В фантастическом фильме «Мстители: война бесконечности» один из персонажей видит более 14 млн. вариантов развития будущего, и только в одном из них супер герои могут одолеть всемогущего Таноса.
Можно придумать множество вариантов развития науки в Украине, в которых она сойдет почти на нет в течение следующих десяти лет, и только при нескольких условиях эта отрасль будет развиваться. Эти условия очень просты – увеличение финансирования и изменение государственной политики в отношении научной деятельности.
Но выполнить их на самом деле непросто. Чтобы смоделировать, что будет через десятилетия, необходимо понимать, от чего мы отталкиваемся – чем сейчас живет наука в стране и какие есть попытки преодолеть имеющееся затруднительное положение.
Сейчас и научная отрасль в целом, и НАНУ как главное научное учреждение страны переживают плохие времена. Главная проблема — нехватка денег. Законом «О научной и научно-технической деятельности», который приняли в 2015 году, установлено минимальное финансирование исследовательских разработок на уровне 1,5% ВВП.
Однако реальный процент за последнее десятилетие только падал – от 0,33% ВВП в 2010 году до примерно 0,17%. Вместе с инвестициями из бизнеса этот показатель едва достигает 0,5% ВВП.
Для сравнения, в Польше расходы на науку в 2020 году составили 1,32% ВВП – этот показатель постепенно растет с минимума в 0,55% в 2006 году. В Европейском Союзе расходы составляют 2,1%, а расходы на одного ученого (зарплата, инфраструктура, оплата поездок) – $176 тыс. против $8,8 тыс. в Украине.
Двукратное падение и так небольшого финансирования привело к оттоку кадров из науки. Всего за 2015-2018 годы число научных работников в стране уменьшилось с 90 тыс. до 58 тыс. лиц. Количество работников отделения физики и астрономии НАНУ, по данным, которые обнародовал президент академии Анатолий Загородный, снизилось с 5 тыс. человек в 2010‑м до 3,2 тыс. в 2020 году. Падение на 40%!
Катастрофическая ситуация с молодыми учеными. Если в 2010-м в академии было 3122 ученых в возрасте до 35 лет, из них 1431 кандидат наук, то в 2020-м – 1625 и 976 ученых соответственно. Молодежь не идет в науку и одновременно уходит из науки. Причина – отсутствие условий труда: низкая зарплата и плохая, устаревшая материальная база.
Средняя заработная плата в прошлом году составляла 9668 грн. Хотя в гривнах с 2016 года она выросла более чем вдвое, но такой рост обманчив. Финансирование академии, посчитано в средних украинских зарплатах, с 2008 года снизилось в четыре раза, хотя в абсолютных величинах оно якобы растет.
Продолжить эти тренды нетрудно. Отсутствие молодых кадров за десять лет приведет к тому, что люди, которые в течение этого времени уйдут из науки из-за преклонного возраста, не будут иметь замены. С такими темпами через десять лет в науке еще будет работать определенное количество людей, однако коллапс отдельных отраслей наступит раньше, когда количество сотрудников упадет ниже определенного предела.
Хорошо отлаженная научная экосистема очень сложна. Она нуждается в специалистах из разных областей — кто-то осуществляет теоретический анализ, кто-то занимается экспериментами, кто-то готовит необходимые материалы, такие как реактивы. А еще есть много техников, лаборантов, инженеров с сугубо техническими функциями, без которых никак.
Если определенные звенья этой экосистемы отпадут, работа всех остальных усложнится. Частично это можно нивелировать международным сотрудничеством, но это повышает временные и денежные затраты. Ведь заказать реактивы из Германии, оформить необходимые документы и все растаможить гораздо сложнее, чем купить реактивы в лаборатории в украинском городе.
Наглядно разрыв таких цепочек показала пандемия коронавирусной болезни. Оказалось, что в Украине просто нет возможности исследовать вирусные геномы, что является рутинным делом в странах с достаточным уровнем финансирования науки. Поэтому о наличии в Украине штамма «альфа» (известного также как «британский» штамм) в конце зимы мы узнали из Германии, куда отправили 200 вирусных образцов для секвенирования.
Понимание динамики коронавирусных штаммов, циркулирующих в Украине, является вопросом государственной безопасности, и лишь недавно в Институте молекулярной биологии и генетики начали осуществлять такие исследования. Именно там впервые обнаружили попадание в страну штамма «дельта» у двух женщин, приехавших из России.
Сейчас имеющихся мощностей хватает только для точечного анализа штаммов в выбранных регионах, о понимании динамики распространения этих штаммов речь не идет – это вопрос денег, оборудования и специалистов. Всех трех элементов не хватает.
Пандемия во многом является войной против незаметного, но всеобъемлющего врага. И профильные научно-исследовательские институты — важное звено в этой войне. Но оказалось, что вопросов науки государство в лице высших чиновников совсем не знает.
Яркий пример — обещание президента Владимира Зеленского наградить изобретателя вакцины против коронавирусной болезни миллионом долларов. Этот тезис иллюстрирует полное непонимание Зеленским и его советниками научно-технического цикла, ведь чтобы создать эффективную современную вакцину, нужны миллиарды долларов инвестиций в инфраструктуру, мощная научная экосистема, определенное количество высококлассных исследователей, оборудования и материалов.
К тому же не существует одного «изобретателя» вакцины – это всегда работа больших коллективов.
Важным шагом в преодолении проблем науки в Украине стал запуск Национального фонда исследований, еще предусмотренного законом «О научной и научно-технической деятельности» от 2015 года.
Фонд запустили только в прошлом году, к тому же его финансирование в первый год работы составило лишь четверть от предусмотренного законом – около 250 млн. грн против 1 млрд. грн. Да и за эти деньги пришлось побороться – предварительно планировали распределить 500 млн. грн на гранты для исследователей, однако правительство намеревалось забрать всю эту сумму для преодоления последствий пандемии коронавирусной болезни.
Цель фонда – поддерживать сильные научные группы и исследования молодых ученых. Структура фонда достаточно сложна и умышленно продумана так, чтобы нивелировать возможности для непрозрачных договоренностей и выделения грантов «для своих». Сейчас он независим от органов власти и его успех будет зависеть от возможности отстоять это.
Однако даже декларированный 1 млрд. грн (на этот год финансирование составляет около 680 млн. грн) – это капля в море, спасательный круг для некоторых научных групп, которым удастся сохранить эффективную деятельность. Успешная работа НФД в течение десяти лет, возможно, даже приумножит количество сильных групп, однако без повышения базового финансирования они будут оазисами в пустыне.
На самом деле такой фонд нужно было создать уже давно – в той же Польше аналогичный Национальный научный центр работает с 2011 года. Согласно отчету за 2019 год, он распределил 1,27 млрд. злотых финансирования грантов (около $330 млн. – в 13 раз больше, чем нынешнее финансирование НФД). Кроме него с 1991 года в стране действует Фонд польской науки, распределяющий примерно $40 млн. ежегодно.
Активное международное сотрудничество — еще один фактор, который может поспособствовать развитию или, по крайней мере, сохранению активной науки в нашем государстве. Ведь нет отдельной украинской науки, а есть наука, которую делают в Украине. Эффективные научные группы сейчас работают в коллаборациях с зарубежными коллегами.
Нередко НИИ стран ЕС, Америки или Японии бесплатно делятся с нашими учреждениями исследовательским оборудованием, ведь усиление украинских коллег им также на руку. Однако часто такие обмены сопровождает бюрократическая волокита с нашей стороны.
Успешным шагом по решению этих проблем может стать законопроект № 5499, который сейчас рассматривает Верховная рада, – об освобождении научного оборудования, реактивов или образцов от ввозной пошлины. Сейчас МОН ведет переговоры о привлечении Украины в программу «Горизонт Европа» (2021-2027гг.) и «Евратом» (2021-2025гг.). Участие в этих программах откроет нашим ученым возможности подаваться на европейские гранты.
Шансы на успех имеет проект инновационного парка «Академ.Сити». Его реализуют при участии Киевского академического университета, нескольких НИИ НАНУ, а также немецкого технологического парка Adlershof, берлинского университета им. Гумбольдта и Федерального министерства образования и научных исследований ФРГ.
«Академ.Сити» имеет целью создавать высокотехнологичный продукт с последующей коммерциализацией, за его основу взят немецкий Адлерсхоф – научно-технологический парк, основанный еще в 1991 году. Сейчас он является одним из лучших мировых примеров взаимодействия науки и бизнеса.
Кроме того, что международное сотрудничество напрямую влияет на качество исследований в Украине, есть и косвенное влияние. Благодаря этому украинские ученые перенимают ценности западной науки — открытость и академическую добропорядочность, ведь сотрудничество с иностранными коллегами на других началах невозможно.
Итак, будет ли функционировать успешно наука в Украине через десятилетия, зависит от многих факторов, прежде всего от постепенного увеличения государственных расходов, по крайней мере, до 1% ВВП, от деятельности Национального фонда исследований, его независимости и прозрачности, от проектов, реализуемых совместно с зарубежными коллегами.
Это потребует и усилий ученых, и изменения подхода государственной власти, которая должна понимать, что средства на науку – не благотворительность, а залог развития и становления Украины.
Автор: Олег Фея
Источник: Тиждень
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.