Необходимым условием развития и эффективного функционирования социально ориентированной рыночной экономики, обеспечения высокого качества жизни населения, создания гражданского общества и расширения условий для человеческого развития является формирование и реализация социальной ответственности всех субъектов государства.
Острой государственно-управленческой, политической и социальной проблемой современной Украины является отсутствие объединяющей национальной идеи, которая должна основываться на приоритете тех духовных ценностей, которые одинаково разделяют граждане разных социальных слоев, разного возраста, разных регионов страны, политических предпочтений или языка общения.
Высокая социальная ответственность национальной элиты (прежде всего, политической) должна оказаться в нахождении и реализации такой объединяющей идеи, которая отвечала бы стремлениям каждого украинца (независимо от характеристик, которые отличают его от других), в разработке новой системы ценностей, внедрении идей демократии и духовности в жизнь общества.
В современных сложных условиях экономического, политического, демографического, социального развития Украины именно социальная ответственность может стать объединяющей национальной идеей, которая поможет найти выход из затяжного системного кризиса, охватившего все стороны общественной жизни.
Основным и очень значимым достижением нашей страны и нашего народа в течение последних 20 лет стала демократия, и ценность этого достижения так велика, что вряд ли можно ее недооценивать.
Однако демократия без ответственности невозможна, демократия без ответственности превращается во вседозволенность, что мы и видим в Украине повсеместно, на всех уровнях – от личностного уровня до высшего государственного. Демократия и ответственность – две стороны единого целого. Демократия необходима в обществе, ответственность – в государстве, демократия – в коллективе, ответственность – в организации. Демократия – в семье, ответственность – в семье.
Социальная ответственность — это осознание субъектами социального государства единства социального пространства, сознательное выполнение своих обязанностей перед согражданами, обществом, государством. В феномене социальной ответственности доминирует моральный компонент, который должен быть подкреплен юридической ответственностью.
Социальная ответственность как концепция побуждает каждого человека учитывать интересы общества, принимая на себя ответственность за влияние своей деятельностью на других людей, сообщества и окружающую среду во всех аспектах.
В комплексе разнообразных изменений в украинском обществе набирает силы трансформация структуры традиционных ценностей. Каждый человек приобщается к ценностной системе общества в процессе социализации, то есть формирования личности по определенным социальным правилам, образцам, ценностям.
К сожалению, ответственность как моральная ценность существенно утратила свои позиции на протяжении кризисных 90-х годов ХХ века и бурного начала ХХІ века. И именно сейчас социальная ответственность должна стать индикатором и одновременно эффективным инструментом реализации общественных ценностей в жизнедеятельности человека, отражая уровень его гражданской зрелости и нравственности.
С каждым годом вопросы социальной ответственности становятся все актуальнее для Украины, что связано со многими группами причин, самыми сильными из которых являются: глобализация экономического пространства, интеллектуализация труда и производства в целом, рост угрозы техногенных и экологических катастроф, социализация трудовых отношений и тому подобное.
Это же повлекло за собой и активизацию политических выступлений и научных разработок вопросов социальной ответственности, однако случайно или целенаправленно абсолютное большинство разработок этого направления касается только социальной ответственности бизнеса.
Но, по нашему глубокому убеждению, нет смысла говорить о социальной ответственности только бизнеса. Социальную ответственность несет, прежде всего, государство в лице его законодательных и исполнительных органов. Социальную ответственность имеют также все люди – члены общества. На разных уровнях социальная ответственность несет разную социальную нагрузку и осуществляет различные социальные функции.
Учитывая указанное, целью этой статьи является обоснование теоретических основ понимания сущности социальной ответственности государства, бизнеса, гражданина, исследования состояния и проблем ее распространения, и на этой основе – разработка приоритетных направлений ее развития в Украине.
Социальная ответственность имеет сложную и многоуровневую структуру. В этой работе мы рассматриваем социальную ответственность на трех уровнях — макроэкономическом (социальная ответственность государства), микроэкономическом (корпоративная социальная ответственность, или социальная ответственность бизнеса) и личностном (социальная ответственность человека, гражданина).
На каждом уровне социальная ответственность включает субъекты, объекты и институты социальной ответственности, которые являются взаимозависимыми и могут одновременно или попеременно выступать в различных из этих качеств. Любой субъект социального действия, осознающий его возможные последствия, является автоматически и субъектом социальной ответственности.
Основными формами социальной ответственности являются юридическая, моральная, политическая, гражданская, профессиональная, экологическая и другие, древнейшая среди них – моральная ответственность. Политическая и юридическая формы возникают с развитием государства, когда оно формирует политические и правовые нормы.
Объект социальной ответственности олицетворяет в себе то, за что именно возлагается (принимается ли добровольно) ответственность за субъект социального действия. Институт социальной ответственности — это инстанция, перед которой наступает социальная ответственность, оценивающая, контролирующая и регулирующая деятельность субъектов путем поощрения ответственного поведения или применения определенных санкций в случае нарушения установленных норм.
Социальная ответственность основывается на комплексной и динамичной системе ценностей, присущих гражданам, социальным группам, обществу в целом, институтам и органам государственной власти и местного самоуправления, их должностным лицам. Именно такая система общественных ценностей детерминирует деятельность всех участников социальных действий.
Как форма регуляции общественного поведения социальная ответственность означает добросовестное, ответственное отношение человека, должностного лица, органа государственной власти, предприятия или организации к своей деятельности.
В случае нарушения названными субъектами прав и законных интересов другой стороны, или невыполнения своих обязанностей и социальной роли в отношении других граждан, социальная ответственность означает получение этими субъектами определенные негативные последствия.
Одной из форм проявления социальной ответственности является волеизъявление людей, когда те или иные институты публичной власти или должностные лица при нарушении устоявшейся системы ценностей самоустраняются, или отстраняют других от выполнения их функций.
Государство как главный институт политической системы общества возникает, прежде всего, для удовлетворения его социальных потребностей, следовательно, его социальная функция является стержневой, определяющей. Обозначенные идеи отражаются в концепте социального государства.
Социальная сущность государства проявляется как ее глубинное, определяющее свойство, характеризующееся способностью государства удовлетворять потребности всего общества – обеспечивать его сохранение, развитие как целостного социального организма, а также основополагающие интересы отдельных социальных групп и всех граждан.
Основными субъектами социального государства являются: граждане Украины; гарант Конституции — президент Украины; высший орган законодательной власти — Верховная рада Украины; высший орган исполнительной власти — Кабинет министров Украины.
А также органы государственной власти разного уровня и органы местного самоуправления; субъекты хозяйствования различных форм собственности, профсоюзные и общественные организации. В то же время все эти субъекты выступают как субъекты социальной ответственности, то есть в социальном государстве от всех них ожидается социально ответственная деятельность.
Социальная ответственность государства (органов государственной власти разного уровня и органов местного самоуправления) имеет системно-образующее, многофункциональное содержание, она способствует осуществлению всех других принципов современного государственного управления, обеспечивает положительный имидж институтов государства и его должностных лиц, становится обязательным средством социальной ответственности на других уровнях (в частности, предприятий и граждан), залогом социального прогресса.
Социальная ответственность власти проявляется в эффективном государственном управлении страной, обеспечивающей социальное, инновационное, экономическое, культурное, духовное развитие общества.
Она означает реализацию провозглашенных целей, программ, обязательств, достижение прогрессивных социальных стандартов, стабильное улучшение условий жизни в стране. Социальная ответственность власти предусматривает отчетность должностных лиц и государственных институтов перед общественностью за выполнение делегированных им полномочий и обязанностей, обязывает их быть открытыми, давать ответы на болезненные вопросы жизни общества и тому подобное.
Социальная ответственность гражданина выражается в активной жизненной позиции, в максимальном раскрытии своего творческого потенциала, соблюдении норм социальной этики в отношениях с другими людьми, с государством, с природой, в сознательной передаче гражданином части доходов (в виде налогов) на общественные нужды.
Социальная ответственность бизнеса — это ответственность компании за общественную полезность своей деятельности перед всеми людьми и организациями, с которыми она взаимодействует в процессе функционирования, и перед обществом в целом.
Малораспространенным, но, по нашему мнению, самым точным и самым важным пониманием социальной ответственности бизнеса является ее трактовка как ответственности предпринимателя за интегрированную общественную полезность его бизнеса.
Сущность социальной ответственности можно познать через формы ее проявления. Например, социальная ответственность бизнеса проявляется в следующих формах:
— Ответственный производитель производит качественную, безвредную для потребителей продукцию, не завышает цену на нее, предоставляет о ней правдивую информацию потребителям, действует согласно нормам экологического права, беспокоится об окружающей среде, вводит новейшие технологии для снижения негативного воздействия или ликвидации вредных отходов, предотвращения их выбросов.
— Ответственный работодатель действует согласно нормам трудового права (чаще всего превышает их, предоставляя работникам дополнительные социальные блага), заботится об условиях труда и социальном благосостоянии своих работников.
— Ответственный участник социальных отношений участвует в поддержании благополучия общества, что чаще всего проявляется в благотворительности в отношении сирот, инвалидов и других социально уязвимых групп населения, в поддержке духовности, образования, науки, культуры, при содействии развитию своего региона.
— Ответственный участник экономических и политических отношений с государством добросовестно платит налоги и взносы на социальное страхование, ведет деятельность согласно нормам действующего законодательства, избегает коррупции. Эффективно ведет бизнес без льгот и дотаций от государства, обеспечивает прозрачность корпоративных финансов и требует прозрачности в отношении государственных финансов, поддерживает законность, независимое правосудие и политическую конкуренцию.
— Ответственный деловой партнер формирует свои отношения с партнерами на принципах соблюдения договоров, соглашений и профессиональных стандартов деятельности, финансовой ответственности. Владельцы компании известны и гордятся ею, финансовая отчетность прозрачна, благотворительность не показательна, а искренняя репутация, стабильна.
Социальная ответственность может иметь разные степени развития.
Например, законопослушного человека, который добросовестно работает, платит налоги, и не причиняет никому зла можно считать социально ответственным. Но степень этой ответственности можно многократно поднять, если сознательно делать добрые дела – помогать ближним, беречь и восстанавливать природу, заниматься волонтерской или благотворительной деятельностью и тому подобное.
Так же разные степени развития имеет и социальная ответственность бизнеса. По нашему мнению, соблюдение бизнесом установленных правил, закрепленных в рамках национального законодательства, следует считать базовой степенью социальной ответственности. Таковыми должны быть все предприятия.
Это не только общественная обязанность предпринимателя, а безусловное требование, выполнение которого должны контролировать и обеспечивать государственные органы. Если государство не обеспечивает выполнение законов, то здесь уже речь должна идти о социальной ответственности государства.
Забота предприятия о своих работниках, потребителях, территориальной общине и окружающей среде сверх установленных законами норм, по нашему мнению, свидетельствует о расширенной степени социальной ответственности. В таких случаях есть смысл оценивать ее динамику, проводить рейтинги, выявлять лучших.
А понимание социальной ответственности бизнеса как использования лишь таких способов получения прибыли, которые не наносят вреда людям, природе, обществу должно стать высшим ориентиром социальной ответственности в контексте цели не просто получить положительный имидж, а улучшить своей деятельностью жизнь общества.
Основополагающее значение формирования и реализации социальной ответственности всех субъектов государства обусловлено тем, что она:
— повышает эффективность общества, способствуя координации действий;
— создает благоприятный климат для экономического роста, предпринимательской деятельности, социального развития;
— уменьшает социальные, экономические, инвестиционные риски;
— создает условия для устойчивого развития и предпосылки для успешного предотвращения экономических кризисов;
— способствует человеческому развитию по всем направлениям и другим.
В контексте предотвращения финансово-экономических кризисов и их преодоления, расширения условий для социального развития социальная ответственность способствует: бережливому потреблению (государства, организаций, граждан) – через пересмотр потребностей в сторону их рационализации, через социальный маркетинг.
А также способствует развитию человеческого капитала на всех уровнях – через поддержание квалификации, сохранение хороших отношений, доверия, социальной сплоченности. Способствует развитию социальных ценностей – чести, достоинства, совести, репутации, долга, дружбы. Способствует культивированию национальных и семейных ценностей, здорового образа жизни.
Проведенные ранее исследования беспрекословно доказывают, что на пути развития социальной ответственности в Украине встает очень много как общих, так и специфических проблем. Условия формирования и развития системы социальной ответственности в Украине существенно отличаются от других стран такими особенностями:
1) Украина до сих пор не преодолела последствия глубокого и острого социально-экономического кризиса, который поразил не только экономику, но и все социальные и политические институты одновременно;
2) рыночные отношения и институты как необходимое условие широкого развития социальной ответственности еще только формируются в нашей стране, социальная ориентация рыночной экономики пока является скорее декларацией, чем фактом;
3) в Украине сформировалась крайне поляризованная социальная структура, произошло недопустимое для цивилизованных стран имущественное расслоение населения, что вызывает недовольство и конфронтацию;
4) значительным препятствием на пути цивилизованной социальной ответственности является распространенная в Украине коррупция, преобладание корпоративных интересов и настроений, сращение предпринимательства с аппаратными структурами;
5) феноменом отечественной экономики является разнонаправленность личных интересов руководителей и чиновников и социально-экономической эффективности деятельности предприятий;
6) в Украине не просто опаздывает законодательное обеспечение системы социально ответственных отношений, но и сложилась устойчивая практика игнорирования, невыполнения действующих законов различными субъектами, начиная с органов государственной власти;
7) государство, выступая одновременно с трех позиций – собственника, администратора и гаранта интересов граждан, сегодня не проявляет социальной ответственности, не защищает гражданина – ни предпринимателя, ни наемного работника;
8) распространенность “теневой” экономики в Украине также не способствует развитию социальной ответственности. На ”теневых» предприятиях, как правило, не соблюдаются нормы трудового законодательства, в частности речь идет об охране труда и социальных гарантиях, не уплачиваются налоги, не регистрируются трудовые соглашения и т.д.;
9) существенным препятствием для становления социальной ответственности становится размывание ценностно-нормативной системы общества, обусловленное массовым нарушением законов и социальных норм. Это не способствует распространению практики социально ответственного поведения всех субъектов социально-трудовых отношений.
Указанные особенности актуализируют задачи развития социальной ответственности и свидетельствуют, что партнерские отношения в Украине развиваются во много более сложных условиях по сравнению с другими странами. В связи с этим нужен настойчивый целенаправленный поиск оптимальных моделей социальной ответственности в отношении наших условий, разработка эффективного механизма социального взаимодействия.
Основными направлениями развития социально ответственной деятельности на всех уровнях должно стать именно преодоление вышеперечисленных препятствий и проблем.
Таким образом, можно выделить такие основные блоки мероприятий, направленные на формирование эффективной системы социальной ответственности в Украине:
Формирование идеологии и культуры социальной ответственности в широком понимании, требующей доброй воли и значительных длительных усилий от всех сил общества и всех сознательных граждан.
Задача развития инновационной, интеллектуальной экономики должна органично дополниться целью создания экономики моральной, этической, основным правилом которой была бы зависимость финансового успеха предпринимателя, общественного имиджа политика от реальной общественной ценности его деятельности. Организовать эту работу и подать реальный пример ее осуществления в государственном секторе экономики призвано государство.
В целом необходима активизация и повышение эффективности государства (как собственника, работодателя, законодателя, арбитра, посредника, координатора, гаранта соблюдения законов) в организации социально ответственной деятельности.
Самым мощным фактором развития социальной ответственности (как и ее результатом) является создание благоприятного экономического климата, в частности путем борьбы с коррупцией, что приведет к оздоровлению национальной экономики, ее детенизации и постепенному возрождению.
Основополагающей, первоначальной, абсолютно необходимой мерой должно стать обеспечение государством строгого соблюдения существующих законов, приведение всех без исключения предприятий к степени базовой социальной ответственности. Только на базе этого можно будет развивать более широкую социальную ответственность бизнеса на добровольной, этической основе, только при таком условии оправдана любая поддержка государством и обществом деятельности предприятий.
Отдельной масштабной задачей следует считать оздоровление морального климата в обществе, преодоление коррумпированности, обеспечение законности и правопорядка, восстановление доверия к государственным институтам и госслужащим.
Должна оформиться роль предпринимателей-работодателей и их представительных организаций в обществе в целом и в организации социально ответственного бизнеса в частности. Важна также активизация социального сознания и роли наемных работников как участников социального диалога, активизация роли профсоюзов.
Государственная власть и местное самоуправление должны сформировать такие условия, которые акцентировали бы внимание сторон социального диалога (как работодателей, так и наемных работников) на общих интересах, поощряли их к распространению практики социальной ответственности.
В частности, нужно создать механизм, который связывал бы возможности государственных и муниципальных преференций (бюджетных кредитов, налоговых льгот, государственных заказов) с уровнем социальной ответственности бизнеса и эффективности социально-трудовых отношений на конкретном предприятии.
Для обеспечения сбалансирования интересов сторон социального диалога, эффективного развития социально ответственного поведения необходимо последовательное распространение идеологии и технологии социальной ответственности.
А также необходимо внедрение в сознание и в практику работы всех экономических и социальных субъектов – государственных, предпринимательских, профсоюзных структур – идеи справедливого социального договора, а не социальной конфронтации. Необходима большая работа по формированию полноправных органов – сторон социального партнерства.
Важной задачей является также формирование, воспитание у всех граждан социальной компетентности и нормативно-правовой подготовленности в вопросах прав человека (как наемного работника, как потребителя, как гражданина), экологической грамотности, здорового образа жизни, нравственности.
В отношении молодого поколения эту задачу нужно решать, прежде всего, через систему образования, и это также должно стать важным вкладом государства в формирование отношений социальной ответственности и социального партнерства.
Что касается граждан, которые уже вышли на рынок труда, такое обучение и воспитание могло бы стать одной из важных новых функций общественных организаций, прежде всего профсоюзов, их вкладом в дело распространения идей социальной ответственности и партнерства.
Вместе с тем это будет способствовать повышению конкурентоспособности наемных работников, повышению их социальной и экономической активности, ответственности за собственную судьбу, что также будет иметь не только социальные, но и экономические результаты.
В связи с проблемой социальной ответственности особенно насущным является вопрос о соответствующей моральной подготовке политиков и лидеров бизнеса. Создание и развитие социально ответственной деловой структуры во многом, а зачастую – решающим образом зависит от руководителя, менеджеров всех уровней. Об этом подробно говорится в трудах известного теоретика социально ответственного маркетинга Ф. Котлера.
Практика откровенного, дерзкого хвастовства богатством, ставшая популярной среди украинских олигархов, политиков и членов их семей, пренебрежения всего национального (проявляющегося в приоритетах отдыха, обучения детей и даже вложения капиталов за рубежом), скрытности владельцев крупного и среднего бизнеса, заговора бизнеса и власти и т.д. должна осуждаться. А не поддерживаться – и средствами массовой информации, и общественными организациями, и голосами избирателей.
Социальная ответственность (государства, бизнеса, человека) как особый вид общественных отношений и закономерный результат развитой социально ориентированной экономики является одновременно важным показателем экономической, социальной и политической зрелости общества.
В индустриально развитом обществе с рыночной экономикой объективно встает необходимость перехода к социально-ответственным отношениям, что обусловлено рядом экономических и социальных факторов.
Итак, в ближайшей перспективе всем сторонам социально-трудовых отношений в Украине предстоит занять свою нишу в деле регулирования Национального экономического пространства с целью его социализации.
Основной задачей профсоюзов должно стать реальное улучшение условий продажи трудовых услуг наемными работниками и воспитание среди них гражданской ответственности; предприниматели должны осознать как реальный факт зависимость успешности своего бизнеса от социального положения в стране и на предприятии.
Поэтому — учитывать и другие, кроме обогащения, цели предпринимательской деятельности и человеческой жизни в целом; государство должно обеспечить соблюдение законов и создать механизм поощрения (прежде всего, экономического) сторон к решению проблем методами социального партнерства.
Таким образом, отношения между социальным государством, субъектами предпринимательства и сознательными гражданами должны формироваться на основе взаимной ответственности, что является своеобразным способом ограничения политической власти государства и создания цивилизованных рамок предпринимательской деятельности и человеческого поведения.
Это проявляется в принятии государством конкретных обязательств, направленных на обеспечение интересов граждан, в реальной ответственности государственных органов и должностных лиц за выполнение их обязанностей перед обществом и гражданами.
Социальное государство закрепляет в Конституции и гарантирует естественные права человека, которые постоянно расширяются, совершенствуются и их строго соблюдают. В то же время предприятия и граждане в таком государстве, безусловно, выполняют установленные правила, свои обязанности перед обществом, государством, другими людьми, ограничивают свою деятельность социально-этическими нормами.
Автор: О.А. Гришнова, доктор экономических наук, профессор, Киевский национальный университет им. Тараса Шевченко
Источник: Журнал «Демография и социальная экономика»
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.