Постановка проблемы. В Украине на протяжении последних двадцати лет миграционные перемещения населения обусловлены объективными экономическими, социальными, этническими, политическими, экологическими факторами, а также региональными различиями развития территорий.
Высокая массовость трудовых миграционных перемещений затрагивает интересы миллионов граждан государства и является постоянным источником пополнения рынка труда многих поселений.
На селе, как свидетельствуют исследования многих ученых, разрушение государственных сельскохозяйственных предприятий (колхозов и совхозов) стало причиной низкой занятости населения, и ухудшения материального обеспечения жителей села.
Стремительное падение уровня их жизни и формирование глубокого разрыва между существующими стандартами и его реальным уровнем привели к тому, что экономически активное население должно искать работу за пределами дома. Сегодня одной из главных задач социальной политики государства является стимулирование создания новых рабочих мест.
В то же время на радиоактивно загрязненных вследствие Чернобыльской катастрофы территориях действующим законодательством введены определенные ограничения относительно условий жизни и труда жителей.
А осуществляемые меры противорадиационной защиты населения (организованное обязательное и добровольное переселение жителей) привели к разрушению структуры жизнеобеспечения, ограничению ведения сельского хозяйства, сокращению количества рабочих мест, повышению уровня безработицы, обострению других социальных проблем.
На радиоактивно загрязненных территориях Украины количественное и качественное перераспределение населения продолжается более двадцати лет, поэтому определение современного экологического, социально-экономического и медико-демографического состояния является актуальным направлением исследований.
Анализ последних исследований и публикаций. Проблемам исследования миграционного движения лиц в трудоспособном возрасте посвящены работы ведущих отечественных ученых М. Долишного, Е. Либановой, О. Малиновской, С. Пирожкова, А. Пискуна, И. Прибытковой, М. Романюка, М. Фащевского, А. Хомры, К. Якубы.
Активно работают над исследованиями теоретических и практических проблем современных миграций рабочей силы А. Горобец, Т. Драгунова, И. Лапшина, Н. Левчун, М. Николайчук, А. Позняк, А. Ровенчак. Однако имеющиеся исследования имеют общегосударственную или региональную направленность.
Территориальные различия локальных рынков труда, которые являются следствием отраслевой специализации производства, объемы и направленность трудовых миграций требуют научных исследований, способных повысить эффективность работы органов местного самоуправления и государственной власти.
Постановка задачи. В течение 2006-2008 годов в Национальном университете биоресурсов и природопользования Украины выполнялась научно-исследовательская работа (№ государственной регистрации 0106u004243), которая позволила получить новую информацию о влиянии аварии на четвертом реакторе Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года на жизнедеятельность населения в отдаленный период преодоления ее последствий.
А именно: современную экологическую, социально-экономическую и медико-демографическую ситуацию в сельских населенных пунктах радиоактивно загрязненных территорий и поселениях, которые приняли переселенцев из зон загрязнения.
Авторы работы поставили целью обнародование информации о современной трудовой миграции и трудовом обеспечении сельских жителей Житомирской области (как одной из наиболее пострадавших), жизнедеятельность которых связана с преодолением последствий аварии.
Из поселенческой сети Житомирской области двух районов (Овручский — все поселения отнесены к радиоактивно загрязненным и Брусиловский – основной район, принявший организованных переселенцев из зон загрязнения) путем случайной выборки было отобрано по два сельских населенных пункта.
Которые в географическом, транспортном и социально-экономическом отношении были сходны (схожие природно-климатические условия и сельскохозяйственная направленность, принадлежат к сельским советам, которые объединяют пять-шесть сел, расположенные рядом с райцентром, имеют дороги с твердым покрытием, школу и детский сад, фельдшерско-акушерский пункт, почтовое отделение, клуб, библиотеку, магазины, газопровод, частично водопровод).
А именно: Гладковичи (крупное поселение по численности жителей, зона гарантированного добровольного отселения) и Заречье (крупное поселение по численности жителей, зона усиленного радиоэкологического контроля) Овручского района. И Хомутец (крупное поселение по численности жителей, со смешанным типом переселения, а именно вариант переселения жителей из сел разных административных районов в село одного административного района в пределах области). Осовцы (средне-численное по количеству жителей, компактное моно размещение переселенцев, а именно вариант переселения жителей из села одного административного района в село другого административного района в пределах области) Брусиловского района Житомирской области.
Определение состояния трудового обеспечения и объемов миграций осуществлено путем анкетного опроса лиц в возрасте от 16 до 65 лет по месту жительства одной бригадой интервьюеров, которые заполняли анкеты на основании сообщений респондентов без их документального подтверждения. В ходе опроса был применен случайный вероятностный бесповторный отбор. Выборочная совокупность по Овручскому району составляла 203 человека, по Брусиловскому – 200 человек. Допустимая погрешность Δ = ±0,07.
При отборе респондентов были сохранены общие соотношения структуры генеральной совокупности, а именно – половая и возрастная. Массив собранной информации обработан с использованием программы SPSS. Были применены общенаучные, социологические, математико-статистические методы исследования.
Изложение основного материала. Исследование показало, что самым большим по численности жителей является село (с.) Гладковичи (1604 человека) Овручского района, а самым маленьким – с. Осовцы (614 человек) Брусиловского района. Разрушение аграрного сектора общественного производства и длительный экономический кризис привели к тому, что трудовой ресурсный потенциал сел используется ограниченно. Уровень экономической активности населения имеет диапазон значений от 36% (с. Хомутец) до 72% (с. Осовцы).
Подавляющее большинство занятых лиц экономической деятельностью – это лица трудоспособного возраста. Занятых пенсионеров менее 4,5% от всех работающих (8-15 человек). Вследствие инвалидности (I и II группы) не работают 3 человека трудоспособного возраста в с. Гладковичи, 27 человек – с. Заречье, 6 – в селе Осовцы, 46 – с. Хомутец.
Установлено, что процент лиц в трудоспособном возрасте в общей численности населения изменяется от 3,86 (с. Осовцы) до 56,4 (с. Хомутец).
Графическое отображение распределения трудоспособного населения по возрастным группам показывает, что трудовой ресурсный потенциал исследуемых сел характеризуется значительной долей экономически высокоактивного контингента. А именно долями лиц в возрасте 35-54 года (45,3% – с. Хомутец, 47,7% – с. Гладковичи, 50,9% – с. Осовцы, 52,5% – с. Заречье) и 28-34 года (от 19,3% в с. Хомутец до 22,4% – в с. Гладковичи).
На пирамиде отдельной строфой отражены будущие трудовые ресурсы — подростки в возрасте 15 лет, количество которых от 9 (с. Заречье) до 21 человека (с. Хомутец). О перспективных трудовых ресурсах также дает представление количество подростков в возрасте 16-17 лет. Эта прослойка лиц трудоспособного возраста составляет 2,9 — 7,5% (8 человек в с. Осовке до 52 – в с. Хомутец) и объединяет, преимущественно, учащихся школ, потому что с введением 11-летнего общего образования и 9-летнего базового образования юноши и девушки в этом возрасте учатся.
Получают профессионально-профессиональную подготовку в этом возрасте единицы подростков. И причиной этого является отсутствие соответствующих учебных заведений в поселке г.т. Брусилов, и наличие только одного профессионального училища в г. Овруч. Поэтому, если молодежь планирует получить образование, то она должна на 1-6 лет выезжать на учебу. Из бесед с подростками-студентами и их родителями стало понятно, что они ориентированы на закрепление молодежи в городах, где расположены учебные заведения и больше шансов для трудоустройства и профессионального роста.
Установлено, что от 16,1% (с. Осовцы) до 21,6% (с. Хомутец) трудоспособных это лица в возрасте 18-27 лет. Подавляющее большинство из них — студенты или молодые специалисты, которые:
— только учатся;
— продолжают обучение и периодически работают где угодно;
— начали работать после окончания учебного заведения и не имеют достаточного опыта работы по специальности;
— прошли достаточную подготовку на рабочих местах массовых профессий и являются представителями рабочих специальностей;
— не работают и ищут работу.
Выяснено, что доля лиц со сравнительно низкой экономической активностью (55-59 лет) от 5,2 до 9,2%. В соответствии с национальными критериями эти люди относятся к лицам предпенсионного (мужчины) или пенсионного (женщины) возраста. У них есть желание работать, но их не очень хотят принимать на работу работодатели.
По данным сельских советов, количество занятого в различных отраслях хозяйства населения было таким: 321 человек в селе Заречье, 277 – в с. Гладковичи, 197 – в с. Осовцы, 219 – в с. Хомутец. Вызывает обеспокоенность то, что в сельских населенных пунктах занятых в сельскохозяйственном производстве от 2,7% (с. Осовцы) до 34,4% (с. Заречье).
Опрос показал, что довольно высокой является доля неработающих лиц: почти каждый десятый опрошен в с. Гладковичи, пятый — в селе Заречье и Хомутец, четвертый – в селе Осовке. Максимум безработных среди мужчин в селах Хомутец (34,3%) и Осовке (31,0%), среди женщин – в с. Осовке (22,2%) и Заречье (20,4%).
Среди опрошенных жителей с. Гладковичи и Хомутец не выявлено занятых без оплаты труда на семейных предприятиях, а в селе Заречье и Осовцы таких лиц только 1% (2,0% женщин и 3,4% мужчин соответственно).
Половые различия в профессиональной структуре занятых отражают специфику психофизиологических особенностей пола в увязке с выполнением определенных профессиональных видов работ и условиями их осуществления (например, водители и механизаторы только мужского пола), а также традиционным представлением о “мужских” и “женских” профессиях (например, педагоги и медицинские работники – преимущественно женщины).
Проработка ответов респондентов относительно расположения мест приложения труда дала возможность определить количество работающих в населенном пункте, где проживают постоянно, или в соседнем.
Выяснено, что в пределах сельского совета преимущественно работают женщины, а именно: 88,2% – с. Гладковичи, 82,5% – с. Хомутец, 68,8% – с. Заречье, 93,3% — с. Осовцы против соответственно мужчин 77,3%, 65,7%, 50%, 93%. Для перемещения с работы к дому и наоборот они тратят от 10 до 30 минут ежедневно.
Трудоустроились в другом населенном пункте в пределах района 6,8% опрошенных в с. Осовцы (6,9% – мужчин, 6,7% – женщин), 10,9% – в с. Хомутец (17,1% – мужчин, 7,0% – женщин), 15,8% – в с. Гладковичи (22,7% – мужчин, 9,8% – женщин), 35,2% – в селе Заречье (40,0% – мужчин, 31,2% – женщин).
Нашли работу в пределах области 2,9% – опрошенных мужчин и 3,5% женщин села Хомутец, 5,0% мужчин – села Заречье. Работающих за пределами области (2,9% мужчин) и за рубежом (1,8% женщин) выявлено только в с. Хомутец. Признали, что имеют работу в г. Киеве, 2,0% респондентов-женщин из с. Гладковичи, 5,0% мужчин – с. Заречье и 5,3% женщин и 11,4% мужчин – села Хомутец.
Регулярность трудовых маятниковых миграций зависит от режима трудовой деятельности и имеющихся транспортных магистралей. Отметим, что все села имеют хорошие транспортные пути (дороги с твердым покрытием), которые выходят на трассы государственного или международного значения. Учитывая широко распространенные ныне режимы трудовой деятельности: сутки работы — двое (трое) дома, неделю через неделю, крестьяне согласны работать при таких условиях некоторое время.
Но считают отрицательной стороной трудовых миграций значительные затраты времени на перемещение с работы к дому, наличие социальных и бытовых проблем в связи с этим. Опрос показал, что тратит 30-60 минут на перемещение с дома к работе каждый третий работник из опрошенного села Заречье, седьмой – с. Гладковичи, десятый – села Хомутец. Более часа занимает дорога у 2% респондентов с. Осовцы, 5% – с. Заречье и с. Гладковичи, 10% – с. Хомутец.
Основными мотивационными факторами миграционного движения сельского населения являются экономические: низкий уровень оплаты труда в сельском хозяйстве, отсутствие рабочих мест, ограниченный профессиональный перечень имеющихся рабочих мест и другие. Они толкают, преимущественно, лиц молодого и среднего возраста к поиску работы вне дома.
Частично сдерживает географическое распыление трудового потенциала самозанятость населения в личном крестьянском (подсобном) хозяйстве. (с. Заречье – 231 человек, с. Гладковичи – 160 человек, с. Осовцы – 14 человек, с. Хомутец – 96 человек).
Такое количество самозанятых, по нашему мнению, красноречиво свидетельствует о том, что на сегодня местные органы власти не могут создать достаточное количество рабочих мест, которые обеспечивали бы надлежащий уровень доходов всех жителей, а трудовая миграция крестьян является вынужденной мерой и, все чаще, главным источником средств существования.
Выводы. Исследование показало, что стимулирование создания новых рабочих мест — одна из главных задач социальной политики государства на селе. Доказано, что предложение рабочей силы на селе превышает возможности рынка труда. Внедрение практики сезонного найма работников арендаторами и другими собственниками земли объективно обуславливает уменьшение уровня безработицы в весенне-летний период.
Достаточно значительные масштабы ручного и малоквалифицированного труда снижают привлекательность работы в аграрной сфере для молодежи, поэтому она ориентирована на закрепление в городах, где более высокая вероятность для трудоустройства и профессионального роста, а также расположены учебные заведения.
Из-за обострения проблем экономического развития сельских населенных пунктов, несмотря на острую потребность в деньгах, часть экономически активного населения (особенно предпенсионного и пенсионного возраста) остается невостребованной в официальной экономике, а их образовательно-квалификационный уровень и профессиональный опыт обществом используется ограниченно.
Исследование показало, что как на радиоактивно загрязненных территориях, так и в местах компактного проживания переселенцев, трудовая миграция и развитие самозанятости несколько смягчают остроту проблемы безработицы в сельской местности. Но везде крайне необходимо активизировать работы по стимулированию развития сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств, что будет способствовать расширению занятости населения.
Авторы: Н.В. Гунько, кандидат географических наук, заведующий лабораторией медицинской демографии ГУ “Научный центр радиационной медицины АМН Украины”
В.А. Прилипко, доктор медицинских наук, профессор, заведующий кафедрой общей экологии и безопасности жизнедеятельности Национального университета биоресурсов и природопользования Украины
Источник: Журнал «Демография и социальная экономика»
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.