевая структура нынешнего украинского экспорта ориентирована, прежде всего, на страны, которые являются ее крупными чистыми импортерами и не заинтересованы в закрытии своих рынков для наших поставщиков.
В то же время они часто не имеют серьезного присутствия на украинском рынке, который сегодня завален на диспропорциональной основе изделиями из небольшой группы стран, которые держат свои рынки готовой продукции закрытыми для большинства украинских производителей.
Автор: Александр Крамар
Источник: Тиждень
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.