Статья посвящена вопросам совершенствования информационного обеспечения гендерных исследований путем внедрения обследований использования времени. Осуществлен объективно-исторический обзор проведения иностранных и отечественных исследований использования времени.
Целью статьи является обоснование целесообразности использования данных обследований в использовании времени для информационного обеспечения мониторинга ситуации относительно гендерного равенства и формирования предложений для внедрения таких обследований в Украине.
Методы исследования – обобщение и аналогия, статистический анализ данных, графический метод представления результатов, логический анализ. Обобщен современный опыт гармонизированных обследований использования времени в Европе.
На базе доступных статистических данных Европейской экономической комиссии рассчитан ряд показателей гендерного дисбаланса использования времени как характеристик качества жизни населения.
Построены рейтинги 35-ти стран мира по степени гендерного дисбаланса времени, затрачиваемого на труд (включая неоплачиваемую работу: присмотр за детьми, уборку, приготовление пищи), досуг и физическую активность. Осуществлен анализ полученных результатов и выявлен ряд закономерностей относительно специфики гендерных характеристик качества жизни в разных странах мира.
Затронуты вопросы необходимости теоретического обоснования и классификации способов расходования времени как характеристик качества жизни населения, а также оценка такого феномена как «пресс времени», что является одной из характеристик образа жизни современного человека.
Освещены общие методологические проблемы обследований использования времени, в частности относительно форм и методов проведения исследований, формирования выборки, применения классификаторов видов деятельности.
На основе обобщения лучших мировых практик сформулированы предложения о возможности и перспективах использования таких обследований в Украине, в частности для осуществления мониторинга выполнения международных и национальных обязательств по достижению гендерного равенства, а также для оценки гендерной политики.
Ключевые слова: статистика использования времени, пробелы информационного обеспечения, качество жизни, гендерное равенство, рабочее время, досуг, временной пресс, гендерное соотношение, гендерная политика.
Постановка проблемы и актуальность исследования. Украина имеет ряд международных обязательств в сфере гендерного равенства, связанных с присоединением страны к таким основополагающим международным документам. Это как Конвенция по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1980), Пекинская декларация и пекинская Платформа действий (1995), Соглашение об ассоциации с ЕС (2014), Цели устойчивого развития до 2030 года (2015) и цели партнерства Украина-НАТО.
Согласно этим обязательствам, Украина должна регулярно отчитываться в выполнении определенных мероприятий, предоставлять оценку ситуации с гендерным равенством в различных сферах жизни общества и освещать результаты государственной политики по расширению возможностей женщин.
Все указанные международные документы уделяют внимание в необходимости сбора гендерных данных, для выполнения специальных исследований гендерных проблем и дисбалансов в положении женщин и мужчин.
К сожалению, Украина имеет значительные пробелы в информационном обеспечении гендерных исследований. В частности, это касается такого важного источника данных как обследование использования времени, которое успешно внедрено во многих странах мира.
Сейчас Украина имеет лишь фрагментарные исследования по использованию времени, основанные на данных специальных социологических опросов, осуществленных при поддержке международных доноров.
Вместе с тем, отечественные социологические исследования свидетельствуют о широком распространении гендерных стереотипов в украинском обществе, что является косвенным подтверждением наличия гендерного дисбаланса и в использовании времени.
Например, по данным экспертного опроса «Гендерная проблематика и ее актуальность в украинском обществе» (2017), одна из основных причин распространенности дискриминационных практик, обусловливающих гендерное разделение труда в украинском обществе, как на уровне семьи, так и всего социума, – это гендерные стереотипы. Так считают 92% опрошенных экспертов.
Анализ исследований и публикаций. Международный опыт доказывает, что обследование использования времени стало важным направлением социальных исследований в большинстве стран.
Поскольку обеспечивает возможность сбора и обобщения информации о гендерных соотношениях временных затрат на оплачиваемую и неоплачиваемую работу в домашнем хозяйстве (включая домашние дела, заботу о несовершеннолетних детях и нетрудоспособных членах семьи), а также время, затрачиваемое на деятельность, направленную на развитие и обучение, отдых, общение и тому подобное.
Рост интереса к таким обследованиям в современном мире не ограничивается только гендерной тематикой. Их большая популярность обусловлена универсальностью и широкими возможностями применения в исследованиях различных сфер и аспектов человеческой жизни.
Первые подобные обследования выполнены в начале ХХ века в странах, где происходила стремительная индустриализация, и связаны они были с необходимостью изучения продолжительности рабочего времени, а также соотношением продолжительности труда и отдыха, основанием чего была борьба профсоюзов за сокращение рабочего времени.
Одним из первых выдающихся отечественных исследований использования времени были исследования профессора Киевского университета М. И. Зибера (N.Y. Zyber) (1844–1888). В 1873 году была опубликована его работа «Опыт программы для собирания статистико-экономических сведений».
В приложении Г. Зибера определены три аспекта времени. Это время производства всего того, что является необходимым для жизни и труда (пищи, одежды, орудий труда); потребления того, что произведено, то есть доля «эффективного» времени. Распределение времени труда по группам населения, по территории проживания, по признакам пола, возраста, национальности, образования, социального статуса.
Однако первым ученым, который ввел в научный оборот термин «бюджет времени», считается социолог – президент Американской социологической ассоциации Ф. Гидингс (F. Giddings) (1855–1931). В 1920-х годах прошлого века в Великобритании, Соединенных Штатах Америки и в странах с централизованным планированием выполнен ряд весомых исследований использования времени.
Всемирно признанными исследованиями были работы двух советских экономистов того периода: С. Струмилина (S. Strumilin) (1887-1974) и Г. Пруденского (G. Prudensky) (1904-1967), применивших полученные результаты для целей государственного планирования. К историческим работам по этой тематике можно отнести Time Budgets of Human Behaviour П. Сорокина (1889-1968) и К. Бергера (1912-1986) (P. Sorokin and K. Berger). Они предложили новое понимание психологической мотивации использования времени.
Среди работ, посвященных обобщению современного опыта исследований использования времени, можно отметить статью Р. Андорка (R. Andorca) Time Budgets and Their Uses. А также серию публикаций журнала Journal of Time Use Research (JTUR) Международной ассоциации исследований использования времени.
В этих работах освещены методологические вопросы сбора данных, исследованы качественные характеристики использования времени, анализируются данные эмпирических исследований использования времени на некоторые виды деятельности, в том числе – редкие виды (например, связанные с криминалом).
Для практики исследований заметным событием на пути развития обследований использования времени была 20 сессия Статистической комиссии ООН (1979), которая отметила особую роль статистики по использованию времени.
Отметив, что она представляет собой «общий источник, который использует общую единицу измерения для фундаментальных описательных данных, которые невозможно получить другим способом, что касается человеческой деятельности в различных областях социальной, демографической и соответствующих видах экономической статистики» (ООН, 1978, п. 3).
В 2007 году Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН разработал руководство по подготовке статистических данных об использовании времени с целью оказания методической помощи странам, заинтересованным в выполнении подобных исследований. В этом руководстве рассмотрены методы и практика сбора, обработки и распространения статистических данных об использовании времени на основе обобщения опыта разных стран.
На сегодняшний день является доступной статистическая база данных Европейской экономической комиссии (далее ЕЭК), сформированная по официальным статистическим данным. Она содержит информацию о результатах обследования использования времени в 35 странах мира в период с 1985 по 2016 год.
Целью данной статьи является обоснование целесообразности в проведении этих обследований использования времени для информационного обеспечения мониторинга ситуации относительно гендерного равенства и формирование предложений по практическому внедрению таких обследований в Украине.
Новизна статьи отражена в следующих положениях: на основе обобщения мирового опыта в проведении обследований использования времени, разработаны предложения по его применению в Украине; осуществлены расчеты показателей гендерного дисбаланса в использовании времени на статистической базе ЕЭК и продемонстрирована возможность применения этих подходов для оценки гендерного равенства в качестве жизни.
Методы исследования: обобщение и аналогия, статистический анализ данных, графический метод представления результатов, логический анализ.
Изложение основного материала. В обобщенном виде статистика использования времени представляет собой оценку распределения времени по различным видам деятельности и количественное измерение времени, которое человек тратит на определенные виды деятельности. Распределение времени на работу и отдых являются яркими характеристиками уровня и качества жизни населения. Время, затрачиваемое на «досуг» признано важным показателем благосостояния, а «дефицит досуга» может быть индикатором бедности.
Чрезмерная перегрузка работой или значительный гендерный дисбаланс в занятости являются характеристиками бедного населения. В гендерном аспекте трата времени отличается тем, что, несмотря на меньшее количество рабочего времени в формальной занятости, женщины существенно больше времени тратят на домашнюю работу, заботу о детях и других членах семьи, на приготовление пищи и тому подобное.
Так что выявление специфики расходования времени для различных социально-демографических групп населения должно стать важным источником данных для понимания гендерных проблем качества и уровня жизни.
Интересным с точки зрения исследования качества жизни являются показатели чрезмерной занятости, а также ощущение «временного пресса», которое означает состояние, когда человек чувствует себя так, будто ему постоянно не хватает времени для того, что заняться теми вещами, которыми ему хочется заниматься.
Такое положение получает все большее распространение среди занятых людей в современном обществе, и представляет собой тип психологического стресса, который значительно ухудшает качество жизни. Дефицит времени становится отличительным признаком современности.
Исследования, проведенные в скандинавских странах, свидетельствуют, что дефицит времени родителей негативно влияет на психическое состояние детей. Среди детей родителей, которые постоянно испытывали нехватку времени, 19% имели проблемы с психическим здоровьем, а среди детей родителей, которые иногда испытывали «пресс времени» – 10%.
Следовательно, такие результаты дают объяснение того, что в скандинавских странах, несмотря на другие благоприятные условия, все же существует проблема с психическим здоровьем детей.
По данным базы ЕЭК, женщины тратят на оплачиваемую работу на 40% меньше времени, чем мужчины. В противовес, домашняя работа отнимает у женщин времени в 2,3 больше, чем у мужчин. В целом (если учитывать оплачиваемую и неоплачиваемую работу), женщины работают на 12% дольше, чем мужчины.
Хотя преобладание продолжительности работы у женщин наблюдается не во всех 35-ти обследуемых странах.
В Нидерландах, Норвегии, Швейцарии и Дании женщины работают чуть меньше времени, чем мужчины, однако такое отставание не превышает 6%. В Канаде наблюдается полнейший гендерный паритет по продолжительности работы, а в Албании — наибольший гендерный разрыв — 46%.
Стоит отметить, что большая занятость женщин в неоплачиваемом домашнем труде является признаком патриархальной культуры, черты которой довольно устойчиво сохраняются даже в странах с высоким уровнем развития. За некоторыми исключениями домашние обязанности выполняют преимущественно женщины независимо от их статуса в оплачиваемой занятости.
Хотя исследования, представленные в публикации ООН The World’s Women 2015, свидетельствуют, что в развитых странах все же прослеживается меньший гендерный разрыв участия в неоплачиваемом труде, то есть практика совместного ведения домашнего хозяйства все больше распространяется в мире.
В макроэкономическом аспекте требует расчета производство продукции домашних хозяйств и включения ее в ВВП. Особенно активная полемика по включению неоплачиваемого труда в национальные счета происходила в 1990-х годах. Рекомендации конференций ООН по состоянию женщин были направлены на улучшение измерения как оплачиваемой, так и неоплачиваемой занятости. Пекинская платформа действий, провозглашенная на 4-й сессии ООН, как раз и была разработана с целью получения таких данных.
Тем не менее, данные о распределении времени все еще мало используются в практике макроэкономических исследований. Критика ВВП как показателя экономического успеха заключается в том, что он исключает большую часть неоплачиваемого домашнего труда. Многие исследования указывают на недоучет товаров и услуг, которые производят и потребляют домохозяйства. Особенно это касается услуг, предоставляемых в домашних условиях, таких как уборка, уход за детьми, долговременный уход за больными.
Основным препятствием для этого часто называют дефицит данных. Хотя такого рода исследования слишком актуальны для разработки политики, они считаются труднодоступными для разработчиков политики. Статистика времени в значительной степени помогает решать эти проблемы путем предоставления более эффективных оценок участия в рабочей силе как в оплачиваемых, так и в неоплачиваемых секторах.
Почти всегда внимание акцентировали на том факте, что работа, выполняемая женщинами, не ценится. Однако обследование услуг домашних хозяйств, всегда было слишком сложной задачей и остается таким на сегодняшний день. Макроэкономический анализ в идеале должен учитывать совокупный вклад мужчин и женщин с учетом взноса организованного сектора и экономики, связанной с уходом.
Однако в разных странах процедура гендерного бюджета ограничивается учетом вклада женщин только в рыночную экономику, что дает значительное искажение гендерного распределения реального взноса. Например, данные из Индии показывают, что только незначительное число женщин работает в организованном секторе, только 4% от общего вклада.
Значительные изменения происходят в формах и характере занятости населения. Эволюция цифровой экономики актуализировала дискуссию о необходимости обследований использования времени. Ведь четкая граница между домом и работой исчезает. Люди все чаще самостоятельно заняты или работают на расстоянии, используя цифровые платформы.
Их работа может быть частично совмещена с другими видами деятельности, они используют активы своих домашних хозяйств для работы – от компьютеров и смартфонов до собственного жилья и автомобилей. Такие изменения, бесспорно, обусловливают более глубокое понимание деятельности домашних хозяйств и гендерного распределения, а также оценки такой деятельности.
Помимо проблемы оплачиваемого и неоплачиваемого труда, очень важным является распределение времени на труд и отдых. Считают, что дефицит досуга является признаком бедности, поскольку он не дает возможности человеку полноценно удовлетворять потребности в отдыхе, восстановлении работоспособности, реализации культурных и коммуникационных потребностей. Как правило, свободное время примерно равно общему суточному времени минус время, которое тратится на работу, сон и прочие физиологические потребности человека.
В целом у женщин в свободное время (в среднем в сутки) есть на один час меньше, чем у мужчин (4,63 часа у женщин и 5,4 часа у мужчин). Здесь также есть исключения: в Нидерландах и Дании женщины имеют несколько больше свободного времени, чем мужчины, но эта разница не является значительной.
Важным в подобных исследованиях является не только количество, но и качество использования свободного времени. Время, затрачиваемое на обучение и развитие личности, образование, занятия физической активностью, оценивается как инвестиция в человеческий капитал.
В исследовании продемонстрировано отношение суточного времени, которое женщины тратят на занятия физической активностью, к такому же показателю для мужчин. Мы видим, что во всех исследуемых странах по этому показателю преобладают мужчины. В среднем они тратят на физическую активность в 1,5 раза больше времени в сутки, чем женщины.
Наименьший гендерный разрыв наблюдается опять же у более успешных с точки зрения человеческого развития стран. Это в Германии, Швеции, Норвегии, Дании. И этот разрыв возрастает по мере уменьшения показателя человеческого развития.
Особенно важным является сбор данных об использовании времени детьми. Ведь время, направленное на обучение и развитие, является инвестицией в будущее. Негативными проявлениями могут быть как низкая физическая активность ребенка, так и чрезмерная перегрузка работой, в том числе в домашнем хозяйстве. Это может свидетельствовать о негативном феномене использования детского труда.
Следовательно, очевиден сложный и много аспектный характер такого источника информации, как обследование использования времени. Подобные обследования являются довольно трудоемкими и дорогостоящими. Поэтому их планирование в национальном масштабе в условиях дефицита ресурсов должно быть очень тщательным для того, чтобы достичь баланса между качеством полученных данных и стоимостью их получения.
Прежде всего, нужно решить вопрос относительно формы обследования. Это может быть специализированное обследование, что охватывает узкий круг показателей (часто это один компонент использования времени) и направлено на получение информации по целевой тематике, или многоцелевое обследование, которое, например, реализуется путем подключения специального модуля для обследования условий жизни домохозяйств Украины.
Составляя программу, нужно решить ряд принципиальных вопросов в отношении методов сбора данных, составления выборки, обработки данных, классификации видов деятельности, а также разработки мер, направленных на экономию ресурсов и обеспечение достаточного качества данных.
Современные исследования демонстрируют, что идеальным методом сбора данных является использование полноценных «журналов». Однако, по мнению экспертов, доля респондентов, которые ведут журналы, как правило, низкая, и проведение самостоятельных обследований использования времени является высоко затратным и сложной задачей. В связи с этим осуществляется поиск новых путей сбора данных.
Некоторые страны применяют электронные дневники, которые респонденты ведут на общей вебплатформе.
Как доказывает практика проведения национального обследования в Дании (2008-2009), такие дневники характеризуются более высоким качеством заполнения и позволяют сократить сроки разработки итогов и затраты на обследование.
Для улучшения качества данных и сбора дополнительной информации в ряде стран начали использовать специальные устройства. Например, респондентам предоставляют GPS-навигаторы (устройство, которое получает сигналы глобальной системы позиционирования с целью определения текущего местоположения), которые респонденты должны носить с собой для измерения перемещений.
Информация, полученная таким путем, является хорошим дополнением к дневниковым записям. Благодаря таким устройствам можно отслеживать частоту и продолжительность перемещений, а также осуществлять мониторинг эффективности работы отдельных видов транспорта в разные часы в течение суток.
Некоторые страны (например, Великобритания) проводят сбор информации с использованием смартфонов, оснащенных специальными приложениями для ведения дневниковых записей и регистрации маршрутов перемещений. Развитие этой технологии предоставит возможности для сбора дополнительных видов информации, которая пока не доступна.
Выводы. Итак, обследование использования времени преследует, по крайней мере, две основные цели:
1) обеспечить данные для показателей качества и уровня жизни с точки зрения особенностей использования времени населением;
2) заполняет пробелы гендерной статистики, в частности по выявлению реального вклада мужчин и женщин в экономику.
В мире накоплен значительный опыт выполнения исследований времени, доступные базы данных, с помощью которых можно определить особенности использования времени в разных странах, исследовать взаимосвязи между показателями качества жизни и структурой использования времени, оценить инвестиционную направленность затрат времени для развития человеческого капитала. Такие исследования могут быть полезной основой для формирования и оценки социальной политики.
Вопрос проведения обследований использования времени является очень актуальными для Украины, в частности, учитывая необходимость информационного обеспечения мониторинга выполнения международных и национальных обязательств по достижению гендерного равенства.
Имеющиеся методологические пособия и рекомендации, разработанные на международном уровне, при условии их адаптации к условиям Украины, с успехом могут быть применены в отечественной практике социальных исследований.
Тем более что Украина уже имеет значительный опыт выборочных обследований, среди которых самыми масштабными и хорошо отработанными являются «Обследование условий жизни домохозяйств Украины» и «Исследование по вопросам экономической активности», которые проводит Государственная служба статистики Украины.
Следовательно, вполне логичным представляется введение в один из них дополнительного модуля по вопросам использования времени.
Автор: А.В. Макарова, чл. корр. НАН Украины, доктор экономических наук, старший научный сотрудник, зам. директора по научной работе, Институт демографии и социальных исследований им. М.В. Птухи НАН Украины, E-mail: makarova_h@ukr.net, ORCID 0000-0001-8463-0314
Источник: Журнал «Демография и социальная экономика»
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.