Министр социальной политики Украины Марина Лазебная представила на ХХХ Экономическом форуме в Польше идеологический подход правительства Украины к семейной политике.
Она отметила, что ее основой является инвестирование в потенциал семей, поскольку это действенный инструмент устойчивого развития. Именно семья является основным экономическим агентом государства.
Идеологический подход Марина Лазебная охарактеризовала так:
«Каждая страна, когда развивает свою национальную семейную политику, должна ответить на вопрос: «Чем является для нас семья? Какую ценность семья несет обществу? Что именно мы поддерживаем и сохраняем в обществе через семейную политику?».
Для себя Украина ответила на эти вопросы. Семья — это устойчивые социальные и эмоциональные связи между людьми.
Наши и международные исследования свидетельствуют, что наличие таких связей:
— увеличивает продолжительность здоровой жизни людей,
— снижает бедность,
— расширяет возможности для самореализации,
— и, в конце концов, люди с установившимися связями чувствуют себя счастливыми.
Именно поэтому для нас семья является ценностью. С помощью семьи мы создаем лучшее будущее нашей страны.
Теперь вопрос, а какие методы использовать?
Можем давать рыбу или удочку.
Что более действенное? Дать семьям деньги на решение жизненных проблем или дать услугу и возможность самостоятельно решить эти проблемы?
Иногда, кажется, что ответ очевиден — конечно же, — удочку! Но, на самом деле, это не так. Мы не должны выбирать одно или другое. Мы должны совмещать.
Есть времена, когда государство должно включать «режим защиты» и поддерживать доходы семей. Так мы с вами делали в локдауне во время пандемии COVID-19.
Но если мы хотим большего, долговременного развития страны, то нужно инвестировать в образование, медицину, достойные рабочие места, инклюзии, равенство и все, что расширяет возможности реализовать права людей. Именно по таким принципам Украина сейчас перестраивает свою систему социальной защиты.
Мы в Украине ищем механизмы, как большинство социальных выплат превратить в умные инвестиции в услуги для человека. Наша цель – показать, что жизнь на социальные выплаты — это ловушка бедности.
Действуем по формуле: 1 евро инвестиции в превенцию и инклюзию экономит государству 7 евро, что необходимы для борьбы с последствиями и изоляцией.
Второй фундаментальный вопрос — это адрес деятельности. Кому помогать – отдельному человеку или семье, домохозяйству? И на этот вопрос так же нет правильного ответа. Необходимо держать баланс.
Как пример. Пандемия COVID-19 вернула домой более полумиллиона украинцев, работавших за рубежом, что были кормильцами своих семей. И в этой ситуации нас спасло то, что мы хорошо знаем состав домохозяйств, осуществляли таргетирование уязвимых семей и таким образом охватили их помощью.
Я уверена, что инвестиции государства в укрепление социальных связей, инклюзии и расширение потенциала семей меняют не только финансовый уровень жизни людей. Они меняют восприятие нами друг друга, готовность видеть и воспринимать многообразие, помогать друг другу.
Социальные инвестиции могут и должны быть международными и помогать нам становиться более сильными вместе. Современный мир быстро меняется, ставит нас всех перед одинаковыми вызовами и мы уже научились совместно на них реагировать:
— мы помогаем друг другу преодолевать вызовы пандемии,
— мы помогаем преодолеть гуманитарные катастрофы в «горячих точках»,
— совместно обеспечиваем социальную защиту людей, которые меняют страны проживания на протяжении жизни,
— помогаем поддерживать связи семьям, которые разделены границами.
Поэтому я точно знаю, что совместными проектами социальных инвестиций в образование, здравоохранение, социальные услуги и создание достойных рабочих мест мы сделаем наш мир лучшим местом для жизни и сохранения устойчивых социальных и эмоциональных связей между людьми.
Министр социальной политики Украины Марина Лазебная представила на ХХХ Экономическом форуме в Польше украинские кейсы государственной поддержки семей во время пандемии COVID-19.
Кейс 1
Она отметила, что в Украине в 50% домохозяйств проживает хотя бы один пенсионер. Подавляющее большинство семей имеют сбережения, которых хватит не более чем на 3 месяца. Поэтому, если работающие члены семьи теряют работу, то пенсия остается единственным источником существования. Следовательно, поддерживая пенсионеров, государство поддерживает доходы таких семей. Поэтому правительство Украины реализовало комплексную программу повышения пенсий.
В результате средняя пенсия выросла на 25%. Повышение получили более 10 миллионов человек.
Кейс 2
Марина Лазебная отметила, что обычно больше всего безработных среди людей пред пенсионного возраста и молодежи. Но из-за пандемии в 2020 году впервые больше всего безработных стало среди людей 35-39 лет.
«Большинство этих людей являются кормильцами в семьях. Поэтому мы не только увеличивали помощь по безработице, но, и это главное, ввели целевые программы помощи бизнесу для сохранения рабочих мест, помощи работникам во время простоя предприятий, причисляли страховой стаж людям в периоды локдаунов без уплаты социальных взносов», — отметила она.
Сейчас количество безработных вернулось на докарантинный уровень.
Кейс 3
Среди наиболее уязвимых во время пандемии оказались семьи малых предпринимателей, которые были вынуждены остановить бизнес из-за локдауна. Они фактически потеряли все средства к существованию. Для них правительство ввело финансовую помощь, которая на 25 процентов больше минимальной заработной платы, и дополнительную помощь на каждого ребенка до 10 лет. Это помогло более 160 тысячам семей пережить кризис.
Кейс 4
«Мы понимали, что во время локдаунов люди остаются дома, работают из дома, дети учатся дистанционно, и семьи значительно больше потребляют коммунальных услуг. Поэтому мы увеличили субсидии на основные коммунальные услуги. И этим не просто поддержали семьи, но и обеспечили доступ детей к образованию», — рассказала Марина Лазебная.
Эта программа помогла 3 миллионам семей.
Кейс 5
Прошлый год для всего мира стал экзаменом на умение объединяться, становиться сильнее вместе. И именно семья была той точкой опоры, которая помогала пережить кризис, поддержать друг друга. Но, к сожалению, обратная тенденция также была – это рост домашнего насилия.
В ответ на рост домашнего насилия в Украине введена государственная программа, через которую местная власть получила средства на создание служб для помощи пострадавшим от домашнего насилия и их семьям, предоставление необходимых услуг для того, чтобы они вернулись к жизни без насилия.
Подход правительства к поддержке семей позволил даже с небольшим ресурсом в трудные времена помочь большому количеству людей. Это отметили все основные международные партнеры.
Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет отметила, что комплекс мер, которые правительство приняло для сохранения рабочих мест, оставил миллионы украинцев в системе социального страхования и обеспечил защиту их социальных прав.
Директор Международной организации труда Гай Райдер, комментируя адреса по направлению мер, введенных правительством Украины, сказал: «Ваши шаги – это меньше несчастий для многих». На самом деле именно это и является важным.
Министр социальной политики Украины Марина Лазебная представила на ХХХ Экономическом форуме в Польше стратегические решения Украины относительно инвестиций в потенциал семей, принятые в ответ на вызовы глобальных изменений.
Она выделила три ключевые длительные общемировые тенденции, к которым должна адаптироваться семейная политика:
— старение населения,
— сокращение формальной занятости,
— рост неравенства.
Пенсионные системы многих стран уже ощутили последствия демографических изменений и изменений рынка труда. Украина не исключение. Продолжительность жизни растет, рождаемость уменьшается. Распространяются новые нестандартные формы занятости: работа фрилансеров, работа через цифровые платформы, службы доставки, такси и тому подобное. Они не обеспечивают должного уровня социальной защиты.
В ответ на эти два вызова Украина принципиально расширяет охват людей пенсионными накоплениями.
Планируя запуск обязательных и развитие добровольных пенсионных накоплений, правительство оценило влияние на бюджет, ВВП, доходы людей. Пенсионные накопления снижают негативное влияние демографии на благосостояние человека в почтенном возрасте. Соответственно для семьи пенсионер не становится обузой. Человек становится более ответственным за свою старость, заинтересованным в детенизации и уплате налогов.
Также пенсионные накопления – это долгосрочный внутренний инвестиционный ресурс, который увеличивает ВВП.
Инвестирование пенсионных накоплений в экономику за 30 лет даст дополнительных 25% к ВВП и до 2,5 миллиона новых рабочих мест. Соответственно будут расти поступления в солидарную пенсионную систему, возможности государства увеличивать и солидарные пенсии.
Рост неравенства и риск бедности – это также критические вызовы, которые должна таргетировать государственная семейная политика.
«Не должно быть так, чтобы женщина, или житель села, или ребенок без родителей, или человек с инвалидностью имели меньше возможностей для полноценной и достойной жизни. Равные возможности — это путь к благосостоянию и обществу счастливых людей.
В ответ на этот вызов мы искореняем дискриминационные стереотипы. В Украине существовали дополнительные отпуска, которые предоставлялись только матерям. В этом году мы изменили законодательство, и теперь воспользоваться таким отпуском может любой родитель, независимо от пола. Также мужчинам предоставляем отпуск при рождении ребенка. Воспитание детей — не только женское дело. Участие родителя в воспитании ребенка от рождения создает между ним и детьми прочную связь. И это меняет жизнь мужчин к лучшему», — рассказала Марина Лазебная.
У каждого ребенка должна быть семья. 9 из 10 маленьких украинцев, которые теряют родителей, находят новые семьи. Украина последовательно развивает систему социальных услуг в общинах, превенцию, чтобы сохранить семью для ребенка, помочь развивать родительский потенциал и выйти из бедности. В этой политике правительство рассматривает социальные выплаты как инвестиции в будущее нашего народа.
Сейчас помощь малообеспеченным многодетным семьям оказывается при условии, если их дети ходят в школу. Эти семьи получили средства на приобретение необходимого детям для школы. В школах дети из малообеспеченных многодетных семей получают бесплатное питание. Таким образом, государство мотивирует родителей к тому, чтобы они обеспечивали право ребенка на образование, и ребенок имел больше возможностей в будущем.
«Также сейчас мы проводим большую цифровизацию социальной сферы. Каждый человек в большом городе или маленьком селе сможет получить социальную защиту через «единое окно» без очередей и лишних бумаг. Государство при этом будет видеть в одном месте все уязвимые социальные группы и их потребности, контролировать и эффективно планировать социальные расходы.
Это инвестиция в прозрачность, равенство и адреса поддержки. Она даст экономию около 5% бюджета социальных пособий в год, которые можно будет направить на дополнительную социальную поддержку», — сообщила Марина Лазебная.
Фундаментом для общества равных возможностей является достойная работа для каждого.
Людям с инвалидностью труднее найти работу. Для преодоления этого барьера заработал проект «работай свободно». Это Интернет-портал, где люди с инвалидностью могут найти работу, а работодатели — квалифицированных работников. Там можно пройти собеседование онлайн с сурдопереводом, пройти обучение под нужды работодателя, получить сопровождение на рабочем месте. Этот проект — перспектива работы для почти 1,5 миллиона людей с инвалидностью.
Еще одна новая государственная программа: помощь безработным из бедных семей основать собственный бизнес.
«Через такую программу вместо малообеспеченных семей государство получает налогоплательщиков, которые создают еще и новые рабочие места. Когда мы пилотировали два года назад эту программу, то доходы участников пилота через год работы составляли от 3 до 12 средних зарплат по стране. Такая инвестиция уже в первый год может дать около 2-3 тысяч новых малых предпринимателей», — рассказала Марина Лазебная.
Источник: Правительственный портал
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.