18 марта 2021 года Верхняя палата Конгресса США проголосовала за назначение Роберта Уильяма Бернса на пост руководителя Центрального разведывательного управления США. Ниже предлагаем более подробную информацию о нем как одном из самых опытных дипломатов Соединенных Штатов Америки, который в свое время был послом в России.
***
Новый руководитель ЦРУ Уильям Джозеф Бернс: политический портрет. После победы в ноябре 2020 г. на президентских выборах в США представителя Демократической партии Джозефа Байдена в экспертных кругах, как всегда в таких ситуациях, началось обсуждение возможных кандидатур на высокие государственные должности в новой администрации.
Особое внимание аналитиков вызвал вопрос относительно того, кто возглавит Главное разведывательное ведомство – ЦРУ. Как известно, на протяжении всего срока президентства Дональда Трампа его отношения с Лэнгли (да и всем разведывательным сообществом) складывались не лучшим образом.
Эксперты со ссылкой на собственные информированные источники из окружения новоизбранного президента, называли несколько достаточно известных фамилий лиц, которые имели соответствующий бэкграунд. Основными среди них были бывший 1-й заместитель директора ЦРУ Майкл Морелл и аналитик ЦРУ Элисса Слоткин, которая затем работала на руководящих должностях в Министерстве обороны, а в январе 2019 г. стала членом Палаты представителей Конгресса США от Демократической партии.
Однако 11 января 2021 г. Джозеф Байден лично объявил, что будет рекомендовать на пост директора ЦРУ кадрового дипломата Уильяма Бернса. Жизненный путь этого опытного ветерана международной политики заслуживает того, чтобы описать его подробно.
Родился Уильям Джозеф Бернс 4 апреля 1956 г. на территории военной базы Форт-Брэгг в штате Северная Каролина. Это – один из основных гарнизонов армии США, который был основан еще в 1918 г. После Второй мировой войны он стал местом постоянной дислокации воздушно-десантных подразделений, на базе которых разрабатывались специальные методы ведения войны. Здесь был сформирован Центр психологической войны и создана главная тренировочная база «зеленых беретов».
Отец Уильяма Бернса, тоже Уильям, имел ирландское происхождение, был армейским офицером, участником войны во Вьетнаме. За время службы с 1954 г. ему пришлось сменить 10 гарнизонов (включительно с военной базой в Германии), а его четырем сыновьям – Уильяму, Джеку, Роберту и Марку – 3 школы.
Уильям Бернс — старший в отставку вышел в звании генерал-майора, в 1986-1988 гг. он был старшим помощником заместителя Государственного секретаря по военно-политическим вопросам, а в 1988-1989 гг. возглавлял Агентство США по контролю над вооружениями и разоружением. Это федеральное ведомство, независимое от Министерства обороны и Государственного департамента, отвечало за разработку и реализацию политики в сфере контроля над вооружениями, разоружением и осуществлением верификации соответствующих международных соглашений.
После получения среднего образования Уильям Бернс в 1973-1978 гг. учился на историческом факультете частного католического университета имени Ла Салля (г. Филадельфия, штат Пенсильвания), где получил степень бакалавра искусств исторических наук. Выбор учебного заведения был обусловлен религиозными традициями, которых придерживались в семье.
Летние каникулы в 1974 г. Уильям провел в Египте, куда был назначен послом отец его лучшего школьного товарища Конрада Айлца. Однажды ребятам даже удалось побывать на вилле президента АРЕ Анвара Садата, куда был приглашен погостить американский посол. По более позднему признанию самого Бернса, он был очень впечатлен пребыванием в этой экзотической стране, и первое знакомство с Ближним Востоком сыграло не последнюю роль в его желании стать дипломатом.
По словам профессора университета имени Ла Салля Джона Грейди, Уильям был отличником по всем предметам и интересовался Европой и Ближним Востоком, а диплом защитил на тему американо-египетских отношений в 1947-1949 гг.
В 1978-1981 гг. Бернс учился в колледже имени Святого Иоанна престижного Оксфордского университета (г. Оксфорд, Великобритания), по окончании которого получил степень магистра философии и доктора философии в области международных отношений. Его докторская диссертация «Экономическая помощь и американская политика в отношении Египта в 1955-1981 гг.» получила положительные отзывы в научной среде и была издана в 1985 г. отдельной монографией.
Следует отметить, что Уильям учился за границей в качестве стипендиата Фонда Маршалла. До него ни один из студентов университета имени Ла Салля не получал этой стипендии. В период обучения в Оксфорде Бернс выступал за университетскую баскетбольную команду, а во время каникул много путешествовал по странам Европы.
В ноябре 1979 г. Уильям уехал в Лондон, где в посольстве США сдал письменный и устный экзамены для поступления на дипломатическую службу. Как он потом вспоминал, о намерении сдать такие экзамены ему рассказал знакомый старшекурсник-американец, который и предложил сделать это вместе. Бернс особо не рассчитывал на успех этого замысла, но к своему удивлению через месяц получил официальное письмо о принятии его в штат Государственного департамента.
В начале 1982 г. Уильям начал обучение на двухмесячных подготовительных курсах для новых сотрудников дипломатической службы в Вашингтоне. Здесь он познакомился со своей коллегой Лесой Карте, которая позже стала его женой. После окончания курсов она получила назначение в посольство США в Сингапуре, а Бернс еще в течение полугода изучал основы арабского языка.
В первую заграничную командировку Уильям выехал в 1983 г. в посольство США в Иордании. Там, набираясь дипломатического опыта, некоторое время он работал сотрудником визовой службы консульского отдела, а затем его перевели в политический отдел.
Однажды с Бернсом случился случай, чуть не стоивший ему карьеры, если не жизни. Самому молодому дипломату поручили сопровождать грузовик с офисным оборудованием из Иордании в посольство США в Багдаде. На границе с Ираком Уильям был задержан представителями органов безопасности Саддама Хусейна. Грузовик и оборудование были конфискованы, а самому Бернсу едва удалось связаться с посольством и в течение нескольких дней вылететь в Иорданию.
Не менее рискованным оказалось его желание углублять знание арабского языка. Уильяму удалось уговорить посла, и он две недели провел среди представителей воинствующего бедуинского племени ховейтат на юге страны.
Вернувшись летом 1984 г. из командировки, Бернс в течение 10 лет делал в Вашингтоне успешную карьеру. Начал ее как помощник руководителя Бюро по делам Ближнего Востока и Южной Азии Государственного департамента по кадровым вопросам. Практически одновременно его жена, которая вернулась из командировки, была назначена на идентичную должность в Бюро по делам международных организаций Государственного департамента. Через год Бернс стал уже специальным помощником заместителя государственного секретаря.
В 1986 г. его командируют на работу в Совет национальной безопасности. Там Уильям быстро вырастает от рядового сотрудника до должности старшего директора Управления Ближнего Востока и Южной Азии.
В 1989 г. Бернс возвращается в Государственный департамент, где работает 1-ым заместителем директора группы политического планирования. В состав группы, которую возглавлял известный специалист по ближневосточным вопросам Дэн Росс, кроме дипломатов, сотрудников Пентагона и ЦРУ, входили такие известные ученые, как Джон Айкенберри, Фрэнк Фукуяма и эксперты-советологи, такие как Том Грэм, Билл Браунфилд и Дэн Керцер.
О значении этого подразделения можно сказать, что тогдашний государственный секретарь Джеймс Бейкер считал его своим собственным маленьким Советом национальной безопасности.
Во время кардинальных геополитических перемен у Уильяма зародилось желание поработать в стране, которая, по его мнению, представляла для американского дипломата особый интерес, – в России. Как только в Москве открылась соответствующая вакансия, он решил не упускать шанса. Готовясь к командировке, Бернс в 1993 г. выезжает в Германию, где почти год в Европейском центре исследований по безопасности имени Джорджа Маршалла обучается на курсах по углубленному изучению русского языка.
В своей группе, которая полностью состояла из офицеров Вооруженных сил США, он был единственным гражданским лицом. Фактически перед прибытием туда Уильяма это заведение, расположенное в баварской общине Гармиш-Партенкирхен, было реформировано. Ранее заведение называлось Российский институт армии США и в годы холодной войны работало в интересах военной разведки.
Жена Бернса одновременно с ним проходила курс начинающего русского языка в группе военнослужащих частей специального назначения. Позже в своих мемуарах Бернс в шутку написал, что она к этому времени подозрительно хорошо ориентируется в самых сложных российских военных терминах.
Весной 1994 г. в течение двух недель Уильям находился в Санкт-Петербурге, где проживал в простой семье, углубляя знания разговорного русского языка. Он вспоминал, что благодаря 18-летнему сыну своих хозяев значительно пополнил словарный запас и даже открыл для себя совершенно новый его пласт, а именно – ненормативную лексику.
С лета 1994 г. к началу 1996 г. Бернс работал на должности советника-посланника посольства США в Москве, руководил работой политического отдела, который состоял из 27 сотрудников, и часто выезжал в служебные командировки в различные регионы РФ.
В конце 1994 г., накануне визита в Россию вице-президента Альберта Гора он направил в Вашингтон телеграмму, в которой, в частности, написал: «Внешняя политика Ельцина нацелена на то, чтобы скрыть слабость страны и вновь заявить о российских прерогативах. Порождаемая острым сожалением по утраченному статусу сверхдержавы и столь же острым ощущением, что Запад использует слабости России в своих интересах, наступательная внешняя политика стала одной из немногих тем, объединяющих россиян, уставших от бесконечных споров о внутренней ситуации в стране. Ельцин полон решимости в возврате России статуса великой державы и права на отстаивание своих интересов в так называемом ближнем зарубежье, то есть в соседних евразийских государствах – бывших республиках СССР».
Как видим, оценка американского дипломата и по сей день остается актуальной.
После завершения командировки в РФ в течение двух лет Бернс работал в должности директора Исполнительного секретариата Государственного департамента (штат на то время составлял – 160 сотрудников).
Эта должность приравнивается к должности помощника Государственного секретаря, который отвечает за контакты Государственного департамента с Белым домом, Советом национальной безопасности и другими ведомствами, а также руководит оперативным центром Государственного департамента и готовит справочные материалы по работе Государственного департамента во время передачи власти между администрациями президента.
В 1998-2001 гг. Бернс был послом в Иордании, и его пребывание там совпало со сменой монарха. После смерти Хусейна королем стал его сын Абдалла II, одним из приоритетов правления которого, было экономическое развитие страны (не без помощи со стороны США). Во внешней политике он продолжил линию своего отца, при котором Иордания превратилась в важного союзника Америки. Жена Уильяма во время этой командировки оставалась сотрудником Государственного департамента, занимаясь проблемами беженцев, она часто выезжала за пределы Иордании.
В 2001-2005 гг. Бернс возглавлял Ближневосточное бюро Государственного департамента в статусе помощника государственного секретаря по вопросам Ближнего Востока. После назначения он пригласил к себе на работу наиболее опытных арабистов: бывших послов США в Кувейте, Ливане и Сирии. Совместно с тогдашним директором ЦРУ Джорджем Тенетом Бернс сыграл важную роль в реализации израильско-палестинского соглашения о прекращении огня.
В 2005-2008 гг. Бернсу снова выпало работать в России, на этот раз уже как руководителю посольства.
В книге воспоминаний Уильям написал: «Служба на посту посла США в Москве была работой моей мечты». Бернс достаточно критично оценивает Путина, в то же время положительно отзывается о министре иностранных дел Сергее Лаврове, называет его «дипломатом мирового класса, искусным переговорщиком, который не пропускает ни одной детали и обладает неисчерпаемым творческим воображением».
Возвращение Бернса в Вашингтон принесло ему новый карьерный рост. В течение трех лет он — заместитель Государственного секретаря по политическим вопросам. В 2008 г. по поручению президента Джорджа Буша-младшего Бернс проводил тайные переговоры с официальными лицами Ирана по урегулированию двусторонних отношений. Тогда же ему был присвоен дипломатический ранг карьерного посла, который приравнивается к воинскому званию 4-звездочного генерала.
В 2011-2014 гг. Бернс работает 1-м заместителем государственного секретаря Хиллари Клинтон. В 2013 г. он вместе с Джейком Салливаном, советником по национальной безопасности бывшего вице-президента Джо Байдена, руководил деятельностью тайного двустороннего канала контактов с Ираном, что привело к подписанию совместного всеобъемлющего плана действий – ядерного соглашения с Ираном.
В том же году издание «The Atlantic» назвало Бернса секретным оружием государственных секретарей США в течение двух десятилетий, а журналом «Foreign Policy» он был признан «дипломатом года». Судя по всему, именно за деятельность в статусе «секретного оружия» Бернс и получил две высокие награды: медальон разведывательного сообщества и медаль с эмблемой ЦРУ.
25 февраля 2014 г., возвращаясь с закрытия Олимпийских игр в Сочи, Бернс специально прилетел в Киев, где посетил Майдан и от имени Государственного департамента возложил цветы к импровизированному мемориалу в честь погибших участников Оранжевой революции.
В апреле 2014 г. было объявлено, что Бернс выйдет в отставку, которую он дважды откладывал сначала по просьбе Государственного секретаря Джона Керри, а потом – по просьбе президента Барака Обамы. Последний в своем заявлении назвал Бернса квалифицированным советником, безупречным дипломатом и примером для поколений государственных служащих, который своей деятельностью сделал страну сильнее.
Эксперты не увидели в этом никаких подводных камней, а расценили такой шаг, как простое желание человека отдохнуть от многих лет напряженной и изнурительной работы.
В феврале 2015 г. Бернс был назначен президентом Фонда Карнеги за международный мир. Хотя он и отошел от активной политической деятельности, о нем не забывали. Так, в 2016 г. в ходе президентской кампании Бернс был одним из основных претендентов на пост Государственного секретаря кандидата в президенты Хиллари Клинтон.
В 2019 г. Бернс издал книгу воспоминаний: «The Back Channel: A Memoir of American Diplomacy and the Case for Its Renewal». Она вышла в России под названием «Невидимая сила. Как работает американская дипломатия», где на основании почти 100 рассекреченных документов Государственного департамента описаны события, к которым он имел непосредственное отношение как дипломат.
Это операция «Буря в пустыне» (1991), распад Югославии (1999), расширение НАТО и тому подобное. В то же время Бернс ставит под сомнение целесообразность некоторых решений американской стороны, включая, например, планы интеграции Украины и Грузии в НАТО, которые фундаментально испортили американо-российские отношения.
В своей книге Бернс положительно отзывается о деятельности ЦРУ и тех сотрудниках американской разведки, с которыми ему довелось работать. Во время первой командировки в Иорданию у Бернса установились близкие отношения с опытным арабистом Метью Генноном. В 1988 г. он погиб с семьей во время взрыва самолета авиакомпании «Plan American» (теракт ливийских спецслужб) над шотландским городом Локерби.
В 2012 г. ЦРУ официально признало его ведомственную принадлежность. Уже, будучи послом, в Аммане Бернс подружился с Робертом Ричером, которого он называет «наш замечательный резидент». С ним они поддерживали контакты уже после возвращения из командировки.
В ходе предвыборной кампании Байдена эксперты считали Бернса приоритетным кандидатом на пост Государственного секретаря в новой администрации. А в конце декабря 2020 г. бывший аналитик ЦРУ и Государственного департамента Мелвин Гудман выступил в СМИ с рекомендацией назначить Бернса руководителем Лэнгли.
По его мнению, такое назначение стало бы важным сигналом для возрождения государственной службы, которая унижалась в течение последних четырех лет, и имело бы большое значение для всего разведывательного сообщества, а не только ЦРУ. Неизвестно, именно ли к этой рекомендации прислушивался Байден, но, как упоминалось выше, он такое решение принял.
Комментируя свой выбор, новоизбранный президент заявил, что Бернс разделяет его глубокое убеждение в том, что разведка должна быть аполитичной, и что преданные своему делу профессионалы-разведчики, которые служат США, заслуживают благодарности и уважения.
По данным информированных источников, Байден выбрал кандидатуру Бернса из-за его значительного дипломатического опыта, способности вернуть доверие к американским спецслужбам после президентства Трампа, а также из-за его опыта работы в России.
Это решение Байдена было принято после того, как других претендентов (в частности, бывшего и.о. директора ЦРУ Майкла Морелла) сенаторы-демократы в Специальном комитете по делам разведки признали неприемлемыми. Ввиду их поддержки программы применения усиленной техники допроса, фактически пыток заключенных в так называемых тайных тюрьмах ЦРУ и в тюрьмах Гуантанамо и Абу-Грейб.
Ожидается, что у Бернса, который пользуется уважением, как среди демократов, так и республиканцев, не будет значительных проблем при утверждении в Конгрессе. Также ожидается, что директор ЦРУ не будет входить в состав кабинета Байдена (как это было при администрации Трампа), а будет иметь специальный статус, как во времена президентства Обамы.
Членом кабинета станет Эврил Хейнс, которая 21 января 2021 года назначена на должность директора Национальной разведки. Хейнс и Бернс имеют давние дружеские отношения, что будет способствовать их работе на высоких должностях в разведывательном сообществе.
По словам директора Московского центра Карнеги Дмитрия Тренина, Бернс является человеком, лично близким к Байдену, что означает большую привязку действий ЦРУ к внешней политике США и усиленный контроль над разведкой со стороны президента. А для России это фактор предсказуемости. Критически относясь, к внешней и внутренней политике Владимира Путина, Бернс выступает за стабильность в отношениях с Россией. Он продолжал интересоваться Россией, и после завершения посольской миссии в Москве и хорошо ориентируется в российских реалиях.
Кредо Бернса: выводы должны всегда опираться на всю совокупность известных и значимых фактов.
Во всех публикациях, посвященных решению Байдена о выдвижении Бернса на пост директора ЦРУ, отмечается, что он был одним из двух карьерных дипломатов, которые стали заместителями государственного секретаря, а в случае утверждения Конгрессом станет первым дипломатом, который возглавит ЦРУ.
В то же время ряд фактов свидетельствует о возможной причастности Бернса (как идеального кандидата по многим критериям) к кадровому составу американской разведки, а точнее к так называемой группе глубокого прикрытия.
На это, в частности, указывают: его происхождение (отец – генерал войск специального назначения, затем – руководитель ведомства, тесно связанного с разведслужбами); обучение в элитном университете («кузнице кадров» британских спецслужб); знание французского языка (еще до изучения арабского и русского языков); зачисление в штат Государственного департамента еще в период обучения; работа в консульском и политическом отделе посольства (традиционные должности прикрытия офицеров ЦРУ); языковая практика среди местного населения; дружеские отношения с сотрудниками ЦРУ, которые он сознательно не скрывает.
После объявления решения Байдена авторитетный и информированный веб-ресурс «Intelligence Online» поместил статью под названием «Ветеран Управления Бернс возвращается, чтобы улучшить положение ЦРУ в Вашингтоне». В статье отмечается, что Бернсу, «который был знаком с разведкой в начале своей карьеры в Аммане, придется восстановить отношения ЦРУ с Белым домом».
Контакты и опыт, накопленный Бернсом за сорок лет в дипломатии, могут позволить ЦРУ выйти из изоляции и укрепить связи с институциями в Вашингтоне, которые ведомству нужно иметь на своей стороне. После четырех лет президентства Трампа, ЦРУ (в том числе, и по собственной вине) имеет плохие отношения с Конгрессом, Государственным департаментом и Министерством обороны США, которые в последнее время грозят прекратить финансирование военных программ Лэнгли.
Среди полезных контактов Бернса в статье называются:
коллега по первой командировке в Иорданию Эдвард Джереджян, позже – посол США в Сирии, а затем – глава «Occidental Petroleum» и основатель «Djerejian Global Consultancies»;
коллега по первой командировке в Иорданию Джеймс Коллинз, позже — посол США в РФ, затем работал на ключевых политических и разведывательных должностях, сейчас — советник влиятельной юридической компании в Вашингтоне «Akin Gump Strauss Hauer & Feld»;
резидент ЦРУ в Иордании Роберт Ричер, затем – помощник заместителя директора ЦРУ по оперативным вопросам, а после отставки – вице-президент по вопросам разведки одной из крупнейших частных военных компаний, ранее известной под названием «Blackwater», и владелец компании «Total Intelligence Solutions», основанной им вместе с Джозефом Кофером Бликом, бывшим руководителем Контртеррористического центра ЦРУ.
Автор: Владимир Паливода, исследователь деятельности специальных служб
Источник: Vectornews
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.