Постановка проблемы. Трудовая миграция является одним из признаков современного рынка труда. Развитие транспортной инфраструктуры, распространение нестандартных форм занятости, глобализация всех сфер человеческой деятельности и усиление неравномерности развития территорий обусловливают повышение мобильности экономически активного населения.
Трудовая миграция, несомненно, способствует перераспределению рабочей силы и повышению эффективности человеческого капитала. В то же время, как и большинство других проявлений гибкого рынка труда, трудовая миграция содержит угрозу ослабления социальной защиты работников, а, следовательно, требует новых, нестандартных подходов к организации социального обеспечения.
Состояние разработки проблемы. Научному исследованию масштабов, потоков и других характеристик трудовых миграций украинских граждан посвящены работы Е. Либановой, О. Малиновской, А. Позняка, М. Романюка, У. Садовой, некоторых других авторов. К этой проблеме приковано внимание средств массовой информации и широких кругов общественности.
Особую актуальность сейчас приобретает оценка социально-экономических последствий трудовой миграции, как для самих мигрантов, так и для страны в целом. В частности, есть потребность определения влияния трудовой миграции на развитие отечественной системы социального страхования и социальные права граждан Украины.
Постановка задачи. Автор статьи ставит целью обоснование направлений и механизмов реализации прав украинских трудовых мигрантов на социальное обеспечение, усиление их социальной защиты и минимизации негативных последствий трудовых миграций для финансовой состоятельности отечественной системы социального страхования.
Изложение основного материала. Проблемам защиты прав трудовых мигрантов уделяется большое внимание на международном уровне. Конвенция МОТ №143 “О работниках-мигрантах” (дополнительные положения) 1975 года призывает страны – члены МОТ бороться со злоупотреблениями в сфере миграций и придерживаться базовых прав человека в отношении всех работников-мигрантов.
При этом возможности и обеспечение социальной защиты, других прав и свобод наравне с гражданами страны гарантируются тем работникам-мигрантам и членам их семей, которые находятся на территории страны на законных основаниях.
Принятая одновременно рекомендация МОТ №151 ”О работниках-мигрантах» предусматривает среди таких гарантий, в частности, право на участие в мероприятиях активной политики занятости (доступ к услугам профессиональной ориентации и содействие в трудоустройстве, защита занятости, предоставление другой или временной работы или переподготовки в случае потери работы).
А также надлежащие условия труда, в том числе меры безопасности труда и социальной защиты, и надлежащие условия жизни, включая жилье, социальную помощь, доступ к образованию и здравоохранению.
В рекомендации также отмечается, что независимо от того, было ли пребывание работника-мигранта легализовано на территории страны трудоустройства, в случае его выезда он имеет право на любое неполученное вознаграждение за выполненную работу (в том числе выходное пособие) и выплату пособия, связанного с полученной производственной травмой или профессиональным заболеванием.
А также в соответствии с национальной практикой – на компенсацию за неиспользованный ежегодный отпуск и возврат уплаченных взносов по социальному страхованию, если они не дают или могут не дать увеличения прав на социальное обеспечение в соответствии с национальным законодательством, нормативными актами или международными соглашениями.
При этом отмечается необходимость заключения двусторонних или многосторонних соглашений в области социального обеспечения с целью защиты прав мигрантов.
Украина не ратифицировала указанную конвенцию (равно как и Конвенцию №97 «О занятости мигрантов» 1949 года), но присоединилась к процессу заключения соглашений с другими странами по социальному обеспечению.
Первым шагом стало подписание соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, предусматривающего так называемый территориальный принцип урегулирования этого вопроса.
Здесь пенсионное обеспечение граждан государств-участников соглашения (Беларусь, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина), и членов их семей осуществляется по законодательству и за счет той страны, на территории которой они сейчас проживают.
При установлении права на пенсию, в том числе на льготных условиях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства-участника соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения.
Пенсии исчисляются из заработка (дохода) за периоды работы, зачисляемые в трудовой стаж. По территориальному принципу пенсионного обеспечения в 1995 году Украина также заключила двусторонние соглашения с Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдовой, Казахстаном.
В целом эти соглашения решают вопросы пенсионного обеспечения граждан Украины, которые работали на территории республик бывшего СССР или выезжают к ним на жительство, будучи пенсионерами. Однако следует учитывать, что на момент их подписания пенсионное законодательство в этих двенадцати странах было практически идентичным законодательству времен СССР, то есть виды и условия пенсионного обеспечения были примерно одинаковы.
За период после 1995 года произошли значительные изменения в национальных пенсионных системах. В некоторых странах повышен пенсионный возраст и продолжительность необходимого стажа для назначения пенсии, введены обязательные накопительные системы, во всех странах неоднократно менялись условия и порядок исчисления пенсий в солидарной системе.
Это значительно усложняет реализацию территориального принципа пенсионного обеспечения и может стать самостоятельным фактором миграционного обмена населением между странами.
Сейчас в Украине по сравнению с большинством стран, образовавшихся на территории бывшего СССР, – одни из самых привлекательных условий пенсионного обеспечения. Сохранен низкий пенсионный возраст и даже существенно расширен перечень работ, профессий, предоставляющих право выхода на пенсию раньше обычного возраста.
А также установлены дотации, обеспечивающие пенсионную выплату независимо от продолжительности страхового стажа на уровне не ниже прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность; отсутствуют какие-либо юридические ограничения по трудоустройству пенсионеров и одновременного получения пенсии и заработной платы.
Все это создает предпосылки для превращения Украины в ”страну пенсионеров» не только вследствие низкой рождаемости, но и из-за миграционного притока населения предпенсионного и пенсионного возраста из стран — бывших республик СССР.
Население стран СНГ составляет подавляющее большинство прибывших в Украину (75% в 2007 г.) и обеспечивает основную часть положительного сальдо внешних миграций (87% в 2007 г.). С 2004 года (год начала пенсионной реформы в Украине) прослеживается довольно четкая тенденция к увеличению количества прибывших мужчин в возрасте 50-59 лет и женщин в возрасте 45-54 лет, то есть последнего десятилетия трудоспособного возраста согласно украинскому законодательству.
При этом увеличение количества прибывших мужчин в возрасте 25-49 лет стало наблюдаться лишь с 2006 года, а количество прибывших женщин в возрасте 25-44 лет вообще остается почти неизменным.
Есть все основания утверждать, что контингент мигрантов предпенсионного возраста прибывает в Украину именно из стран СНГ, поскольку мигранты из других стран (подавляющее их большинство составляют граждане Китая, Вьетнама, Ирана, Сирии, Индии, Ливана, некоторых других стран Азии и Африки) приезжают в молодом возрасте с целью обучения или трудоустройства.
Таким образом, территориальный принцип пенсионного обеспечения может привести к значительным дополнительным расходам Пенсионного фонда Украины на выплату пенсий гражданам, которые большую часть трудового стажа (или и все время) работали на экономику других стран СНГ.
Примерно такие же проблемы возникли и с реализацией положений Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств, одобренной постановлением Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ 29 октября 1994 года. Хартия предусматривает создание единого рынка труда с безвизовым перемещением граждан по территории всех стран СНГ, равноправие в социально-трудовой сфере мигрантов с гражданами стран, их принимающих.
В частности, хартия обязывает государства-участники предоставлять бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве; выплату пособия по безработице; страхование работодателем работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и возмещение вреда пострадавшим.
А также страхование на случай нетрудоспособности в связи с болезнью (травмой), беременностью и родами; полное пенсионное обеспечение по старости, в случае потери трудоспособности или кормильца, независимо от того, на территории какого государства приобретено право на пенсионное обеспечение.
При этом устанавливается минимальный размер пособия по безработице, пособия по временной нетрудоспособности, пенсионной выплаты. Фактически, хартия распространяет территориальный принцип на все виды обязательного социального страхования, ведь страховые случаи, размер и продолжительность выплаты всех видов социальной помощи должны определяться в соответствии с национальным законодательством страны, на территории которой граждане работают.
Для страхования на случай безработицы, временной потери трудоспособности, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, или на территории, которой они проживают – для пенсионного обеспечения.
Применение территориального принципа социального обеспечения граждан между странами СНГ можно считать вполне оправданным в части трудового стажа, приобретенного во времена общего исторического прошлого.
Но в условиях дальнейшей дезинтеграции национальных систем социального страхования и пенсионного обеспечения он теряет свою актуальность и противоречит полномасштабному внедрению страховых принципов, а, следовательно – не может быть эффективным инструментом социальной защиты занятого населения, особенно современных трудовых мигрантов.
Значительно более адекватным рыночным условиям, страховым основам и международной практике является пропорциональный принцип социального обеспечения, предусматривающий учет страхового участия в соответствии с периодом уплаты взносов в каждой конкретной стране. Ключевую роль в реализации этого принципа играет наличие соответствующих двусторонних соглашений со странами-партнерами по миграционному обмену.
Пока Украина имеет двусторонние соглашения о социальном обеспечении по пропорциональному принципу только со странами Балтии (Эстония, Латвия, Литва) и некоторыми другими европейскими странами – Болгарией, Испанией, Словакией, Чешской Республикой.
Обычно эти соглашения охватывают все стандартные виды обязательного социального страхования (иногда также некоторые виды государственной социальной помощи, в частности для семей с детьми) и регулируют условия их предоставления для граждан стран, являющихся договорными сторонами.
При определении общей накопленной продолжительности страхового (трудового) стажа каждая договорная сторона, при необходимости, учитывает также стаж, добытый согласно законодательству другой договорной стороны (при условии, что этот стаж не совпадает во времени).
При этом под страховым стажем подразумевается период, в течение которого уплачивались взносы на социальное страхование, трудовой стаж или другие периоды, которые зачисляются в страховой стаж согласно правовым нормам каждой из сторон соглашения. Стаж, заработанный в разных странах, интегрируется в едином “интернациональном” показателе приобретенных страховых прав.
В наиболее полной мере пропорциональный принцип относится к пенсионному обеспечению (кроме пенсий, связанных с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием). Каждая сторона определяет размер пенсии с учетом всего периода страхового стажа так, будто он весь был приобретен согласно собственным правовым нормам.
К выплате каждой стороной назначается пенсия в размере, соответствующем части этой суммы, пропорциональной соотношению между страховым стажем, установленным согласно собственным правовым нормам, и общим страховым стажем, приобретенным согласно правовым нормам обеих сторон. Здесь граждане Украины, работавшие достаточно длительный срок на территории государства, с которым заключено соответствующее соглашение, могут приобрести права получать пенсию от обеих стран.
Пенсии по инвалидности или в связи с потерей кормильца вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания назначают и выплачивают в соответствии с законодательством и за счет той стороны, где пострадавшее лицо было застраховано на момент наступления несчастного случая. Или во время выполнения в последний раз трудовой деятельности, повлекшей возникновение профессионального заболевания. При этом продолжительность страхового стажа (в данной стране или общая) не имеет значения.
Пособие по временной нетрудоспособности и материнству также выплачивается только той стороной, где работник был застрахован на момент наступления оснований для назначения этого пособия. Пособие по безработице предоставляется согласно законодательству и за счет средств той стороны, на территории которой лицо постоянно проживает. Однако при назначении этих видов помощи учитывается общая продолжительность стажа, приобретенного в обеих странах.
В отличие от “территориальных”, соглашения по пропорциональному принципу предусматривают продолжение назначенных социальных выплат в случае переезда граждан одной стороны в другую путем денежных переводов.
Таким образом, социальные обязательства распределяются между странами – договаривающимися сторонами в соответствии со страховым вкладом работников-мигрантов в их экономику и социальных рисков, связанных с трудовой деятельностью на их территории.
Важным шагом к внедрению современных стандартов социальной защиты трудовых мигрантов следует считать присоединение Украины в 2007 году к Европейской конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов. В частности, статья 18 Конвенции обязывает договаривающиеся стороны предоставлять трудящимся-мигрантам и членам их семей социальное обеспечение наравне со своими гражданами, обеспечивать им сохранение приобретаемых прав и приобретенных прав в сфере социального обеспечения.
В то же время нужно подчеркнуть, что непосредственным инструментом реализации положений указанной Конвенции являются двусторонние и многосторонние соглашения в соответствующей отрасли. Поэтому Украине необходимо активизировать усилия по подготовке и подписанию таких соглашений.
Кроме отсутствия надлежащего юридического сопровождения, большую проблему для реализации социальных прав украинских граждан за рубежом составляет распространение нелегальных и полулегальных форм трудовых миграций, ведь социальное обеспечение гарантируется только при условии полного оформления занятости в соответствии с национальным законодательством страны-реципиента.
Трудоустройство трудовых мигрантов довольно часто не оформляется должным образом, поскольку работодатели за счет их труда пытаются минимизировать свои расходы на рабочую силу, в частности сэкономить на уплате взносов по социальному страхованию.
С другой стороны, трудовые мигранты, по сравнению с постоянными работниками, значительно меньше внимания обращают на условия труда и социальную защиту, и, стремясь больше получить денег, тоже склонны избегать уплаты социальных взносов и налогов.
Именно из-за распространенности неформальной занятости трудовая миграция является довольно сложным объектом для наблюдения, поскольку не имеет достаточно надежного, полного и регулярного источника информации о контингентах мигрантов и характеристиках их деятельности.
Традиционно для исследования подобных явлений используются два типа методов: прямое измерение и косвенные оценки.
Косвенные оценки (расчетные методы) основываются на использовании официально документированных источников (например, текущих данных Государственной пограничной службы Украины, Государственного комитета Украины по делам национальностей и миграций и аналогичных служб зарубежных стран, учета посольств и консульств Украины в зарубежных странах и т.д.).
Преимущество этих методов заключается в том, что они не требуют значительных финансовых средств и человеческих ресурсов, – это так называемые “кабинетные” исследования. В то же время косвенные оценки имеют существенные недостатки: возникает необходимость предварительной гармонизации данных из разных источников, причем качество этих данных, наряду с обоснованностью исследовательских гипотез и предположений, вполне определяют надежность оценки.
Главное, что расчетные методы дают очень ограниченный круг результативных показателей, — обычно это лишь количественное измерение масштабов явления, к тому же завышенное из-за невозможности устранить влияние случайных факторов и двойной счет.
Прямое наблюдение трудовых миграций осуществляется путем непосредственного опроса населения, требующего проведения специальных выборочных обследований. Серьезным недостатком этого метода является зависимость результатов от уровня откровенности респондентов, что приводит к занижению показателей относительно количества участников трудовых миграций, а особенно – относительно размеров их заработка.
Специфика таких обследований заключается также в достаточно длительном периоде наблюдения, учитывая нерегулярный характер миграций, и высокой вероятности получения информации “не из первых уст” в связи с отсутствием самих трудовых мигрантов на момент опроса. Как следствие, часть информации может быть потеряна или искажена.
Однако только специальные выборочные обследования дают возможность не просто оценить масштабы и потоки внешних трудовых миграций, но и выявить демографические и социальные признаки их участников.
А также сравнить характеристики работы, выполняемой за рубежом, с последним рабочим местом в рамках национального рынка труда, проанализировать условия занятости и уровень охвата мерами социальной защиты на рабочем месте, получить другую информацию, необходимую для формирования адресной миграционной политики.
Первое полномасштабное выборочное обследование по вопросам трудовой миграции, охватившее все без исключения регионы Украины, осуществил Госкомстат в мае-июне 2008 года.
Согласно результатам этого обследования, количество граждан, которые в течение 2007 года и первого полугодия 2008 года хотя бы один раз выезжали за границу с целью трудоустройства, составило 1,3 млн., или 4,4% населения трудоспособного возраста. Почти половина общего количества трудовых мигрантов работали в Российской Федерации (598 тыс. человек, или 47,3%).
Значительные контингенты трудовых мигрантов находились также в Италии (187 тыс. человек – 14,8% общего количества), Чешской Республике (151 тыс. человек, – 11,9%). Польше (82 тыс. человек, – 6,5%), Венгрии (47 тыс. человек – 3,7%). Испании (40 тыс. человек – 3,2%). Португалии (36 тыс. человек, или 2,9%).
Со всеми названными государствами Украина имеет двусторонние соглашения (с Российской Федерацией – через многосторонние соглашения стран-участниц СНГ) в сфере социального обеспечения и/или трудоустройства. Однако далеко не все мигранты смогут воспользоваться гарантиями этих сделок из-за проблем с правовым статусом.
Полностью легализовали свое пребывание и трудовую деятельность за рубежом (то есть получили вид на жительство и работу) лишь 31,7% украинских трудовых мигрантов; еще 3,4% – получили вид на жительство, 39,3% – имели временную регистрацию.
В то же время 23,2% трудовых мигрантов проживали и работали за границей без какого-либо официального статуса. Причем несколько более высокий процент нелегальных трудовых мигрантов наблюдался среди женщин и сельских жителей, что свидетельствует о более уязвимом их положении не только на отечественном, но и на глобальном рынке труда.
В полной мере правовой статус трудовых мигрантов был оформлен в Чешской Республике, Португалии и Испании – более половины трудовых мигрантов из Украины, которые работали в этих странах, получили вид на жительство и на работу.
В Италии соответствующая доля составляла 31,9%, в Венгрии, Польше, Российской Федерации – около 22%. Наибольшая доля лиц без официального статуса наблюдалась среди трудовых мигрантов в Польше (56,2% общего количества трудовых мигрантов из Украины в этой стране) и Италии (36,2%).
Подавляющее большинство трудящихся-мигрантов, работали по найму (83,6% от общего числа). При этом трудовой контракт в письменном виде имели лишь треть наемных работников – мигрантов, остальные работали по устной договоренности.
Чаще всего не оформляются трудовые отношения в тех видах деятельности, где занятость трудовых мигрантов легче всего скрыть. Среди работающих лиц в качестве домашней прислуги лишь 16,1% имели письменное трудовое соглашение, среди работников торговли – 31,5%, строительства – 32,7%.
Проблемы с оформлением правового статуса и нестабильный характер занятости обусловливают низкий уровень социальной защиты украинских трудовых мигрантов на рабочем месте. Только 51,5% из них были охвачены социальным страхованием, а 21,1% не имели права на какие-либо виды социального обеспечения или льгот (включая оплачиваемый отпуск).
Самый высокий процент охвата мигрантов социальным страхованием в странах, где трудовые отношения чаще официально оформлены – в Испании, Венгрии, Чешской Республике. Наиболее незащищенные трудовые мигранты, работавшие в Российской Федерации – более трети из них не имели права ни на один вид социальной защиты.
Отсутствие социальной защиты на рабочем месте и попытки максимизировать свои заработки приводят к тому, что рабочее время трудовых мигрантов в полтора-два раза длиннее нормативной продолжительности рабочего времени, установленной в Украине.
Лишь 12% трудовых мигрантов из Украины работали за границей не более 40 часов в неделю. В то же время 57,1% их общего количества работали 41-60 часов, еще 16,6% – 61-80 часов в неделю. Для сравнения: среди занятого населения в Украине доля работающих более 40 часов в неделю не превышает 17%.
Помимо чрезмерной продолжительности рабочего времени, трудовым мигрантам приходится сталкиваться и с другими нарушениями их трудовых прав. Значительная часть трудовых мигрантов отметили, что работа, которую они фактически выполняли, отличалась от обещанной (12,5%), или они были переведены к другому работодателю (6,2%).
Также довольно распространены случаи задержки выплаты заработной платы или выплат в неполном объеме (эту проблему отметили 8,6% общего количества трудовых мигрантов), привлечения к сверхурочной неоплачиваемой работе (4,0%), неблагоприятных условий труда (10,7%).
Несмотря на эти обстоятельства, подавляющее большинство трудящихся-мигрантов (67,3% от общего числа) довольны работой за границей; 17,1% затруднились с ответом, недовольных было всего 15,6%. В первую очередь это свидетельствует о не слишком высоких требованиях трудовых мигрантов относительно условий труда и быта, отсутствии заботы о накоплении собственных страховых прав на социальное обеспечение.
Последний фактор частично объясняется общим безразличным отношением населения нашей страны к участию в социальном страховании. Около четверти занятых не платят страховых взносов вовсе, а из тех, которые платят, треть делают взносы в размере не выше минимального.
Как показывают результаты многочисленных исследований, трудовые миграции носят преимущественно маргинальный характер (не только в Украине). Мигранты-работники заполняют определенные ниши на рынках труда стран-реципиентов — обычно низко квалифицированные и низкооплачиваемые рабочие места, не интересующие местное население, но зарубежный заработок все же выше, чем они могли бы заработать на родине, даже выполняя более квалифицированную работу.
Именно эта маргинальная направленность дает основания утверждать, что современный финансовый кризис вряд ли приведет к сокращению трудовых миграций украинского населения, скорее наоборот – вызовет новую волну “экономического туризма”.
Отличие ситуации в Украине от развитых стран заключается в том, что кризисные явления охватили не только финансово-кредитный сектор и наиболее тесно связанные с ним виды деятельности, но и промышленные виды деятельности, составляющие основу формирования национального ВВП, то есть грозят перерасти в полномасштабный экономический кризис.
Поэтому в любом случае ситуация с занятостью и доходами в Украине будет намного хуже, чем в странах ЕС. При этом по большинству новых стран ЕС, соседствующих с Украиной, макроэкономические прогнозы весьма благоприятны, в частности по сохранению относительно высоких темпов экономического роста.
Сокращение может произойти лишь в части легальных трудовых миграций, где заробитчане работали на предприятиях и в тех видах деятельности, которые наиболее пострадали (пострадают) от финансового кризиса, в частности в строительстве и автомобилестроении.
Значит, уменьшится именно доля самых благополучных в социальном отношении трудовых миграций, осуществлявшихся с надлежащим оформлением трудовых отношений и дающих возможность накапливать страховой стаж.
Вместо этого следует ожидать увеличения масштабов “экспорта” неформальной занятости, в лучшем случае на полулегальной основе и без каких-либо социальных гарантий. Вероятно, занятость трудовых мигрантов и в дальнейшем будет перемещаться в сектор домашних хозяйств и сферу малого бизнеса, где значительно слабее контроль над соблюдением трудового и налогового законодательства.
Финансовые последствия неучастия трудовых мигрантов в системе социального страхования выявляются, с одной стороны, из-за потери части поступлений страховых взносов.
Поскольку средняя продолжительность одной поездки за границу составляет около 6 месяцев, предполагая, что, работая это время в Украине, 1,3 млн. трудовых мигрантов платили бы хоть минимальный взнос, объем таких потерь можно оценить, по меньшей мере, в 1,6 млрд. грн. (в 2008 году). Хотя, конечно, нельзя утверждать, что, оставаясь в Украине, эти люди были бы заняты или платили бы взносы.
С другой стороны, значительно более масштабные потери (которые к тому же будут постоянно расти, если ситуация со страхованием трудовых мигрантов не улучшится) несут не только фонды социального страхования, но и все общество.
Поскольку подавляющее большинство мигрантов не набирают необходимой продолжительности стажа для получения страховых выплат (либо из-за нелегального статуса, либо из-за отсутствия соответствующего международного соглашения), они и их семьи нуждаются в различных видах социальной помощи, дотаций и субсидий, предоставляемых из средств государственного бюджета.
Выводы
Проблемы социального обеспечения украинских трудовых мигрантов связаны с двумя основными факторами:
1) Очень узкая «география» заключенных Украиной двусторонних соглашений в сфере социального обеспечения, основанных на пропорциональном принципе учета и накопления страхового стажа.
2) Распространенность нелегальных и полулегальных трудовых миграций, что делает невозможным или существенно ограничивает адекватную социальную защиту работников-мигрантов и членов их семей как во время работы за границей, так и после возвращения на родину.
Для решения этих проблем нужна четкая и активная позиция государства в международном сотрудничестве по вопросам трудовых миграций. Работу по заключению двусторонних соглашений о социальном обеспечении необходимо вести со всеми странами–партнерами по миграционному обмену, то есть не только со странами, куда чаще всего выезжают украинские граждане, но и со странами, откуда прибывают трудовые мигранты в Украину.
Чрезвычайно важное значение имеет также усиление мотивации населения к участию в системе социального страхования, преодоление иждивенческих настроений со стороны граждан и проявлений патернализма – со стороны государства.
Автор: Л.Г. Ткаченко, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований НАН Украины
Источник: Журнал «Демография и социальная экономика»
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.