Почему Украина никак не может отказаться от использования вредного минерала, который уже давно запретили в ЕС и еще в 70 странах, и как этот процесс тормозит казахское лобби.
Вскоре Украина может отказаться от использования в строительстве опасного минерала, который вредит здоровью и запрещен в 70-ти странах, включая государства ЕС. Речь идет об асбесте, который содержится в шифере и не только в нем.
Ученые доказали, что все формы асбеста являются канцерогенами и каждый контакт с ним имеет риски для человека. Опасность, вызванная воздействием хризотилового асбеста, также подтверждена Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).
Именно поэтому многие страны отказались от использования опасного материала. Однако Украины среди них нет.
Долгие годы производителям асбеста, за которыми стоит казахстанское лобби, удавалось отстаивать свои интересы и противостоять экологам, правозащитникам и Министерству здравоохранения.
Будет ли это продолжаться, зависит от голосования за норму, которая запрещает асбест в Украине. С этим уже как будто все согласны, и это предусматривает соглашение об ассоциации с ЕС. Первое чтение соответствующий законопроект прошел, но не все так очевидно.
По данным источников ЭП, есть большая вероятность, что запрет на асбест, может быть отсрочен, что поставит под угрозу выполнение Украиной Соглашения об ассоциации с ЕС.
Что происходит, почему возникли эти угрозы и как этот опасный материал влияет на украинцев?
Крепкий, но вредный
Асбест — это минерал, способный расщепляться на тонкие и прочные волокна. Он плохо проводит тепло и выдерживает температуру до 1 500 градусов по Цельсию. Эти свойства позволяют использовать асбест для строительства. В основном его добавляют в шифер, трубы и теплоизоляцию.
Несмотря на все преимущества, этот материал считается токсичным и опасным. Тонкие волокна, которыми дышат рабочие, тяжело выводятся из организма и оставляют раздражения, на месте которых могут образовываться раковые опухоли.
С асбестом связан ряд болезней: фиброз легких, мезотелиома, рак легких, гортани и яичника. Ежегодно от воздействия вредных волокон асбеста в мире погибает более 100 тыс. человек.
Кроме Всемирной организации здравоохранения, асбест считают канцерогеном и другие международные организации.
Асбест бывает амфиболовый и хризотиловый. Производители отмечают большую разницу между ними, чтобы не отпугивать потенциальных клиентов, однако ВОЗ считает опасными все виды асбеста и борется за их запрет.
Использование асбеста запрещено в 70 странах, включая ЕС, однако в Украине рынок этого материала процветает.
В Украине минерал не добывают, страна импортирует хризотил из Казахстана и России. По данным Минздрава, в течение 2006-2016 годов Украина импортировала 556 тыс. тонн хризотилового асбеста: 64,5% – из России, 35,5% – из Казахстана.
Строительные материалы с использованием асбеста в Украине выпускает только ООО «Краматорский шифер».
Асбестовое лобби в Украине
Ежегодно все больше стран запрещают добычу и использование асбеста, поэтому рынок материала постоянно сокращается. Если в 2007 году в мире добывали 2,2 млн. тонн асбеста, то в 2020 году – 1,2 млн. тонн.
Крупнейшими производителями асбеста в мире являются Россия и Казахстан. Именно они активно лоббируют продолжение использования хризотила, несмотря на предостережения ВОЗ. Эти страны ведут собственную пропагандистскую кампанию в противовес западным странам, чтобы исключить или отсрочить запрет вещества.
В России эту роль выполняет «Хризотиловая ассоциация», которая часто использует провокационные материалы для отстаивания своих интересов. Например, в 2010 году ассоциация выпустила комикс о богатыре Хризотиле, которого хотят уничтожить жадные экологические лоббисты. В этом рассказе как проститутка изображена экологическая целлюлоза, которую в ЕС часто используют как заменитель асбеста.
По данным российского издания Meduza, ассоциация также спонсирует выгодные ей научные исследования и популяризирует их среди широкой общественности.
Асбестовые лоббисты работают и менее легальными методами.
Издание New York Times писало, что в 2016 году Международный секретариат по запрету асбеста подал в суд на Роберта Мура – сотрудника одного из американских детективных агентств, который под прикрытием режиссера-документалиста собирал информацию об активистах, работниках ВОЗ, чиновниках и других людях, причастных к запрету асбеста.
Мур заявил, что работал на сингапурскую фирму Kusto Group, владельцем которой является казахстанский бизнесмен Еркин Татишев. Позже детектив заявил, что был «двойным агентом» и хотел разоблачить своих заказчиков.
Татишев тогда был сопредседателем «Хризотиловой ассоциации» и владеет контрольным пакетом United Minerals Group Limited, в которую входят предприятия «Костанайские минералы» (Казахстан) и «Оренбургские минералы» (Россия).
По данным «Forbes-Казахстан», Татишев – совладелец и председатель совета директоров Kusto Group, которая имеет активы в Канаде, Китае, Грузии, Израиле, Казахстане, России, Сингапуре, Турции, Вьетнаме и Украине.
Основные направления деятельности – аграрный бизнес, нефть, газ, недвижимость, стройматериалы, торговля.
Татишев владеет контрольным пакетом в United Minerals Group Limited, в нее входят АО «Костанайские минералы», ОАО «Оренбургские минералы» и 50% отеля Radisson Collection в Грузии.
В Украине интересы асбестовых компаний защищает «Украинское хризотиловое объединение».
На его сайте указаны четыре производителя, которые якобы используют хризотил-асбест: ЗАО «Ивано-Франковск», ООО «Завод «Днепровская волна», ООО «Белоцерковский завод «Трибо» и ООО «Краматорский шифер».
Однако производит строительные материалы из асбеста лишь последнее предприятие.
Первое журналистам вообще не удалось найти. Позже в ассоциации ЭП пояснили, что речь идет о ЧАО «Ивано-Франковскцемент», но в коммерческом отделении предприятия отрицали использование хризотила.
«Днепровская волна» находится в процессе банкротства и не работает, а белоцерковский завод не производит стройматериалы из асбеста.
Большинство членов ассоциации обанкротились или переориентировали производство. Реальным игроком на рынке хризотиловых стройматериалов является лишь завод «Краматорский шифер», имеющий связь с казахстанскими инвесторами.
В частности, асбестовую ассоциацию в Украине возглавляют Юрик Торосян и Петр Пожарко. Торосян – директор Краматорского шифера. Пожарко — директор ООО «Укрпроминвестиция», владелец этого предприятия.
Бенефициаром ООО «Укрпроминвестиция» является гражданин Казахстана Талгат Турумбаев. Он же — член правления казахстанской Kusto Group.
«Украинское хризотиловое объединение» работает с 2005 года. Наибольшую активность ассоциация начала проявлять с 2017 года, когда МИНЗДРАВ приказало запретить использование асбеста в Украине. Впоследствии этот приказ был отменен.
Когда асбест, наконец, запретят
Отказ от хризотилового асбеста — одно из обязательств Украины перед ЕС.
В Евросоюзе давно отказались от асбеста. Этот вопрос регулирует директива Совета ЕС 2009/148/ЕС. Подписав соглашение об ассоциации, Украина обязалась имплементировать эти правила.
Весь мир отказывается от опасного материала. Однако в Украине лоббисты казахстанского холдинга продолжают удерживать позиции и еще недавно успешно отражали попытки законодателей запретить асбест в стране.
В 2017 году Министерство здравоохранения издало приказ №339, которым утверждались новые государственные санитарные нормы и правила, в части влияния асбеста на работников. Документ запрещал производство и использование минерала.
Впрочем, приказ не вступил в силу – его отменило Министерство юстиции. После этого состоялась серия судебных процессов, в которые с одной стороны были втянуты Минздрав и экологические общественные организации, а с другой – Минюст, Государственная регуляторная служба и «Украинское хризотиловое объединение». Победили последние.
Теперь все гораздо серьезнее. В феврале 2021 года депутаты поддержали законопроект №4142 о системе общественного здоровья, который предусматривает введение запрета на использование опасного материала.
Статья 27 проекта запрещает производить и использовать асбест в любых технологических процессах и строительстве.
Параллельно с рассмотрением законопроекта начали появляться слухи, что в Украине могут запретить шифер.
В Минздраве и профильном комитете Верховной рады ЭП пояснили, что запрет хризотилового асбеста не предусматривает закрытия предприятий по производству шифера.
«Предполагается лишь замена вредного канцерогенного вещества на безопасный компонент. Страны, особенно Восточной Европы, за короткий срок перестроили производства и выпускают шифер на основе без использования асбеста. Такие производства есть и в Украине», – отмечают в Минздраве.
По данным ведомства, мощность предприятий по выпуску листов без содержания асбеста достигает 12 млн. кв. м, что вдвое превышает ежегодную потребность в шифере с содержанием асбеста.
Экологический шифер может быть дороже асбестового, и производители хризотила охотно используют этот аргумент в своих информационных кампаниях.
Вроде бы принятие упомянутого законопроекта запретит хризотиловый асбест, и он станет историей для украинцев и остального мира. Однако не все так очевидно.
Несмотря на соглашение об ассоциации с ЕС, по которому Украина должна была запретить асбест до 31 октября 2021 года, соответствующий документ еще не принят. Десять месяцев назад он прошел первое чтение и застрял в парламенте. Почему?
В комитете Верховной рады по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования, который разрабатывает документ, ЭП сообщили, что его доработка продолжается, и ко второму чтению депутаты подали более 800 правок.
Председатель комитета Михаил Радуцкий заверил, что комитет рассмотрит проект в течение нескольких дней и вскоре он окажется в зале парламента. Вопрос лишь в том, не появятся ли в документе правки, которые отсрочат введение запрета.
По данным собеседников ЭП в депутатском корпусе, асбестовое лобби пытается повлиять на законодательный процесс так, чтобы переходный период был максимально длительным. Хотя для производителей асбеста в документе уже заложена немалая фора. «Закон вступает в силу через шесть месяцев со дня его опубликования», – пояснили в комитете.
Радуцкий заверил ЭП, что попытки увеличить этот срок будут отклонены. Однако это будет непросто.
Казахстан наступает
В июне, ссылаясь на источники в парламенте, ЭП писала, что казахстанские чиновники убеждают украинскую сторону отказаться от запрета на использование асбеста в производстве строительных материалов.
В частности, этот вопрос обсуждался на заседании межгосударственной украинско-казахстанской комиссии по экономическому сотрудничеству. Тогда Минэкономики отказалось предоставить информацию по повестке дня заседания.
Впоследствии сами казахи подтвердили, что вопрос асбеста обсуждался. Результаты того заседания обнародовал министр торговли и интеграции Казахстана Бахыт Сулатнов. Он отметил, что казахи обсуждали с украинской стороной вопрос запрета использования асбеста. Чиновник подчеркнул, что это навредит казахстанскому экспортеру «Костанайские минералы».
В другом сообщении он подчеркнул, что обсуждал вопрос запрета асбеста на дополнительных межправительственных встречах, в том числе с премьер-министром Денисом Шмыгалем.
Об успешных шагах по лоббированию вспоминал позже и председатель правления компании «Костанайские минералы» Эрбол Нурхожаев.
«Казахстанская правительственная делегация была в Украине. В рамках этих встреч в протокол переговоров включили пункты по защите хризотила и наших интересов. На уровне страны мы получаем огромную поддержку. Наши отраслевые министерства стоят на защите интересов казахстанского хризотила. Все посольства МИД поддерживают», — говорил он.
Как отстаивают интересы казахстанского бизнеса посольства, ранее рассказывал и Радуцкий.
«Слишком много лоббистских интересов затрагивает этот закон, от кого мы только не получаем письма с требованиями убрать норму, запрещающую асбест. У нас даже есть письмо из посольства Казахстана», – говорил он.
Что дальше
Законопроект №4142 может обрасти токсичными поправками при рассмотрении документа в комитете или в зале во время голосования. Между тем в политической верхушке вопрос о запрете асбеста игнорируют.
ЭП попросила прояснить ситуацию руководителя фракции «Слуга народа» Давида Арахамию и его заместителя Андрея Мотовиловца. Арахамия отказался отвечать на вопросы ЭП, а Мотовиловец ответил, что не знаком с этой темой.
Так же ЭП обратилась к главе Офиса президента Андрею Ермаку. Там заявили, что этот вопрос не в его компетенции. Предложения увеличить переходный период, вероятно, будут вноситься вопреки регламенту, считает один из депутатов. Мол, авторы таких поправок будут это аргументировать необходимостью более длительного периода на адаптацию для производителей и смежных отраслей.
Хотя о намерениях Украины запретить асбест известно еще с 2014 года, когда было подписано Соглашение об ассоциации с ЕС, а в 2017 году Минздрав уже издавал соответствующий приказ. Поэтому вряд ли это неожиданный для отрасли шаг.
ЭП следит за судьбой законопроекта №4142 и внесением изменений, которые могут отсрочить запрет асбеста. Сейчас документ еще не выносился на рассмотрение профильного комитета для второго чтения.
Авторы: Богдан Мирошниченко, Дмитрий Денков
Источник: ЭП
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.