Осуществлен анализ и оценка структурных сдвигов в занятости населения Украины по секторам экономики на основе сочетания вертикального (количественного) и горизонтального (качественного) аспектов с учетом секторального распределения валовой добавленной стоимости, факторов производительности секторов экономики, уровня реальных доходов занятого населения от труда и качества занятости.
Определена национальная специфика структурных сдвигов в занятости, их соответствие мировым тенденциям и уровню экономического развития страны, актуальные приоритеты в реализации задачи структурной трансформации экономики в контексте европейского выбора Украины.
Ключевые слова: занятость, структурные сдвиги, секторальная структура экономики, валовая добавленная стоимость, производительность секторов экономики, реальные доходы занятого населения от труда, прекаризация занятости, теневая экономика.
Постановка проблемы. Экономическая теория основывается на определении сущности труда как основной сферы жизнедеятельности человека. Согласно классической трудовой теории стоимости, труд выступает основной формой реализации экономического статуса для подавляющего большинства людей.
Она рассматривается как целесообразная, сознательная деятельность человека, направленная на удовлетворение потребностей индивида и общества. Удовлетворение потребности в труде является одним из важнейших аспектов социализации человека и происходит благодаря существованию феномена занятости общественно полезной деятельности человека, что обычно приносит заработок (трудовой доход).
Структура занятости отражает уровень развития социально-экономических систем, макроэкономические пропорции распределения факторов производства, взаимосвязи производства и потребления. Во второй половине ХХ века структура занятости во многих странах начала претерпевать существенные изменения, исследования которых способствовали появлению концепции постиндустриального общества.
Однако объективный процесс увеличения численности занятых лиц в третичном секторе экономики не может считаться признаком общественного прогресса, если он не сопровождается положительной динамикой производительности и качественными сдвигами в характере занятости. Уменьшение занятости в первичном и вторичном секторах также должно происходить под влиянием роста производительности, в противном случае будет иметь место деиндустриализация страны.
Актуальность исследования. Исследование структурных характеристик занятости, которые сформировались в Украине, приобретает особую актуальность с учетом цивилизационного выбора, сделанного страной в последние годы. Существенная структурная трансформация национальной экономики, начиная с 1990-х гг. происходила под влиянием экстенсивных факторов, связанных с перераспределением собственности и монополизацией рынков.
В результате этого была сформирована экономическая модель с высокой долей теневой экономики, ориентированная на экспорт сырья и продукции с низкой добавленной стоимостью. Подписание Соглашения об ассоциации с ЕС поставило в повестку дня вопрос обеспечения соответствия Украины критериям европейского социального и экономического пространства, что требует определения стратегических национальных приоритетов в этой сфере и перспектив их достижения.
Анализ исследований и публикаций. Методологической основой анализа структурных сдвигов в занятости является теория трех секторов (Three-Sector Theory), предложенная в середине ХХ века А. Фишером (Fisher А.), К. Кларком (Clark С.) и Ж. Фурастье (Fourastié J.), впоследствии дополненная Э. Тоффлером (Toffler A.) (теория трех волн), В. Ростоу (Rostow W.) (модель стадий экономического развития) и Д. Беллом (Bell D.) (концепция постиндустриального общества).
Целью исследования является анализ и оценка структурных сдвигов в занятости по секторам экономики в Украине на основе методологического подхода, сочетающего вертикальный (количественный) и горизонтальный (качественный) аспекты с учетом секторального распределения валового внутреннего продукта (ВВП). А также факторов производительности секторов экономики, уровня реальных доходов занятого населения от труда и качества занятости.
Основные результаты исследования. Теория трех секторов обосновывает изменения структуры занятости в процессе цивилизационного развития в рамках фазовой триады «доиндустриальное – индустриальное – постиндустриальное общество», параметризация которых осуществляется по критериям основного производственного ресурса и типа производственной деятельности, характеру базовых технологий, социальных отношений и личностного взаимодействия.
Согласно теории трех секторов, повышение производительности труда обуславливает постепенное перераспределение производственных ресурсов и занятости от первичного (аграрного) и вторичного (промышленного) сектора экономики в пользу третичного сектора (сферы услуг).
Преобладание занятости в аграрном секторе на доиндустриальной фазе развития с началом промышленной революции (индустриальной фазы) увеличивает потребность в работниках во вторичном секторе для производства машин.
Третья фаза (постиндустриальная) характеризуется высоким уровнем автоматизации первичного и вторичного секторов, поэтому в них значительно уменьшается потребность в работниках и одновременно растет спрос на труд в третичном секторе, что соответствует уровню промышленно развитых стран.
По мнению Ж. Фурастье, такая эволюция занятости положительно влияет на повышение качества жизни, уровня образования, культуры и квалификации работников, гуманности труда и предотвращение безработицы.
Изменения структуры занятости в Украине по секторам экономики в 2000– 2013 гг. и ее сравнение с распределением структуры занятости по классическим фазам развития экономики свидетельствуют об общем векторе движения страны от индустриальной к постиндустриальной модели.
Однако если до 2010 г. происходило стабильное уменьшение долей занятых в первичном и вторичном секторах, то в 2011-2013 гг. эта тенденция изменилась на противоположную на фоне последовательного уменьшения доли занятых во вторичном секторе, что может быть признаком деиндустриализации экономики. Абсолютный показатель занятости в третичном секторе за 2001-2012 гг. увеличился на 19,1%, а в первичном и вторичном секторах уменьшился на 16,5% и 18,6% соответственно.
Флексибилизация основных факторов производства под влиянием глобализации имеет следствием «размывание» границы между вторичным и третичным сектором экономики.
Это отражается в существовании особого вида услуг, подлежащих промежуточным факторам производства. Как составляющим производственных материальных преобразований и процессов во вторичном секторе (финансовое и юридическое обслуживание компаний, транспортные, ремонтные, информационные услуги, исследования и оформление патентов, организация труда, реклама, управление персоналом и другие).
Определенные виды этих услуг компании также предоставляют населению, они похожи на традиционные виды деятельности третичного сектора, ориентированные на обслуживание физических лиц. Учитывая это, Д. Белл выделил из состава третичного сектора четвертичный и пятый сектора экономики.
Концепция введения к государственной статистической деятельности пересмотренной версии стандартной международной классификации видов экономической деятельности (утвержденная приказом Госкомстата Украины от 08.04.2009 № 120), позволяет выделить занятость в четвертичном и пятом секторах экономики, суммарная доля которых в 2013 г. составляла 50,3 процента. Однако, при этом трое из четырех работников четвертичного сектора были заняты в оптовой и розничной торговле.
Этот вид экономической деятельности являлся лидером по численности занятых лиц. Вместе с сельским хозяйством он обеспечивал 40,0% общей занятости в стране. Тогда как доля занятых в инновационных видах экономической деятельности в общей структуре занятости составляла лишь около 12,5 процентов.
Е. Прушковская подчеркивает важность методологического подхода к исследованию секторальной структуры в контексте как вертикального (количественных пропорций перехода от доминирования одного сектора над другим), так и горизонтального (качественного) развития каждого сектора.
Абсолютное и относительное увеличение третичного сектора с одновременным уменьшением доли высокоразвитого вторичного сектора в условиях устойчивого роста производительности труда в результате ее замещения капиталом и производством высокотехнологичных продуктов и доходов населения являются признаками терциаризации экономики.
В этом случае рост сферы услуг не означает упадка промышленного производства, а межсекторное взаимодействие характеризуется структурными сдвигами в промышленности под влиянием технологической конкуренции, стимулирующих развитие наукоемких услуг (автоматизированного проектирования, электронной обработки данных, сервисного аутсорсинга по ремонту, монтажу оборудования и других).
На специализированных предприятиях третичного сектора концентрируются услуги по научным исследованиям, консалтингу, рекламе и маркетингу. Другой взгляд на характер межсекторного взаимодействия выходит из комплиментарности связей вторичного и третичного секторов экономики, когда увеличение доли третичного сектора обусловлено развитием промышленности (вторичного сектора) (например, производство продукции длительного пользования, ее сервисное обслуживание).
Учитывая это, важными качественными характеристиками макроэкономических структурных сдвигов является производительность секторов экономики, уровень доходов занятого населения от труда и качества занятости.
Тенденции изменения секторальной структуры валовой добавленной стоимости аналогичны изменениям в структуре занятости по секторам экономики и в целом адекватны соответствующим структурным пропорциям стран группы, к которой относится Украина — стран Европы с низким средним уровнем ВВП.
По пятисекторному распределению в структуре валовой добавленной стоимости Украины в 2010-2013 гг. наибольшей была доля третичного сектора, а само распределение по секторам в течение трех лет не претерпело заметных изменений.
Производительность в 2001-2012 гг. имела устойчивую тенденцию к росту по всем секторам экономики. Наиболее высокой она была во вторичном секторе, тогда как лучшей динамикой отличался третичный сектор, производительность которого увеличилась в 7,4 раза.
На фоне общих позитивных тенденций по росту производительности имело место, определенное отставание отдельных видов экономической деятельности.
Так, производительность первичного сектора увеличилась в 6,3 раза, тогда как этот показатель для сельского хозяйства – лишь в 4,6 раза. Аналогично во вторичном секторе из-за общего роста производительности в 6,3 раза, в строительстве оно составило 5,5 раз на фоне увеличения абсолютного показателя численности занятых в этом виде деятельности за двенадцать лет на 2,3%.
Кроме того, сельское хозяйство и строительство отличает сравнительно низкая абсолютная производительность при имеющейся тенденции к ухудшению соотношения с общим показателем для страны. Если в 2001 г. производительность сельского хозяйства и строительства составляла 77,9% и 91,8% от среднего уровня для страны, то в 2012 г. – только 52,2% и 73,8% соответственно.
Для оценки динамики производительности в четвертичном и пятом (наиболее высокотехнологичном) секторе не хватает статистических данных, публикуемых только начиная с 2012 г.
Дополнительно к этому, по разным экспертным оценкам, примерно половина экономики Украины находится в тени, что существенно влияет на объективность оценок секторальных пропорций распределения занятости и валовой добавленной стоимости, рассчитанных на основе официальной статистической информации.
Реальные доходы от труда на одного занятого (заработная плата, прибыль и смешанный доход) за 2000-2014 гг. увеличились в 12,9 раза, этот рост был наиболее динамичным в период 2004-2012 гг., после чего замедлился до 1,9% в 2014 г.
Занятость отражает степень привлечения к труду, удовлетворения личных потребностей человека и общественной потребности в работниках и составляет совокупность социальных и экономических отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности.
В соответствии с Методологическими положениями по классификации и анализу экономической активности населения (утверждены приказом Госкомстата Украины от 19.02.2011 № 12), занятыми считаются лица в возрасте 15-70 лет.
Которые в течение обследуемой недели не были безработными (такими, которые не имели работы, активно ее искали и были готовы приступить к ней в течение следующих двух недель). Или экономически неактивными (не имели работы и не занимались ее поиском), а основным признаком наемного работника является наличие письменного или устного трудового договора условия и оплаты трудовой деятельности.
Следовательно, отношения занятости имеют большую сферу охвата за счет включения в нее как наемных работников, так и лиц, которые не являются субъектами трудовых отношений, самостоятельно обеспечивающих себя работой, приносящей им доход. Либо работают без оплаты на семейных предприятиях, волонтерами и другие.
Социально-экономическая форма труда определяет модель его общественной организации и способ взаимодействия людей в процессе производства. Генезис наемного труда как рыночно отчуждаемого объекта и источника трудовых отношений по использованию и воспроизводству рабочей силы, непосредственно связан с промышленной революцией и развитием индустриального капитализма.
Правовая регламентация наемного труда в виде трудового договора выступает ключевым элементом стандартной занятости, что в терминах концепции фордизма определяется как полная занятость на условиях бессрочного трудового договора с одним работодателем, защищенная от необоснованного увольнения.
Переход к постиндустриальной фазе экономического развития сопровождается становлением постфордистской модели занятости (Post-Fordist employment model), признаками которой является высокая мобильность основных факторов производства.
Вследствие этого имеет место прекаризация занятости – процесс трансформации стандартных трудовых отношений в их нестандартные и нестабильные формы. При этом Международная организация труда признает стандартными трудовые отношения на основе полной занятости по бессрочному трудовому договору с одним работодателем, предусматривающие защиту от необоснованного увольнения.
Так, при аутстаффинге и лизинге возникают трехсторонние трудовые отношения. Работник оформляется в штат компании-посредника (поставщика), тогда как выполнение трудовой функции происходит на рабочем месте у пользователя. Под видом аутстаффинга часто осуществляется формальный перевод работника из штата пользователя в штат поставщика, хотя он остается работать на своем рабочем месте.
Имеют место «маскировки» трудовых отношений под другой вид правовых отношений (гражданские, хозяйственные, кооперативные, семейные и другие).
Официальная статистика не отражает эти явления, что затрудняет оценку их масштабов в Украине, однако позволяет говорить о наличии влияния прекаризации занятости на секторальную структуру экономики и сделать отдельные выводы на основе имеющихся показателей и экспертных оценок.
Динамика доли наемных работников в структуре занятых свидетельствует о наличии устойчивой тенденции к распространению в Украине самозанятости и других форм правоотношений за пределами трудового права, часть которых являются скрытыми трудовыми отношениями. Так, в 2013 г. доля самозанятых лиц в структуре экономически активного населения в возрасте 15-70 лет составляла 17,8%.
Если до 2008 г. темпы уменьшения доли наемных работников во всех секторах экономики были практически одинаковыми, то, начиная с 2009 г. падение этого показателя стало более динамичным в первичном и вторичном секторах. Так, в 2000– 2013 гг. в сельском хозяйстве доля наемных работников сократилась с 62,9% до 18,5%, в строительстве – с 86,5% до 42,9%, в промышленности – с 97,3% до 86,3%.
В сельском хозяйстве абсолютная численность наемных работников уменьшилось в 4,2 раза, в промышленности – в 1,6 раза, в строительстве – вдвое, тогда как в целом в Украине уменьшение составило 37,1%. В третичном секторе доля наемных работников была самой низкой в оптовой и розничной торговле, гостиничном и ресторанном бизнесе. И сократилась с 38,7% до 26,5%, тогда как в целом в третичном секторе имело место уменьшение доли наемных работников с 68,0% до 61,9%.
Инновационные виды деятельности (информация и телекоммуникации, профессиональная научная и техническая деятельность и образование) в 2012-2013 гг. отмечались высокой долей наемных работников.
Выводы. Количественные изменения в структуре занятости населения Украины по секторам экономики соответствуют мировым тенденциям перехода от индустриальной к постиндустриальной модели.
Однако на реальные секторальные пропорции распределения занятости и валовой добавленной стоимости влияет высокий уровень тенизации экономики Украины, что не отражает официальная статистика.
Оценка структурных сдвигов в занятости по секторам экономики с учетом качественных факторов производительности секторов экономики, уровня реальных доходов занятого населения от труда и прекаризации занятости свидетельствует о наличии негативных тенденций. Они обусловлены низким уровнем производительности и высоким уровнем нестандартной занятости, в таких видах экономической деятельности, как сельское хозяйство, строительство, оптовая и розничная торговля.
Вклад этих видов деятельности в экономическое развитие страны трудно переоценить, ведь аграрный сектор сегодня является единственной отраслью, которая демонстрирует положительную динамику и имеет значительный экспортный потенциал, а рост объемов строительства создает мультипликативный эффект в смежных видах экономической деятельности.
Актуальными приоритетами политики структурной трансформации в контексте евроинтеграции Украины является предотвращение деиндустриализации и создание условий для терциаризации экономики.
Увеличение третичного сектора за счет развития промышленности благодаря устойчивому росту производительности труда вследствие ее инвестиционного замещения капиталом, внедрение технологических инноваций, стимулируют расширение рынка наукоемких услуг и производств с высокой долей добавленной стоимости.
В условиях рыночной экономики и использования традиционных технологий, трансформация занятости вызвана стремлением к получению конкурентных преимуществ путем минимизации и перераспределения расходов в обществе, в частности, за счет прекаризации трудовых отношений.
Однако занятость в условиях внедрения технологических инноваций, которые «закрывают» традиционные рынки, в корне меняет экономические и социальные отношения. Учитывая это, перспективы дальнейших научных исследований должны охватывать анализ таких факторов трансформаций занятости, как сбалансирование коллективного и индивидуального характера труда и справедливое перераспределение расходов в обществе в контексте концепции устойчивого развития.
Автор: И.Н. Новак, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт демографии и социальных исследований имени М.В. Птухи НАН Украины E-mail: novak@idss.org.ua
Источник: Журнал «Демография и социальная экономика»
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.