Развитие жизненного пространства каждого украинца является крайне важным аспектом социальной политики, который должен быть направлен на улучшение состояния человеческого развития и постоянное расширение возможностей развития, наличие прогресса в соответствующих сферах социального бытия.
Выявление и определенным образом упорядочение, классификация рисков человеческому развитию, в частности предотвращение социального отторжения, через пространственно детерминированные факторы должно стать первичным этапом формирования политики развития общин.
Понимание недостатков и преимуществ, присущих географическому расположению территориальных образований, уровня их обеспеченности социальными услугами и другими социальными благами позволяет осознанно подойти к протекции угроз социального отторжения в общинах.
Целью статьи является исследование пространственно детерминированного риска социального отторжения, определение его иерархической структуры с помощью дерева рисков. Основываясь на авторском концепте «пространства человеческого развития» как его пространственной модели и содержания понятия пространственно детерминированного риска человеческому развитию, в статье исследована иерархия угроз социальному отторжению через пространственно детерминированные факторы.
Научная новизна исследования заключается в том, что автором определено иерархическое строение пространственно детерминированных рисков человеческому развитию, что позволит предоставить теоретико-методологическую основу оценки соответствующих рисков.
В процессе структурирования рисков можно выделить семь основных групп: риски географической среды; риски состояния окружающей среды; риски состояния искусственной среды; риски пространственно-временной доступности; риски состояния экономической среды; риски состояния социальной среды; риски условий повседневной жизни.
Для достижения цели в исследовании применен ряд общенаучных методов. Системного подхода (для определения основных элементов дерева пространственно детерминированного риска человеческого развития как системы), методы анализа, синтеза, обобщения (при формировании поэлементного состава отдельных ветвей дерева рисков пространственно детерминированного риска социального отторжения), логико-графический метод (при построении дерева рисков пространственно детерминированного риска социального отторжения).
Ключевые слова: человеческое развитие, пространственные детерминанты человеческого развития, риск, пространственно детерминированный риск человеческому развитию, иерархия рисков, дерево рисков.
Постановка проблемы. Человеческое развитие как сложное сочетание процессов социального продвижения в их позитивном смысле является достаточно уязвимым с точки зрения действия различного рода вредных воздействий и факторов. Научной методологией, призванной предотвращать угрозы, является рискология.
Изучение рискологии дает основания прийти к выводу, что в подавляющем числе случаев, независимо от сферы приложения методологического аппарата этой науки, риски образуют определенные иерархические структуры. Эти иерархии довольно удобно представлять в виде деревьев. В нашем случае — деревьев рисков, в частности дерева рисков пространственного человеческого развития.
Актуальность исследования. Сейчас, когда Украина находится в состоянии войны, ее экономика подвергается физическому разрушению и находится в глубоком кризисе, изучение социальных рисков остается актуальным направлением исследований социальной экономики, ведь именно социальные процессы выступают конечным реципиентом кризиса.
В данной статье сосредоточено внимание на исследовании и структурировании рисков человеческого развития, в частности пространственно детерминированных. По этому поводу можно заметить, что пространственные риски, которые до недавнего времени казались постоянными, являются довольно динамической переменной.
Социальная реальность подтвердила мнение автора, что пространственно детерминированные риски являются базовыми, фундаментальными, которые не проявляют себя при благоприятном периоде и могут стать критическими угрозами в кризисный период. Именно поэтому они требуют постоянного внимания ученых и власти.
Пространственное развитие — это развитие жизненного пространства каждого украинца, поэтому крайне важным объектом для исследования должно выступать состояние его человеческого развития и постоянное расширение возможностей развития, наличие прогресса в соответствующих сферах социального бытия. Реформа децентрализации несколько изменила акценты в сторону роста важности процессов на местном уровне, в частности в территориальных общинах.
На местный уровень передано больше ответственности, но и предоставлено больше прав и финансовых ресурсов. Однако только практика функционирования местного самоуправления в новых условиях способна определить оптимальное соотношение прав и обязанностей, подкрепленное соответствующим финансовым ресурсом общин.
Выявление и упорядочение, классификация рисков человеческого развития с привлечением пространственно детерминированных факторов должна стать первичным этапом исследования недостатков и преимуществ, присущих определенным территориальным образованиям. На работу с ними должны направляться усилия власти ради обеспечения комфортной жизни в общине.
Целью статьи является исследование иерархического строения пространственно детерминированных рисков человеческому развитию через их упорядочение путем построения дерева рисков.
Научная новизна исследования заключается в том, что автором определено иерархическое строение пространственно детерминированных рисков человеческого развития, что позволит сформировать теоретико-методологическую основу оценки соответствующих рисков.
Методы исследования. В статье применен ряд общенаучных методов: системного подхода (для определения основных элементов дерева пространственно детерминированного риска человеческому развитию как системы), анализа, синтеза, обобщения (в формировании поэлементного состава отдельных ветвей дерева рисков пространственно детерминированного риска социального отторжения), логико-графический метод (при построении дерева рисков пространственно детерминированного риска социального отторжения).
Анализ последних исследований и публикаций. Исследование рисков в различных сферах человеческого развития находится в фокусе постоянного внимания исследователей Института демографии и социальных исследований им. М. В. Птухи НАН Украины. Среди последних работ, где авторы анализируют эту тематику, можно назвать следующие.
В работе «Человеческое развитие в Украине», «Приоритеты в национальной политике минимизации асимметрии украинского рынка труда» — основное внимание авторов (Е. Либановой (E. Libanova), О. Цимбала (O. Tsymbal), О. Макаровой (O. Makarova), В. Сариогло (V. Sariohlo), Я. Остафийчука (Ya. Ostafiichuk), Л. Ткаченко (L. Tkachenko), Л. Богуш (L. Bohush), П. Швеца (P. Shvets), О. Яроша (O. Yarosh), М. Крымовой (M. Krymova) и др.) сосредоточено на обосновании приоритетов национальной политики по минимизации асимметрии украинского рынка труда, обусловленной глобальными рисками.
Внимание уделено специфическим формам асимметрии на рынке труда, ее факторам и источникам. Разработана типология глобальных тенденций, релевантных к развитию национального рынка труда и уровня его асимметричности. Представлена концепция асимметрии предложения рабочих мест и рабочей силы, выявлены перспективы формирования в Украине единой интегрированной информационно-аналитической системы обеспечения политики на рынке труда.
Авторы отмечают, что глобальные тренды формируют перед Украиной «новую реальность», которая становится вызовом традиционной системе регулирования трудовых отношений. Трансформации подвергаются система оплата труда, охрана труда, гарантии стабильной полной занятости, социальная защита безработных, оформление трудовых отношений, влиятельность профсоюзов и тому подобное.
Это генерирует широкий спектр рисков, которые по содержанию можно систематизировать, выделив основные “мега группы” рисков. Обозначенные «мега группы» рисков связаны между собой, образуя синергетический эффект.
Как результат — растет социальное неравенство занятого населения, и обостряются риски социальной конфликтности и напряжения. Кроме того, формируется ряд рисков и угроз для общества и государственных институтов. Они в условиях распространения не задекларированного труда имеют ограниченные возможности для получения законодательно установленных социальных выплат занятым лицам на не задекларированных рабочих местах.
Солидарные системы недополучают часть ресурсов, а потому не могут сполна финансировать соответствующие социальные расходы. В долгосрочной перспективе лица, работавшие в условиях не задекларированного труда, не будут иметь права получить социальные гарантии, которые бы соответствовали уровню их предыдущих доходов.
В работе «Социальные модели устойчивости инфраструктурных отраслей в условиях современной кризисной ситуации» (на примере образования и здравоохранения Украины после 2019 года), авторы В. Новиков (V. Novikov), З. Серойч (Z. Siroich), Ю. Карягин (Yu. Kariahin), В. Черниченко (V. Chernichenko) исследуют актуальное положение дел в учреждениях школьного и дошкольного образования и в учреждениях здравоохранения.
Проанализировано влияние пандемии как стрессового фактора для всех образовательных учреждений в Украине относительно их адаптационной способности к рискам устойчивости всех структурных звеньев образования в контексте образовательного неравенства, возможности сетевого взаимодействия учебных заведений, форматов развития образовательных звеньев, организационно-экономических преобразований и тому подобное.
К проблемам функционирования рынка труда нас возвращает исследование М. Карпьяк (M. Karpiak) «Социальная эксклюзия в Украине и ее влияние на развитие человеческого потенциала государства и его регионов».
В нем автор, подводя итоги проведенного анализа явления социальной эксклюзии в Украине и ее влияния на развитие человеческого потенциала государства, констатирует: «больше всего проблема социальной эксклюзии в Украине связана с экономическими факторами, которые преимущественно касаются рынка труда, что является главным индикатором обеспечения материального благосостояния трудоспособного населения государства.
Не взвешенная политика в системе ценообразования и заработной платы, занижение стоимости рабочей силы, вызывающее неэквивалентное соотношение стоимости и оплаты труда на рынке, приводят к дальнейшему снижению уровня и качества жизни граждан, обесцениванию мотивации трудовой деятельности, усиливает социальную напряженность и способствует распространению социальной эксклюзии в обществе.
В свою очередь, это обуславливает высокий уровень поляризации украинского общества и одновременно является существенной угрозой его стабильности. Кроме этого, низкий уровень доходов и зависимость от государственной помощи коренным образом меняет систему мотивации индивидов, в результате чего они меняют моральные, этические и ценностные ориентиры, что приводит к маргинализации и деградации личности».
Довольно интересный подход к исследованию пространственной организации экономики предложен в работе, где авторы И. Быстряков (I. Bystriakov), Ю. Манцевич (Yu. Mantsevych) рассматривают проблемы пространственного развития Украины в контексте современных социально-экономических трансформаций.
Это связано с процессами глобализации мирового хозяйства, появлением новых технологических идей и других предпосылок, которые в комплексе влияют на определение приоритетов в самоорганизации среды жизнедеятельности страны на разных уровнях управления.
Исследователи обращаются к научному наследию английского архитектора-планировщика П. Аберкромби (P. Aberkrombi), которого считают основателем регионального планирования, применившим революционный в свое время подход – зонирование территории, создал наибольшие потенциальные возможности для комплексного решения экономических, инженерных и планировочных задач.
По мнению авторов, главное направление совершенствования проектов регионального планирования определяется тремя основными методологическими позициями.
Первая из них связана с учетом фактора вхождения Украины в Европейское экономическое пространство. Этот ориентир требует упорядочения пространственного развития Украины по правилам, определяемым принципами устойчивого развития европейского континента.
Вторая позиция связана с вопросами учета традиций и взглядов, которые сложились в Украине относительно направлений обеспечения общего социально-экономического развития. Третья позиция связана с учетом общих системных требований глобалистики (в частности, обусловленных развитием сетевых форм управления).
Ю. Манцевич в работе «Пространственное планирование как инструмент футурологии» рассматривает проблему трансформации жизненной среды с позиций пространственного развития общества. По мнению автора, временной ресурс начинает играть самостоятельную роль в моделировании будущего состояния экономики, территории, общественных отношений.
Футуристическая составляющая влияет на процесс практического проектирования систем расселения, производственной базы, природно-экологических комплексов и других систем. Неопределенность ключевых показателей расчета перспективной численности населения, профессиональной ориентации и уровня доходов делает любой прогноз будущего состояния населенного пункта или региона малопригодным для практического применения.
Несоответствие задач и инструментария заключается в том, что от документации по пространственному планированию ожидают прогноз состояния определенной территории (страны, региона) или населенного пункта на отдаленную перспективу (двадцать лет). А отраслевые программы более или менее надежно дают прогноз развития на период один — три года (в исключительных случаях прогноз охватывает десятилетний период и только по разрозненным показателям).
Прямо касательной к проблематике рисков является тема безопасности. С этой точки зрения интересной в контексте нашего исследования является работа В. Гарькавой (V. Harkava) «Экономическая безопасность регионов Украины».
Она рассматривает сущность категории экономической безопасности и делает вывод, что ее основой является соотношение между угрозами экономическим интересам и инструментами предупреждения или устранения таких угроз, влияющих на устойчивое функционирование, конкурентоспособность и самодостаточность территории.
В. Гарькава приводит собственные расчеты относительно уровня экономической безопасности регионов Украины (по данным 2019 г.), а также представляет видение системы угроз и основных направлений обеспечения социально-экономической безопасности региона.
Изложение основного материала. Исследование основывается на концепте «пространства человеческого развития» как его пространственной модели и рассматривается как пространство, обеспечивающее удовлетворение основных потребностей и стимулирующее всестороннее развитие личности.
Оно ориентировано на реализацию «Целей устойчивого человеческого развития» и составляет совокупность природного ландшафта и размещенных на территории мест приложения труда, инженерных сетей, объектов социальной инфраструктуры, которые в процессе функционирования создают определенное пространство возможностей, что позволяет населению, проживающему на данной территории, удовлетворить свои социально-экономические и культурные потребности.
Этой публикацией автор продолжает ранее начатые исследования.
Также анализ имеющихся математических определений риска показал, что, несмотря на интенсивное развитие в последнее десятилетие методов анализа и оценки риска, в Украине до сих пор существует значительная неопределенность относительно термина «риск». Отсутствует общепризнанная система терминов в сфере теории риска, что нашло отражение в научных трудах и некоторых нормативных актах.
В различных источниках риск толкуется и как опасность, и как вероятность неблагоприятного события, и как ожидаемый ущерб от неблагоприятного события, и как векторная величина, составляющими которой являются вероятность неблагоприятного события и ожидаемый ущерб от нее и другие.
Главной проблемой научного определения понятия «риск» является его комплексный характер, требующий полного учета всех факторов опасности, приводящих к возникновению чрезвычайных ситуаций, а также определения всех последствий, к которым они могут привести. Современное понимание риска в экономической науке довольно широкое и не имеет однозначного определения.
Можно выделить следующие основные группы подходов к определению этого понятия как экономической категории: риск как инструмент принятия решений; риск как событие; риск как действие, деятельность; риск как параметр, характеристика результата; риск как условие осуществления деятельности; эклектичный подход к определению риска.
Следуя такой классификации, пространственно детерминированный риск человеческому развитию больше всего соответствует категории «риск как условие осуществления деятельности», однако одновременно в большей или меньшей степени содержит и другие элементы, в частности действие, характеристику результата.
Следует заметить, что исходя из специфики пространственного риска человеческого развития, методически интересными являются подходы к оценке рисков природного, техногенного или экологического характера, то есть таких, которые имеют ярко выявленную территориальную привязку к определенному месту в пространстве (локализации) и учитывают закономерности рассеивания угроз и соответственно рисков в пространстве, на определенной территории.
С другой стороны, пространственный риск человеческого развития сочетает родовые черты социального и территориального риска, а также риска экономического.
Следует отметить, что в нашем случае территория не несет опасность напрямую, а детерминирует ее (точнее, факторы среды жизнедеятельности), в частности степени, социально-экономического развития, территории детерминируют в определенной степени человеческое развитие населения, на ней проживающего.
Осуществим исследование содержательных составляющих риска пространственного человеческого развития, воспользовавшись логической схемой, предложенной в работе – в структуре риска целесообразно выделить субъекты риска, объекты риска, рисковое событие, последствия риска, а также связи между ними: детерминированные и вероятные.
Риск пространственного человеческого развития как определенного территориального риска формирует следующие компоненты:
— субъектами выступает население (уязвимые группы, отдельные индивиды), публичная власть, представители бизнеса;
— объект риска — человеческое развитие населения;
— событие — состояние задержки развития, невозможность реализовать право на человеческое развитие;
— результат — социальное отторжение, нарушение здоровья определенной тяжести или лишение жизни для населения определенной территории (или отдельных индивидов).
Субъекты в процессе социального взаимодействия вступают в определенные отношения – экономические (в частности, трудовые), правовые, административно-правовые, социальные, политические и т.д., что позволяет им обеспечивать рядовую жизнедеятельность и трудовую деятельность, экономические операции, взаимодействовать с властью и общественностью.
Специфика такого социального взаимодействия относительно пространственного человеческого развития заключается в том, что эти взаимоотношения опосредуются в рамках процесса воспроизводства и присвоения территориально локализованных социальных благ.
В качестве структурной модели объекта исследования воспользуемся «деревом рисков». Непосредственно перечень рисков, подлежащих оценке — ванна, сформированная в виде древовидной структуры. Это сделало возможным выделение семи основных «ветвей» на дереве пространственно детерминированных рисков социального отторжения:
— риски географической среды;
— риски состояния окружающей среды;
— риски состояния искусственной среды;
— риски пространственно-временной доступности;
— риски состояния экономической среды;
— риски состояния социальной среды;
— риски условий повседневной жизни.
Ветвление дерева позволило сформировать структуру, в составе которой выделено 168 пространственно детерминированных рисков социального отторжения.
В исследовании представлен полный вид ветви «риски географической среды» дерева пространственно детерминированных рисков социального отторжения. Таким образом, в работе пространственный риск человеческому развитию рассматривается как комплексный риск, сочетающий родовые черты социального, экономического и территориального риска.
В процессе исследования в структуре пространственного риска человеческому развитию были выделены его объекты, рисковые события, последствия риска. Субъектами такого вида риска выступает население (уязвимые группы, отдельные индивиды), публичная власть, представители бизнеса; объектом риска является человеческое развитие населения; событием является состояние задержки развития, невозможность реализовать право на человеческое развитие.
А результатом является социальное отторжение, нарушение здоровья определенной тяжести или лишение жизни для населения определенной территории (или отдельных индивидов).
Для дальнейшей работы по оценке пространственно детерминированных рисков человеческого развития предлагается подход, где «дерево рисков» рассматривается как структурная модель объекта оценки, элементы низшего уровня, иерархии которого оценивались по двухкомпонентной модели риска, то есть как произведение оценок тяжести последствий в реализации угрозы на вероятность этого риска.
В работе автора статьи можно видеть пример реализации этого подхода для города Киева, где для качественного и количественного оценивания рисков пространственному человеческому развитию были использованы экспертные методы оценивания.
С этой целью применена методика балльной оценки рисков и разработана анкета экспертного оценивания, которая содержит широкий перечень рисков, однако может быть адаптированной для оценки условий проживания на конкретной территории благодаря использованию бинарного коэффициента актуальности для конкретной местности.
Выводы и перспективы дальнейших исследований. В предлагаемой работе продолжено исследование рисков человеческому развитию в пространственном аспекте, основанное на концепте «пространства человеческого развития». Это позволило структурировать определение пространственных рисков человеческому развитию, в частности социального отторжения.
Полученное в результате работы «дерево пространственно детерминированных рисков социального отторжения» следует рассматривать как структурную модель риска социального отторжения в украинских условиях, которая является адаптированной для условий конкретной местности.
При представленной модели рисков определено, что структурирование рисков позволяет выделить семь основных групп. Это риски географической среды; риски из-за состояния окружающей среды; риски из-за состояния искусственной среды; риски пространственно-временной доступности; риски из-за состояния экономической среды; риски из-за состояния социальной среды; риски из-за условий повседневной жизни.
Состав каждой группы пространственно детерминированных рисков социального отторжения подробно разработан. Анализ позволит сформировать методологическую основу для работы с пространственно детерминированными рисками социального отторжения для ученых (с целью формализации работы по качественному и количественному оцениванию рисков социального отторжения) и представителей органов публичного управления.
Автор: Татьяна Калашникова, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт демографии и социальных исследований им. М.В. Птухи НАН Украины, E-mail: tatank@meta.ua, ORCID: 0000-0002-7963-3155, Researcher ID: DYJ-0502-2022
Источник: Журнал «Демография и социальная экономика»
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.