Лекарства через интернет: как это будет в Украине

До 14 января 2021 года правительство должно принять нормативно-правовые акты для вступления в силу закона №904-IX, который легализует онлайн-торговлю лекарствами. Минздрав должен утвердить порядок ведения перечня онлайн-аптек и использование ими нового логотипа. Над проектом этого приказа работает Гослекслужба.

Кроме того, она уже направила в МИНЗДРАВ проекты двух постановлений правительства: о внесении изменений в лицензионные условия производства хозяйственной деятельности по производству, оптовой и розничной торговли и импорту лекарств и об утверждении типовой формы договора с почтовыми операторами.

23 декабря 2020 года на официальном сайте Гослекслужба опубликовала для общественного обсуждения проект изменений в лицензионные условия. Что из этого уже сделано?

Уже «в законе»: как будет работать онлайн-торговля лекарствами

Автор закона — парламентский комитет по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования под председательством Михаила Радуцкого. Эта инициатива длительное время блокировалась, а власти не хватало политической воли для проведения нужной обществу реформы. Между тем Союз украинских предпринимателей (СУП) активно поддерживал введение этих изменений.

Кроме удобства, онлайн-доставка позволяет избегать лишних контактов. Это важно во времена пандемии коронавируса. Лекарства можно получить дома, не подвергая себя или других опасности заразиться в очереди. В условиях, когда транспортное сообщение между городами ограничено, как это было весной 2020 года, это может быть едва ли не единственным доступом к нужным лекарствам.

Кто и что будет продавать онлайн? Кто будет доставлять медпрепараты? Как потребитель будет защищен от подделок?

Почему заказывать онлайн выгодно и удобно

Из очевидного – экономия времени, уменьшение социальных контактов и возможность выбрать лучшую цену, а не идти в ближайшую аптеку. В селах, где аптек нет, онлайн-заказ – это доступ к медикаментам вообще. В сельских фельдшерско-акушерских пунктах (ФАП) лекарств немного: наиболее популярны препараты для экстренной помощи. Заказать что-то специфическое можно через фельдшера.

Во время периода сезонных заболеваний и увеличения количества больных ковидом лекарства привозят на следующий день. В более спокойные периоды – один-два раза в неделю. Однако цена медикаментов на 10-20% выше, чем в городских аптеках.

Функция онлайн-заказ полезная и для людей, которые лечатся в стационарах, ведь стоимость препаратов в больничных аптечных киосках часто выше, чем в городе.

«Работая главным врачом, я не раз видел, как лекарства стоимостью 10-15 тыс. грн. привозили в каком-то пакете вместе с булкой без соблюдения температурных режимов. Так не должно быть. Именно поэтому нужно было принять законодательный акт, который бы позволял доставлять лекарства только лицензированным фирмам и обязал их соблюдать температурные требования», – говорит народный депутат, председатель подкомитета по вопросам онкологии, врач-онколог Валерий Зуб.

Что можно купить в интернет-аптеке

Любые медикаменты, доступные в обычной аптеке, в том числе вакцины. Также можно заказать лекарства по электронному рецепту, в частности, препараты по программе «Доступные лекарства» для пациентов с сердечнососудистыми заболеваниями, бронхиальной астмой, сахарным диабетом второго типа. С 1 апреля 2019 года рецепты по этой программе выдают только в электронном виде.

Медикаменты, в составе которых есть наркотические, психотропные вещества или прекурсоры, продавать онлайн запрещено.

Кто будет продавать лекарства онлайн

Только аптеки, которые имеют стационарные отделения. Однако для торговли в интернете надо выполнить ряд требований.

Информация о праве на онлайн-торговлю должна быть в лицензионном реестре Гослекслужбы. Интернет-аптека должна находиться в государственном перечне онлайн-аптек на сайте Гослекслужбы.

Аптека должна иметь службу доставки с оборудованием для транспортировки или договор с почтовым оператором. Форму договора разрабатывает правительство. Место доставки – по адресу или в отделение оператора.

Также есть требования к оформлению сайта. Там должны быть указаны контакты Гослекслужбы, стоимость доставки, опция консультации фармацевта (при необходимости). На каждой странице должен содержаться утвержденный законом логотип с гиперссылкой на государственный перечень онлайн-аптек.

Нужна ли отдельная лицензия на дистанционную торговлю

Нет. Достаточно лицензии на розничную торговлю лекарствами, которая есть у каждой аптеки.

Как раньше покупали лекарства через интернет 

До введения карантина официально никто не имел права торговать медикаментами дистанционно. Это запрещали лицензионные условия, которые правительство утвердило в 2016 году. На время карантина с апреля 2020 года онлайн-торговлю лекарствами временно разрешили. Исключение – рецептурные, наркотические препараты и препараты, требующие особых условий хранения. Лекарства доставляли операторы почтовой связи и курьеры.

Сайты по продаже лекарств, которые существуют сейчас, позиционируют себя не как интернет-аптеки, а как инфопорталы. Они собирают информацию в аптеках о ценах на лекарства. Особенность таких сайтов в том, что потребитель не заказывает доставку лекарств из аптеки в классическом понимании, а поручает купить их другим людям, например, курьеру.

Кто будет доставлять лекарства клиентам по новому закону

Если аптека не создает собственную службу доставки, то это делает оператор почтовой связи. Это четко определенная законом организация, внесенная в Единый государственный реестр операторов почтовой связи.

«До 29 декабря 2020 года в реестре было 97 почтовых операторов (в начале 2020 года – 52). Все они могут доставлять лекарства. Для этого им нужно выполнить требования по холодовой цепи и другим особенностям перевозки лекарств, иметь соответствующее оборудование. О готовности доставлять лекарства заявили только «Новая почта» и «Укрпочта». Однако выбор перевозчика — это ответственность аптеки», — говорит сопредседатель комитета СУП по вопросам здравоохранения Евгения Поддубная.

Службы доставки и курьеры вроде Glovo не являются операторами почтовой связи. Более того, в законодательстве нет определения понятий «курьер» или «курьерские услуги», поэтому перевозить лекарства они не будут иметь права.

Кстати, ООО «Леки24» в октябре 2020 года было внесено в Единый государственный реестр операторов почтовой связи, поэтому аптеки могут пользоваться его услугами. В компании заверили, что они имеют термобоксы и работают по закону.

«Мы доставляем товары из аптек в течение трех лет. Как только пользователь создает заказ на сайте, наши курьеры едут в аптеки, собирают все необходимое по оптимальной цене и доставляют пакет. Если в заказе есть лекарства, требующие специальный холодовой режим, курьер транспортирует их в специальном термобоксе.

Это же правило распространяется на наши социальные программы – бесплатные доставки лекарств в больницы и бесплатные бесконтактные доставки больным на коронавирус. Эти социальные программы действуют лишь в Киеве, однако впоследствии будут доступны для жителей других городов», – пояснил СЕО Lеkи24.com Антон Авринский.

Кто отвечает за качество и сохранность лекарств 

Аптека как продавец медикаментов отвечает за их оригинальность. Контролирует это Гослекслужба. Если аптека имеет собственное подразделение доставки, то за соблюдение условий транспортировки, которые определил производитель, тоже отвечает она.

Если аптека заключает договор с операторами почтовой связи, то ответственность за надлежащую транспортировку медикаментов ложится на них.

Можно ли вернуть лекарства, заказанные онлайн

Можно, однако, отдельной процедуры нет. Действуют те же правила, что и при покупке медицинских препаратов в помещении аптеки. Вернуть можно только лекарства ненадлежащего качества, если у покупателя есть фискальный чек. Клиент имеет право на возврат денег и на обмен. Чтобы доказать «ненадлежащее качество», надо иметь заключение относительно качества, выданное подчиненной лабораторией территориального органа Гослекслужбы или распоряжение Гослекслужбы о запрете оборота лекарственного средства.

Подробнее о процедуре возврата можно прочитать в специализированном издании.

Как будут перевозить медикаменты 

В специальных контейнерах – термобоксах, которые обеспечивают нужный температурный режим.

«После предоставления правительством разрешения на выполнение почтовой доставки безрецептурных лекарств «Новая почта» приобрела определенное количество термобоксов, которые способны выдерживать нужный температурный режим», – сообщила директор по корпоративным коммуникациям «Новой почты» Елена Плахова.

По словам директора по коммуникациям и связям с органами государственной власти «Укрпочты» Юлии Василенко, с марта, когда правительство временно разрешило онлайн-торговлю лекарствами, компания тестировала термобоксы.

«Мы провели аналитическую работу по изменению операционных процессов, пообщались с фармацевтическими компаниями и аптечными сетями по запросу клиентов на лекарства, требующие особых температурных условий, выбрали бизнес-модель. Мы поняли, что нам следует усилить сотрудничество с партнерами и улучшать качество доставки популярных групп товаров путем внедрения передвижных отделений, чтобы клиенты имели лучший выбор и лучшую цену независимо от того, живут ли они на хуторе или в райцентре», – пояснила Василенко.

С апреля по сентябрь «Укрпочта» доставила 115 тыс. посылок с лекарствами, наладила сотрудничество с 50 аптечными сетями. Активнее всего лекарства онлайн заказывали жители Хмельницкой, Одесской, Харьковской, Днепропетровской, Ровенской и Львовской областей.

Больше всего покупали парацетамол, успокоительные и лекарства для профилактики сердечнососудистых заболеваний. С июля к этому перечню добавились гормональные, противовирусные и препараты для лечения желудочно-кишечного тракта. 

Сколько будет стоить доставка

Все зависит от удаленности региона, веса отправления, расценок курьеров и места доставки (пункт выдачи или по адресу). В любом случае все решит здоровая конкуренция.

Например, в «Укрпочте» минимальная цена доставки составляет 23 грн. Если посылка весит 1 кг, а отправка – в пределах области или между областными центрами, ее доставка будет стоить 27 грн., по Украине – 35 грн.

Кто будет платить за доставку — зависит от маркетинговой стратегии аптеки. Первый вариант – за доставку платит покупатель по установленным тарифам почтового оператора. Второй вариант – платит интернет-аптека.

Доедет ли посылка до отдаленных сел

«Новая почта» привозит грузы за одни — двое суток в зависимости от расстояния к клиенту. «Укрпочта» для доставки лекарств использует услугу «Укрпочта экспресс». Если заказ в пределах области или между областными центрами, то потребитель получит медикаменты через два дня. Если доставка по Украине – через три дня.

«Укрпочта» имеет 11 тыс. отделений и внедряет передвижные отделения в населенных пунктах, где количество жителей меньше 2 тыс. «Новая почта» имеет 7,5 тыс. отделений и адресную доставку курьером.

Итак, покупать лекарства онлайн смогут жители всех населенных пунктов.

Имеется ли минимальная сумма заказа

Закон запрещает устанавливать минимальную сумму или количество заказов.

Зачем нужен закон об онлайн-торговле лекарствами

Чтобы легализовать ее. Онлайн-торговля существовала, однако, без правового регулирования и контроля государства. Теперь рынок получил четкие правила игры, а потребитель – защиту своих прав и механизмы их восстановления.

«Формально в стране действовал запрет на продажу лекарств через интернет. 23 марта Кабмин временно, на время пандемии, отменил запрет. Сейчас заказать медицинские товары предлагают сотни сайтов. Популярность продажи медицинских препаратов через интернет постоянно растет, а государство не может контролировать этот процесс. Гражданин не знает, где и как хранился препарат, настоящий ли он.

Правоохранителям трудно контролировать интернет-площадки, которые могут не иметь физического адреса. В случае продажи фальсификата невозможно найти виновного, поэтому мы решили законодательно урегулировать эту отрасль, чтобы защитить права потребителя», – рассказал Радуцкий.

С ним соглашается исполнительный директор СУП Екатерина Глазкова.

«Раньше ответственность перед потребителем была размыта. Закон №904-ІХ предусматривает административную и уголовную ответственность аптек и курьерских служб за нарушение требований транспортировки лекарств. Закон определяет требования к учреждениям, которые могут продавать лекарства дистанционно. Так государство защищает граждан от опасных, неэффективных и некачественных медикаментов», – говорит она.

Соответствует ли закон нормам Евросоюза

Да. Действующее законодательство Украины гармонизировано с нормами ЕС, а торговля и почтовая доставка лекарств соответствуют практикам США, Великобритании, Польши. В Финляндии онлайн можно купить даже рецептурные препараты.

Более того, Украина ввела современный опыт защиты потребителей от «несанкционированных» аптек, а, следовательно, и лекарств. Речь идет о требованиях к оформлению интернет-аптек, в частности о едином логотипе на сайтах. В ЕС он появился в 2015 году. Кликнув на него, покупатель перейдет на страницу аптеки в национальном перечне. Это свидетельствует, что аптеке можно доверять.

«Таким способом борются с продажей фальсифицированных лекарств в ЕС, так будет и в Украине. Что-то у нас даже лучше: у нас введено обязательное наличие онлайн-консультации фармацевта. Эта функция есть не во всех странах-членах ЕС, а наш закон ее предусмотрел», – подытожила она.

О рисках

Радуцкий назвал предохранители, которые должны снизить риски продажи фальсификата и ненадлежащей транспортировки лекарств: «Во-первых, продавать лекарства через интернет будут аптечные сети. Это дает некоторую гарантию, что вы не получите испорченный препарат или подделку.

Во-вторых, торговать медицинскими препаратами будут компании, которые получат лицензии. Если предприятие нарушит условия хранения или доставки, то лицензию отберут. Каждый гражданин сможет увидеть на главной странице сайта лицензию на право продавать лекарства через интернет. Если она есть, то эта интернет-платформа легальна, и государство гарантирует качество медицинских товаров. Мы ожидаем, что закон заработает в начале следующего года».

Источник: ЭП

Перевод: BusinessForecast.by (читайте также канал BusinessForecast.by в Яндекс Дзене)

При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.

Читайте по теме:

Оставить комментарий