18.04.2020 – Увольнения, неоплачиваемые отпуска и пособия по безработице: как защитить себя во время кризиса. Из-за введенного карантина миллионы людей столкнулись с рядом сложных вопросов. Имеют ли право собственники предприятий увольнять работников? Как регулируется продолжительность отпуска во время карантина? Кто имеет право на пособие по безработице? Ответы читайте ниже.
Статья подготовлена в рамках спецпроекта с юридической фирмой «Алексеев, Боярчуков и партнеры». ЭП выбирает наиболее важные темы, в которых трудно разобраться без юридической экспертизы и с помощью партнеров отвечает на ваши вопросы.
Коронавирус, а с ним и карантин, который продлится минимум еще три недели, ударили по всем. 29% украинских компаний приостановили деятельность, на период карантина, 6% полностью закрыли бизнес, говорится в исследовании Союза украинских предпринимателей и Ukrainian Marketing Group.
Из-за карантина остановили работу 600-700 тыс. предпринимателей и предприятий малого бизнеса, по оценкам Торгово-промышленной палаты Украины. Бизнес, которому пока удалось не закрыться, теряет прибыль и сокращает штаты.
Количество безработных выросло до 2,2 миллионов украинцев, около 5,5 миллионов были вынуждены уйти в отпуск – оплачиваемый и за свой счет. Только в Киеве таких полмиллиона человек.
Сухая статистика – это миллионы людей, которые оказались в затруднительном положении. Большинство из них не знает, что делать и как можно себя защитить.
Из-за введенного карантина миллионы людей столкнулись с рядом сложных вопросов. Имеют ли право владельцы предприятий увольнять работников при форс-мажорных обстоятельствах? Как регулируется продолжительность отпуска во время карантина? Кто имеет право на пособие по безработице?
На эти и другие вопросы ЭП отвечают вместе с юристами ЮФ «Алексеев, Боярчуков и партнеры» Юлия Тюрина и Владимир Владимиров.
Может ли работодатель отправлять работника в неоплачиваемый отпуск?
Отпуска – ежегодные основные и дополнительные, оплачиваемые и неоплачиваемые, предусмотрены законодательством. Отпуска без сохранения зарплаты – одно из наиболее распространенных решений, к которому прибегает сейчас бизнес. Фактически это одна из мер по недопущению распространения инфекции и сохранению рабочих мест во время карантина.
Первое, что нужно знать — предоставление отпуска «за свой счет» возможно только с согласия сторон. Значит, без согласия работника, по закону, работодатель не может его отправить в отпуск без оплаты.
Второе – в обязательном порядке во время действия карантина отпуск без сохранения заработной платы предоставляется матери или другому лицу по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет. Подробнее в других ответах.
В целом неоплачиваемый отпуск предоставляется сроком на 15 календарных дней в год. Однако в рамках борьбы с COVID-19 Рада разрешила не включать в общий срок пребывание в отпуске без оплаты на время карантина.
Работник по соглашению с работодателем может получить отпуск без сохранения заработной платы на все время действия карантина. В случае личной потребности в будущем, после карантина работник может воспользоваться таким отпуском в другой период на срок до 15 календарных дней.
Все это касается случаев, когда человек сам хочет уйти в неоплачиваемый отпуск. В противном случае, напомним, работодатель не может отправить человека в отпуск «за свой счет» без его согласия. Далее это уже вопрос договоренностей рабочего и работодателя.
А можно ли на время карантина взять неиспользованный оплачиваемый отпуск, и может ли работодатель отказать?
Очередность предоставления отпусков определяется графиками, утверждается профсоюзом и доводится до сведения всех работников. Конкретный период предоставления ежегодных отпусков согласовывается между работником и работодателем.
Введение карантина не является основанием для переноса ежегодного отпуска. Однако действующее законодательство не запрещает предоставление работнику отпуска по согласию сторон во время карантина на все время или частично.
Ежегодный отпуск по инициативе работодателя может быть перенесен на другой период только по письменному согласию работника и по согласованию с профсоюзной организацией. Перенести отпуск во время карантина можно при условии, что это не помешает нормальной работе предприятия.
В случае переноса ежегодного отпуска новый срок его предоставления устанавливается по согласию между работником и работодателем.
В случае наличия у работника неиспользованных дней ежегодного отпуска по его желанию и с согласия работодателя может быть предоставлен ежегодный основной или дополнительный отпуск, а также другие оплачиваемые отпуска, предусмотренные законодательством.
Если работодатель решит уволить меня, пока я в отпуске?
Законодательство не допускает увольнение работника без его согласия в период его временной нетрудоспособности и во время его пребывания в отпуске.
Имеет ли право работодатель требовать от персонала, работать во время карантина, а также отказывать в предоставлении отпуска?
Кодекс законов о труде определяет, что собственник или уполномоченный им орган не может требовать выполнения работы, сопряженной с явной опасностью для жизни, и в условиях, не отвечающих законодательству об охране труда.
Работник имеет право отказаться от работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни, здоровья и окружающей среды.
Таким образом, если работодатель обеспечит работнику условия труда, которые не будут создавать угрозы его жизни в период пандемии, то работник обязан присутствовать на рабочем месте и выполнять трудовую функцию. В противном случае работник может отказаться от выполнения работы.
Установление карантина не влияет на право работников на отпуска. Если у работника есть основания для получения отпуска (оплачиваемого или без сохранения заработной платы), работодатель не вправе отказать в его предоставлении.
Имеет ли право работодатель требовать работать дистанционно?
В связи с коронавирусом, законодатель внес изменения в Кодекс законов о труде и ввел термин «удаленная (надомная) работа».
Это форма организации труда, когда работа выполняется работником по месту его жительства или в другом месте по его выбору, в том числе с помощью информационных технологий, но вне помещений работодателя.
Закон позволяет применять такой вид организации труда только по взаимному согласию сторон. Если же работодатель хочет заставить работника работать дистанционно, то в таком случае подлежат применению предписания статьи 32 Кодекса законов о труде Украины (изменение существенных условий труда).
Под изменением существенных условий труда законодатель понимает, в том числе изменение режима работы, в данном случае – введение дистанционной работы. Об изменении существенных условий труда работник уведомляется не менее чем за два месяца до изменений.
Следовательно, если работодатель считает необходимым в одностороннем порядке заставить работника работать дистанционно, то такие изменения возможны исключительно через два месяца с момента уведомления работника.
Обязан ли работодатель выплачивать зарплату работникам за период карантина, в каком размере и в какие сроки?
Согласно закону «Об оплате труда», зарплата – это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое работодатель выплачивает работнику за выполненную им работу.
Размер зарплаты зависит от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и хозяйственной деятельности предприятия.
Оплата труда осуществляется в первоочередном порядке. Другие платежи предприятие осуществляет после выполнения обязательств по оплате труда.
Согласно трудовому договору, работодатель обязан выплачивать зарплату в полном объеме, если он поручает работнику выполнять работу дома.
Уменьшение заработной платы возможно только в таких случаях:
Если работник отправлен в простой. При таких обстоятельствах работодатель должен выплачивать 2/3 от средней зарплаты. Оплата осуществляется двумя платежами в месяц, промежуток между которыми не превышает 16-ти дней.
Если с согласия работника он переведен на неполный рабочий день. Тогда оплата производится пропорционально количеству отработанных часов (как говорят, на полставки: четыре часа работы в день и 50% зарплаты).
Если работник оформляет оплачиваемый отпуск согласно установленному графику. Тогда оплата проводится из расчета среднедневной зарплаты работника и поступает не позднее, чем за три дня до начала отпуска.
Введение карантина не освобождает работодателя от обязанности своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату.
А может ли работодатель требовать прохождения медицинских осмотров и сообщать об изменениях состояния здоровья в период карантина?
Статья 46 Кодекса законов о труде Украины предусматривает, что работник может быть отстранен от работы собственником или уполномоченным им органом в случае появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения и отказа или уклонения от обязательных медицинских осмотров.
Перечень профессий, предусматривающих обязательный медицинский осмотр, определяет постановление правительства. К таким профессиям относятся работники пищевой промышленности, общественного питания, учебных заведений и предприятий торговли, кроме лиц, не имеющих контакта с продукцией.
В случае отказа от прохождения обязательного медосмотра работодатель имеет право привлечь работника к дисциплинарной ответственности, и обязан отстранить его от работы без сохранения зарплаты.
Работник не обязан информировать работодателя о состоянии своего здоровья. Законодательство защищает право лица на тайну о состоянии здоровья.
Как оформлять отсутствие работника на работе в течение карантина (вынужденный простой, неполный рабочий день, отпуск, больничный)?
Для оформления отсутствия работника на работе в течение периода карантина работодатель должен исходить из конкретной ситуации, которая сложилась у него на предприятии. В частности, возможны такие правовые механизмы.
- Вынужденный простой, который возможно применять исключительно в случае полной остановки работы предприятия. На время простоя работникам выплачиваются две трети должностного оклада.
- Введение дистанционной работы, что позволяет работнику выполнять свою работу дома или в любом месте по выбору работника. Для оперативного введения дистанционной работы необходимо получить согласие работника и оформить положение о дистанционной работе на предприятии.
- Отпуск. На время действия карантина работников можно отправить в отпуск – оплачиваемый или отпуск без сохранения заработной платы.
Отпуск без сохранения зарплаты на время карантина не включается в общий срок, поэтому работник может находиться в нем в течение всего периода установления карантина. Однако стоит помнить, что отпуск предоставляется только на основании заявления работника и оформляется соответствующим приказом.
Больничный листок оформляется исключительно в случае болезни работника.
Работодатель не обязан согласовывать эти решения с профсоюзами, однако они имеют право требовать приостановку работ на предприятии на время, необходимое для устранения угрозы жизни или здоровью работников. Указанные полномочия могут быть использованы и во время карантина.
Имеет ли право работодатель объявить вынужденный простой на основании решения о введении карантина?
Простой — это остановка работы, вызванная отсутствием организационных или технических условий, неотвратимой силой или другими обстоятельствами. Установление карантина не является основанием для объявления простоя, однако если это привело к остановке работы, то у работодателя появляется такое право.
Введение простоя не требует согласия работника, этот вопрос решает работодатель. Согласно статье 113 Кодекса законов о труде Украины время простоя не по вине работника оплачивается из расчета не ниже от двух третей тарифной ставки установленного работнику оклада.
Простой оформляется актом простоя в произвольной форме, где фиксируются причины, которые привели к приостановке работы, и приказом работодателя.
Отпуск без сохранения зарплаты предоставляется максимум на 15 дней в год. Что делать работодателю с продлением карантина?
Эту проблему законодатель решил принятием закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленные на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)».
В частности, статья 84 КЗоТ (отпуска без сохранения заработной платы) дополнена абзацем, согласно которому срок нахождения в отпуске без сохранения заработной платы на период карантина не включается в общий срок, определенный законодательством для такого вида отпусков.
Следовательно, отпуск без сохранения заработной платы может предоставляться работнику на все время установления карантина. Однако работодатель не имеет права принудительно отправлять работника в отпуск. Планирование отпуска – это результат договоренности между работником и работодателем.
Как оформляется отпуск по уходу за ребенком на время карантина, на какой срок предусмотрен и как оплачивается?
Статья 25 закона «Об отпусках» предусматривает, что отпуск без сохранения заработной платы по желанию работника предоставляется в обязательном порядке матери или другому лицу для ухода за ребенком в возрасте до 14 лет на период объявления карантина на соответствующей территории.
К лицам, имеющим право на отпуск на период карантина, относятся мать, отец, бабушка, дедушка, другие родственники, лицо, усыновившее ребенка или взявшее его под опеку, один из приемных родителей, один из родителей-воспитателей.
Период, на который объявлен карантин, должен быть подтвержден документально. Это может быть решение о временном прекращении учебного процесса в учебных заведениях и учреждениях образования. Общеобразовательные учебные заведения в связи с этим издают приказы о приостановке учебного процесса.
Если работник желает получить отпуск, он должен подать заявление о его предоставлении, к которому необходимо приложить копию свидетельства о рождении ребенка.
Ознакомившись с заявлением работника об отпуске и документами, работодатель обязан издать приказ о предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы на период объявления карантина.
Имеет ли право работодатель уволить работника во время карантина? Есть ли рычаги защиты от сокращения в условиях чрезвычайной ситуации?
Кодекс законов о труде (КЗоТ) не дает права работодателю увольнять работников из-за введения карантина или ограничительных мер. Однако трудовой договор может быть прекращен в любое время по соглашению сторон (статья 36 КЗоТ) или расторгнут по собственному желанию работника (статья 38 КЗоТ).
Заставлять работника писать заявление об увольнении по собственному желанию незаконно. Если лицо не имеет желания увольняться, оно при любых условиях не должно писать такое заявление, ведь в будущем в суде будет довольно сложно доказать обстоятельства, из-за которых его заставляли написать заявление.
Независимо от введения карантина, трудовой договор, может быть расторгнут и по инициативе работодателя по основаниям, определенным статьей 40 КЗоТ: ликвидация, реорганизация, банкротство или перепрофилирование предприятия, учреждения, организации, сокращение численности или штата работников.
В таком случае работодатель обязан принять соответствующее решение и сообщить работникам об увольнении письменно под роспись не позднее, чем за два месяца до запланированной даты увольнения, а также выплатить работникам выходное пособие в размере не меньше среднего месячного заработка.
В случае сокращения работодатель должен выплатить работнику в среднем три зарплаты (две за период работы и одну как выходное пособие).
Может ли медик, которого не обеспечили должной защитой, отказаться работать? Как при этом не потерять рабочее место?
Право на надлежащие условия труда закреплено в Конституции (статья 43), Кодексе законов о труде (статьи 2, 153-155, 163), Кодексе об административных правонарушениях (статья 41), в законах «Об охране здоровья» (статьи 5, 6), «Об охране труда» (статьи 1, 4), «О психиатрической помощи» (статья 29).
Надлежащие условия профессиональной деятельности медицинских работников, в частности наличие в них средств индивидуальной или коллективной защиты, должен обеспечить работодатель, то есть руководитель учреждения здравоохранения. Это не зависит от типа учреждения здравоохранения или подчинения.
Работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, сопряженной с явной опасностью для жизни, а также в условиях, не отвечающих законодательству об охране труда. Работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась опасная производственная ситуация.
За исключением случаев неотложной помощи, когда врач имеет право отказаться от лечения больного, если уверен, что между ним и пациентом отсутствует взаимное доверие, когда чувствует себя недостаточно компетентным, не располагает необходимыми для проведения лечения возможностями, а также в других случаях, если это не противоречит клятве врача Украины.
Предусмотрена ли государственная помощь людям, которые временно не работают?
Законодательство предусматривает предоставление помощи при наступлении страхового случая.
Первый случай — потеря заработка или других платежей вследствие потери работы. Второй – частичная безработица: вынужденное временное сокращение продолжительности рабочего времени в связи с остановкой или сокращением производства по экономическим или технологическим причинам без прекращения трудовых отношений.
В первом случае пособие назначают центры занятости, во втором – работодатель. На период действия мер, направленных на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), был упрощен порядок регистрации безработных и назначения пособий по безработице.
На период действия таких мероприятий регистрация безработного происходит с первого дня после подачи им заявления о предоставлении статуса безработного. Назначение пособия по безработице тоже происходит с первого дня после регистрации.
Возможна ли помощь по безработице для тех, кто работал неофициально?
Право на пособие по безработице имеют застрахованные лица. К застрахованным лицам относятся те, которые работают на условиях трудового и гражданско-правового договоров, военнослужащие (кроме срочников), лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность, ФЛП, члены фермерских хозяйств.
Здесь следует рассмотреть два возможных случая: когда лицо имело статус застрахованного лица, и когда лицо такого статуса не имело вообще. Во втором случае лицо не сможет получать пособие по безработице.
Если лицо имело статус застрахованного лица, однако последний период работало неофициально, то право на получение пособия по безработице у него остается. Размер пособия определяется в зависимости от страхового стажа и зарплаты.
Если лицо работало неофициально, то страховой стаж у него минимальный или отсутствует. В таком случае полученные им доходы не будут учитываться при расчете размера материального обеспечения, а лицо имеет право на минимальный размер пособия по безработице: с 1 марта 2020 года – 650 грн.
Учреждение заключает с работником контракт на год. Может ли предприятие, ссылаясь на форс-мажорные обстоятельства, прекратить или не продлевать контракт? Что работник может в таком случае сделать?
Контракт – это особая форма трудового договора. Срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон, условия материального обеспечения и организации труда работника, условия расторжения договора, в том числе досрочного, могут устанавливаться по согласию сторон.
Для ответа на вопрос о возможности расторжения контракта из-за наступления форс-мажорных обстоятельств следует исходить из содержания контракта.
Согласно постановлению правительства, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств контракт, может быть, расторгнут досрочно с предупреждением за две недели. Контракт подлежит расторжению досрочно по другим уважительным причинам. К ним можно отнести и наступление форс-мажорных случаев.
Таким образом, работодатель может расторгнуть контракт, ссылаясь на наступление форс-мажорных обстоятельств, если такие обстоятельства препятствуют исполнению контракта, и контрактом не предусмотрены иные условия урегулирования форс-мажора.
Продление контракта, срок действия которого истек, возможно, исключительно по согласию сторон. Работодатель может отказаться от заключения контракта на новый срок независимо от причин отказа.
Если выполнение контракта было приостановлено на период действия форс-мажора, то сделка продолжается после его окончания, если стороны не урегулировали другую опцию.
В случае законного расторжения контракта у работника возникает право на получение пособия по безработице. В случае незаконного расторжения контракта работник может оспорить расторжение с возможностью требовать причиненный ущерб.
Если сотрудник с «белой» зарплатой, то есть еще ФОП, может ли он при сокращении или увольнении получать выплаты по безработице?
Согласно статье 4 закона «О занятости населения» к занятому населению относятся лица, работающие по найму на условиях трудового договора или на других условиях, предусмотренных законодательством, а также лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно.
Согласно статье 1 этого закона, безработный – лицо в возрасте от 15 до 70 лет, которое из-за отсутствия работы не имеет заработка или других предусмотренных законодательством доходов как источника существования, готово и способно приступить к работе. ФОП со дня регистрации приобретает статус предпринимателя и может работать.
Анализ приведенных норм дает основания полагать, что лицо, зарегистрированное как субъект предпринимательской деятельности, не может быть признано безработным и не имеет права на выплату помощи по безработице.
Авторы: Юлия Тюрина, Владимир Владимиров, юридическая фирма «Алексеев, Боярчуков и партнеры».
Источник: Экономическая правда
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.