02.03.2020 – Сегодня на заседании комитета ВР по вопросам аграрной и земельной политики могут утвердить рекомендации по господдержке аграриев. Это – только часть процесса распределения поддержки на 2020 год. Дата вынесения окончательного вердикта относительно направлений финансирования и конкретных сумм пока неизвестна.
На минувшей неделе Минэкономики в общих чертах представило шесть программ господдержки АПК на общую сумму 4,24 млрд. грн. из бюджета. Согласно планам министерства, 1,2 млрд. грн. пойдет на удешевление стоимости кредитов до 5% (на приобретение земли, текущие и капитальные инвестиции, цели животноводства) и 0,24 млрд. грн. – в Фонд гарантирования кредитов.
Также 1 млрд. грн. будет направлен на частичную компенсацию стоимости отечественной техники и оборудования. Еще 1 млрд. грн. – на поддержку животноводства (частичное возмещение стоимости генетических ресурсов, животноводческих объектов, дотация за имеющиеся пчелосемьи), 400 млн. грн. – на развитие садоводства, ягодоводства, виноградарства и хмелеводства (компенсация до 90% стоимости насаждений и до 30% стоимости объектов хранения и переработки) и 400 млн. грн. – на поддержку фермерства и кооперативов.
Также из этих средств государство пообещало доплатить за то, что задолжало аграриям за 2019 год. Так, на возвращение невыплаченного по программе удешевления техники с 1 млрд. грн. выделят 564 млн. грн., на поддержку фермерских хозяйств и кооперативов – 115 из 400 млн. грн., на животноводство – 114 млн. грн. с 1 млрд. грн.
Что нового? В презентативном варианте поддержки на 2020 год, в частности, дотации на коров предусмотрены только для фермерских хозяйств, при условии, что в них содержится от 5 до 25 коров. Однако появилась дотация на имеющиеся пчелосемьи, которой раньше не было. К тому же планируется частичное возмещение стоимости пчелопакетов и пчеломаток, а для свиноводов – спермодоз. Пока отсутствует компенсация стоимости семян.
Пока отраслевые ассоциации знакомятся с предложениями министерства, проектами порядка распределения средств и готовят обратный ответ, Agravery.com поинтересовался у них, удалось ли государству, по крайней мере, в своих планах, удовлетворить потребности товаропроизводителей.
Анна Лавренюк, вице-президент Ассоциации производителей молока (АПМ)
– Это значительно меньшие суммы, чем необходимо для обновления отрасли после кризиса, который начал углубляться в 2019 году. Лишь 1 млрд. грн. – втрое меньше, чем в предыдущие два года – выделяют на животноводство. На 2019 год было предусмотрено 3,5 млрд. грн., но по состоянию на 13 ноября 2019 года фактически выплачено 1,6 млрд. грн.
Как уже отмечалось, в 2020 году еще 114 млн. грн. доплатят за прошлый год в рамках программы поддержки животноводства. Этого недостаточно, но мы искали консенсус с министерством экономики и принимали участие в ряде совещаний рабочих групп. И надо отдать должное министерству экономики и, в частности, Тарасу Высоцкому, за максимальный учет всех предложений – это самое лучшее, что мы могли получить в тех обстоятельствах, в которые мы сейчас попали, с дырой в бюджете, с переформатированием политики, с лихорадкой относительно рынка земли.
Однако этого мало. В частности, отменена дотация на одну удерживаемую корову. Так, небольшие хозяйства, которые в ближайшие годы не планируют расширять стадо, импортировать или покупать в Украине племенных животных, строиться-реконструироваться, на сегодня потеряли всякий инструмент государственной поддержки. Согласно плану правительства, в 2020 году дотации на коров предусмотрены только для фермерских хозяйств, при условии, что в них содержится от 5 до 25 коров.
Но, будем справедливыми, в поддержке в первую очередь нуждаются те, кто инвестирует в проекты, кто будет давать следующий положительный экономический эффект, а это расширение стада, повышение генетического потенциала, строительство. Огромная доля наших хозяйств на сегодня не амортизированная – это старые помещения советского типа, которые нуждаются в модернизации для того, чтобы соответствовать новым требованиям пищевого законодательства, которые сейчас имплементирует Украина.
Поэтому на данный момент мы имеем возмещение стоимости 30% (без НДС) объектов в животноводстве, возмещение 50% стоимости генетических ресурсов (расширен возмещением стоимости сексированной спермы, что отстаивала АПМ).
Поэтому мы договорились, что все приоритетные направления сохраняются. А именно, на возмещение стоимости генетических ресурсов запланировано выделить 400 млн. грн. из общей суммы (1 млрд. грн.). На возмещение стоимости строительства и реконструкцию животноводческих комплексов предлагается выделить 386 млн. грн. (а еще погашение задолженности по 2019 году в размере 114 млн. грн.), на пчеловодство выделяют 100 млн. грн. Так говорится о возмещении генетических ресурсов и о дотациях на зарегистрированные пчелосемьи.
Еще одна статья нынешней господдержки животноводства – все возмещения по всем упомянутым направлениям будут осуществляться только раз в год в декабре. Это и плюс, и минус, потому что хозяйства не могут быстро вернуть часть средств, которые уже инвестировали, и находятся в неопределенности – хватит ли выделенного фонда на возмещение в конце года, или нет.
Юрий Апальков, генеральный директор Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины (АФЗУ)
– Нас совсем это не удовлетворяет. Просто надо было убрать поддержку крупным производителям, оставить все для мелких, чтобы все работало через единственное окно «Укргосфонда», чтобы среди руководства «Укргосфонда» были представители АФЗУ.
Кто-то вдруг решил, что фермерам хватит 400 млн. грн. В том году не хватило даже миллиарда, много от суммы перешло на следующий год, и неизвестно, будут или не будут эти деньги выплачены людям (государство пообещало к 2020 году осуществить доплаты по 2019 году на общую сумму 115 млн. грн. в рамках программы поддержки фермерства). Очень большое беспокойство у нас вызывает вопрос компенсации по кредитам.
Люди поверили государству, подписали кредитные соглашения, надеялись, что процентная ставка будет компенсироваться, как будет в дальнейшем – никто не знает. В связи, с анонсированной правительством программой поддержки АПК, на удешевление кредитов в 2020 году выделено 1,2 млрд. грн. Сюда входят, в частности, займы, взятые на текущие и капитальные инвестиции.
По нашему мнению, надо было увеличивать финансирование, чтобы оно осуществлялось через «Укргосфонд», потому что фермеры доверяют «Укргосфонду», а «Укргосфонд» доверяет фермерам. На каком основании сняли нашего представителя (в частности, в октябре 2019 года министр экономики Тимофей Милованов уволил с должности председателя «Укргосфонда» Юрия Апалькова, который сам себя назначил на эту должность) в «Укргосфонде»?
Мы хотели, чтобы это был миллиард. У нас были предложения оставить те программы, которые были в том году, только направлять их не через департаменты, потому что неизвестно каким образом комиссия принимает решения. Нас также беспокоит поддержка очень мелких хозяйств, которые держат корову, телят.
Сюзанна Григоренко, исполнительный директор Семенной ассоциации Украины
– Пока нет отдельного направления компенсации стоимости семян в рамках программы поддержки фермерских хозяйств. В то же время фермеры могут покупать семена по кредитам, проценты по которым им частично компенсирует государство. Мы договорились, что вернемся к разговору об этом во второй половине 2020 года.
Есть видение со стороны министерства, что семенное направление нужно поддерживать, но пока мы все понимаем, что объем средств не такой большой, меньший в сравнении с 2019 годом, и понимаем, что есть ряд других вопросов, которые уже были задекларированы и сейчас в приоритетах, в частности, земельные вопросы.
Оксана Юрченко, президент ассоциации «Свиноводы Украины»
– Господдержка – это тот инструмент, который направлен на то, чтобы увеличивалось количество рабочих мест, поступления в бюджет, объемы производимой продукции. Если будем говорить о свиноводстве, то дискутировался вопрос, можно ли из средств, направленных на господдержку, возмещать убытки в связи с АЧС, но эта цель не совпадает с тем, на что господдержка должна направляться.
В этом году для свиноводов прибавилось еще частичное возмещение закупленных спермодоз. Согласно опросу, большая часть свиноводов, которые все же планируют наращивать свои производственные мощности, реконструировать и строить новые помещения, и эти деньги — это то, что поможет им воплотить эти планы в жизнь.
Также в этом году, в отличие от предыдущих лет, все обсуждения происходили не за стенами Минэкономики, а вместе с представителями профильных общественных объединений.
Было бы очень хорошо, чтобы нам возмещали не только за чистопородных животных, а и гибридных. Потому что сама технология у нас такая, что 10% от всего маточного поголовья, что закупается, – это чистопородные, и они покупаются для того, чтобы воспроизводить гибридных животных, которые далее используются как основное стадо, и от них мы уже получаем товарное поголовье. 90-100% животных на предприятиях (кроме племенных) – гибриды.
Мы не первый год подходим к этому вопросу, чтобы гибридных животных тоже включить в частичное возмещение. Пока не удается из-за того, что еще должна быть налажена система селекционной работы.
Татьяна Сушко, исполнительный директор Союза пасечников Украины
– Когда выделяли средства, то смотрели на количество пчеловодов, которые официально зарегистрированы, поэтому мы не рассчитывали получить крупную сумму. Это первый год, что пчеловодам выделили на дотации 50 млн. грн. В повестках должно быть прописано, что на дотацию может претендовать пчеловод, который является зарегистрированным оператором рынка и имеет паспорт пасеки.
Предложения комитет принимает до мая. На одну семью рассматривают дотацию в размере 200-250 грн. (вообще союз рекомендовал 940 грн.), а нижнее ограничение мы просили установить от 20 имеющихся пчелосемей, потому, что для тех, у кого до 20-ти, пасека не является основным заработком.
Но на расширение пасеки можно даже нижний критерий поднять до 30 имеющихся пчелосемей, потому что они (в комитете) взяли 50, и 50 это много, потому что у нас основной уровень пасечников – это 30 имеющихся пчелосемей.
По верхней границе кто-то рекомендовал 400 семей, потому что промышленники сами себя могут прокормить. Компенсацию пчеломаток и пчелопакеты будут получать юридические лица, у которых должна быть зарегистрирована племенная пасека, но требования еще обсуждаются.
Оксана Руженкова, исполнительный директор Украинской ассоциации производителей картофеля (УАВК)
– Впервые происходило демократическое распределение госдотаций, но без казусов не обошлось. Не все пожелания ассоциаций были учтены. Не повезло тем, кто не предоставил бумажные версии писем для регистрации предложений, несмотря на все декларируемые заявления об электронном документообороте. УАВК не повезло из-за серьезного противодействия многочисленных садоводческих и ягодных ассоциаций, образовавших самое настоящее лобби.
Приятно поразило, что все же в правительстве услышали об упадке отечественного овощеводства и картофелеводства, которые за последние 5 лет потеряли более 20 консервных заводов и три крахмальных. Что, собственно, мы просили? Во-первых, спасти всех – и овощеводов и картофелеводов, и садоводов, виноделов и производителей ягод, обеспечив нас поддержкой при установке орошения. Ни одному предприятию подобный проект с нуля без господдержки не по силам.
Немного цифр: прокладка 1 км труб стоит 1 млн. грн., насос для поля размером 20 га – 24-26 тыс. евро, машина для орошения от 25 тыс. евро на 10 га, а еще добавьте стоимость воды, электроэнергии, дизтоплива. В ходе аграрных комитетских слушаний в ВР нас услышали и предложили правительству восстановить и модернизировать постановление Кабмина, что действовало лет 10 назад, и предусматривало возмещение стоимости электроэнергии и направление 1% доходов от акцизов на алкоголь на прокладку систем орошения.
Проект постановления должен появиться до лета 2020 года и действовать в течение следующих трех лет. По крайней мере, так было обещано всем общественным организациям, наработанные ими госпрограммы должны действовать минимум до 2024 года, чтобы они принесли желаемый экономический эффект.
Также отдельно УАВК просила государство о выделении средств на строительство картофелехранилищ и овощехранилищ. Мы подсчитали, что сейчас в Украине в нормальном работоспособном состоянии находятся около 350 тыс. т мощностей по хранению. Еще 300 тыс. т нуждаются в модернизации. И это притом, что минимальная внутренняя потребность Украины – 1,5 млн. т мощностей.
УАВК верит, что в случае компенсации 25% стоимости строительства овощехранилищ и картофелехранилищ, только за первый год реализации программы (а ее обещают пролонгировать на три года) в рамках только самой ассоциации сможем построить 88 тыс. т мощностей по хранению. Сейчас народные депутаты посоветовали картофелеводам и овощеводам начинать строительство, в том числе фундамента, стен, чтобы вводить их в действие с 2021 года и получать государственную компенсацию.
Ирина Кухтина, президент ассоциации «Ягодоводство Украины»
– Мы только 18 февраля получили от министерства проект документа о порядке распределения средств внутри программы поддержки садоводства, виноградарства и хмелеводства, готовим ответ.
Данный проект отличается от прошлогоднего. То, что они планируют в начале года – это совсем не та история, которая всегда есть на конец года, потому, что тогда все зависит от того, сколько предприятий и на какие направления поддержки подадут документы.
Последние два года поддержка садоводства, как наиболее эффективная, дофинансировалась за счет программ, в которых не использовали свои средства, ибо предложений от садовников было больше, чем первоначальная сумма в программе на их поддержку.
Автор: Анастасия Карпенко
Источник: Agravery.com
Перевод: BusinessForecast.by
При использовании любых материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт BusinessForecast.by обязательна.