Положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах

07.03.2014 – Представляем вашему вниманию Положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Положение включает пять разделов и четыре приложения.

СКАЧАТЬ: Положение по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах

Настоящее положение разработано в соответствии со статьёй 21 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 363 №3 «О промышленной безопасности производственных объектов” и Постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000г. №11 «Об утверждении Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требовании промышленной безопасности на опасных производственных объектах».

Положение устанавливает порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (наименование организации).

1. Общие положения

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (далее производственный контроль) является одним из важнейших элементов системы управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах.

Производственный контроль организуется и осуществляется (наименование организации), эксплуатирующей опасные производственные объекты.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее промышленная безопасность), состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами являются цеха, участки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении А.

(Наименование организации) эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением промышленной безопасности.

Производственный контроль осуществляется (наименование организации) путём проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечении готовности к локализации аварий, инцидентов и ликвидации их последствий.

Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель организации и лица, на которых возложены такие обязанности.

Основные задачи производственного контроля:

обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в организации;

анализ состояния промышленной безопасности в организации, в том числе путем организации проведения экспертизы промышленной безопасности;

разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среды;

контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных законами Республики Беларусь и иными нормативными правовыми актами;

 координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

контроль за соблюдением технологической дисциплины.

Все данные о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов должны храниться и содержаться в организации таким образом, чтобы они были доступны для использования в работе. При этом следует обеспечить условия, предупреждающие их порчу и потерю. Сроки хранения данных о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов должны быть определены соответствующим решением  организации.

2. Организация производственного контроля

(Наименование организации), эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана:

соблюдать положения закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», иных актов законодательства Республики Беларусь, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;

назначить уполномоченные лица, осуществляющие производственный контроль за промышленной безопасностью;

обеспечить укомплектованность штата работников опасных объектов в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасных производственных объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечить проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте акты законодательства Республики Беларусь и нормативные документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением правил промышленной безопасности;

обеспечить наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

предотвратить проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности;

проводить техническое диагностирование, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию республиканского органа государственного управления в области промышленной безопасности;

обеспечить выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разработать декларацию промышленной безопасности;

выполнять распоряжения и  предписания органа государственного управления в области промышленной безопасности и его должностных лиц, отдаваемого в соответствии с их полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию органа государственного управления в области промышленной безопасности и его должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органом в расследовании причин аварий;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

осуществлять технические меры, направленные на создание и развертывание инженерных систем контроля, наблюдения и поддержки действий при возможных авариях, систем оповещения, связи, средств и систем защиты, материальных, финансовых и иных ресурсов, а также предусматривающие создание и оснащение учебных полигонов, тренажеров для отработки практических навыков, связанных с действиями при авариях;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

анализировать причины возникновения инцидентов на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке государственного управления в области промышленной безопасности местный Совет депутатов, исполнительные и распорядительные органы об аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в орган государственного управления в области промышленной безопасности информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах;

Основные этапы организации производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности в  организации приведены в приложении Б.

Производственный контроль за промышленной безопасностью в организации осуществляет назначенное приказом директора уполномоченное лицо – главный инженер организации.

Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, осуществляет свою деятельность во взаимосвязи с другими подразделениями организации.

Обязанности и права уполномоченного лица, осуществляющего производственный контроль, и лица, ответственного за организацию производственного контроля, определены в должностных инструкциях, приведены в приложении В и Г.

Работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать требования актов законодательства Республики Беларусь и нормативных документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядке действия в случае аварий или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

3. Осуществление производственного контроля

Все элементы и аспекты обеспечения промышленной безопасности в организации должны быть предметом постоянных проверок, регулярно выполняемых лицом, осуществляющим производственный контроль за промышленной безопасностью:

Проверки соблюдения требований промышленной безопасности должны планироваться и осуществляться так, чтобы обеспечивался эффективный контроль за деятельностью всех подразделений организации, деятельность которых связана с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Такие проверки проводятся лицом, ответственным за организацию производственного контроля, в целях обеспечения гарантированного и качественного осуществления всех мероприятий и работ по обеспечению промышленной безопасности, а также объективного подтверждения факта их своевременного и качественного выполнения.

Объемы и периодичность проверок планируется с учетом важности проверяемой деятельности для обеспечения промышленной безопасности.

Каждая проверка должна начинаться с разработки плана ее проведения.

План проведения проверки соблюдения требований промышленной безопасности должен включать перечень:

видов и областей деятельности, подлежащих проверке;

лиц, ответственных за проведение проверки, с учетом их квалификации и опыта;

причин проведения проверки (например: организационные изменения, выявленные случаи отступлений от требований промышленной безопасности, текущие поверки и надзор, имеющие место аварии и несчастные случаи и пр.).

Кроме того, план проведения проверки включает в себя описание процедуры представления выводов, заключения и рекомендации по результатам проверки.

Проверка подразделений  организации может охватывать:

организационную структуру;

административные и рабочие процедуры;

людские и материальные ресурсы, оборудование;

рабочие участки, операции и производственные процессы;

производимую продукцию (с целью определения ее соответствия установленным требованиям промышленной безопасности);

документацию, отчеты, регистрацию и хранение данных.

Лица, ответственные за проведение проверки, не должны быть заняты в проверяемой ими деятельности.

Результаты проведенной проверки соблюдения требований промышленной безопасности, заключение и рекомендации должны представляться в виде отчета на рассмотрение директору  организации.

Отчет по результатам проверки должен включать:

выводы об эффективности деятельности эксплуатирующей организации в целом или ее отдельных подразделений;

конкретные примеры неэффективности организации и деятельности отдельных подразделений с указанием выявленных отступлений от требований промышленной безопасности;

возможные причины неэффективной организации и (или) деятельности отдельных подразделений организации;

предложения по проведению необходимых корректирующих и предупреждающих мероприятий и работ;

оценку своевременности и качества выполнения, а также эффективности предупреждения мероприятий и работ, предложенным лицом, осуществляющим производственный контроль за промышленной безопасностью, в ходе предшествующих проверок.

Результаты (проверок) отчетов должны регистрироваться и доводиться до сведения руководителей и персонала, ответственных за проверенный участок работы.

Результаты проверок должны анализироваться руководством организации.

Руководство организации должно обеспечить независимое проведение анализа результатов производственного контроля и объективную оценку соблюдения требований производственной безопасности. Такие анализы и оценки проводятся лицами из числа руководителей организации или компетентными независимыми специалистами (экспертами), назначенными руководством  организации.

Проведенный анализ должен включать:

результаты проверки соблюдения требований промышленной безопасности всеми подразделениями  организации;

оценку эффективности общего руководства промышленной безопасности;

предложения по обеспечению эффективности производственного контроля в соответствии с изменения природных, технологических и социальных условий производственной деятельности и работ.

Результаты анализа и оценки, включая полученные выводы и рекомендации, должны документально оформляться и передаваться руководству организации для принятия необходимых мер по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов.

4. Разработка и реализация мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности

В целях разработки мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности в организации должны применяться процедуры идентификации, регистрации и определения причин отступлений от требований промышленной безопасности, выявленных лицом, осуществляющим производственный контроль за промышленной безопасностью.

Анализ отступлений от требований промышленной безопасности должен осуществляться в организации в соответствии с действующими нормативными документами.

Описание отступления от требований промышленной безопасности и выполнения мероприятий по его устранению должно быть зарегистрировано для обозначения фактического состояния промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Устранение отступления от требований промышленной безопасности должны подвергаться повторному контролю в соответствии с планом проведения проверок.

Мероприятий по устранению отступлений от требований промышленной безопасности, а также по их предупреждению должны быть объективны и адекватны степени риска техногенных аварий и несчастных случаев на производстве.

Мероприятия по устранению отступлений от требований промышленной безопасности включает в себя:

анализ выявленных отступлений от требований промышленной безопасности;

изучение причин отступлений от требований промышленной безопасности, относящихся к технологическому процессу и производственному контролю, а также регистрации результатов такого изучения;

разработку плана работ по устранению причин отступлений от требований промышленной безопасности;

принятие управленческих решений, гарантирующих устранение причин отступлений от требований промышленной безопасности;

Мероприятия по предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности включает в себя:

использование соответствующих источников информации (процессы; рабочие операции, влияющие на состояние промышленной безопасности; результаты проверок; отчеты об обслуживании и др.) с целью выявления, анализа и устранения потенциальных причин отступлений от требований промышленной безопасности;

прогноз возможных проблем обеспечения промышленной безопасности и заблаговременного определения мер, необходимых для их решения;

принятие управленческих решений, обеспечивающих гарантированное предупреждение отступлений от требований промышленной безопасности;

представление информации о предпринятых предупреждающих действиях руководству организации.

Организация, эксплуатирующее опасный производственный объект, для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

обучать работников действиям в случае аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

иметь резервы финансовых средств материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

5. Взаимодействие организации с Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности МЧС Республики Беларусь

Организация представляет информацию об организации производственного контроля в Управление по надзору за безопасным ведением работ в промышленности при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

В информации об организации и техническом обеспечении производственного контроля должны содержаться следующие сведения:

план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;

об организации системы управления промышленной безопасностью;

фамилия уполномоченного лица, осуществляющего производственный контроль за промышленной безопасностью, и лица, ответственного за организацию производственного контроля, их должности, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации (проверка знаний) по промышленной безопасности в объеме выполняемых обязанностей;

о количестве опасных производственных объектов;

о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результатах проверок, устранения нарушений, выполнении предписаний органов надзора;

о состоянии и техническом освидетельствовании технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год;

оценка готовности объектов, эксплуатирующих организацией к действиям во время аварий;

описание аварий и несчастных случаев, прошедших на опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и принятие мер;

о наличии необходимых лицензий и разрешений на эксплуатацию опасных производственных объектов;

о подготовке и аттестации (проверке знаний) руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

                        РАЗРАБОТАЛ:

                        Главный инженер                ____________ (Ф.И.О.)

Приложение А

Опасные производственные объекты (наименование организации)

(примерные)

Наименование объекта

Регистрационный номер

Дата регистрации

Производственная площадка с площадкой козлового крана



Котельная, работающая на газу



Объекты системы газоснабжения и газопотребления, обеспечивающие работу теплогенератора для подсушки угля



Перечень работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (наименование организации), примерные:

Эксплуатация стреловых самоходных кранов;

Перевозка опасных грузов подклассов 3.1; 3.2; 3.3 (классификация по ГОСТ 19433) автомобильным транспортом.

Эксплуатация опасных производственных объектов:

Механический цех, где используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (козловой кран);

Сушилка, где используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа (сосуды 4 группы);

Котельная, где используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа (паровые котлы) и опасные вещества (природный газ);

Газораспределительная система предприятия, где используется опасное вещество (природный газ).

Разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом.

Приложение Б

Этапы организации производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности опасных производственных объектов (Наименование организации)

1 ЭТАП

Подготовительная работа с руководством организации по обоснованию предлагаемого решения по реализации требований Правил по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (несколько вариантов).

Издание приказа о реализации требований правил производственного контроля в организации по принятой схеме.

Разработка структуры (схемы) производственного контроля  организации.

Разработка положения о производственном контроле.

Приказ о создании управления по контролю за состоянием промышленной безопасности.

2 ЭТАП

Определение регистрируемых объектов.

Закрепление объектов за лицом, ответственным за осуществление производственного контроля.

3 ЭТАП

Разработка должностных обязанностей по направлением и видам работы.

Разработка методик проведения контрольной работы для лица, ответственного за осуществление производственного контроля.

Разработка форм отчетности структур производственного контроля.

Обучение лица, ответственного за осуществление производственного контроля.

Практические занятия по обследованию объектов, видов деятельности и работ.

Создание нормативной базы по каждому работнику службы производственного контроля организации.

4 ЭТАП

Отождествление объектов по правилам идентификации с учетом определения фактического уровня безопасности объекта (вида деятельности).

Создание базы данных по закрепленным за конкретным исполнителем объектам (видам деятельности).

Анализ промышленной безопасности объектов (видов деятельности).

5 ЭТАП

Разработка в установленном порядке мер по приведению действительного уровня промышленной безопасности объекта (вида деятельности) к требуемому.

Регистрация объекта в государственном реестре.

Приложение В

Типовая должностная инструкция для ответственного за организацию производственного контроля.

Общие положения.

Ответственный за организацию производственного контроля должен иметь:

высшее техническое образование;

стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте;

удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации (проверка знаний) в области промышленной безопасности в объеме выполняемых обязанностей.

Ответственный за организацию производственного контроля за промышленной безопасностью назначается и освобождается от должности приказом директора организации.

В своей работе ответственный за организацию производственного контроля за промышленной безопасностью должен руководствоваться действующим законодательством, приказом и распоряжениями организации, действующими нормативными документами и должностной инструкцией.

Обязанности.

Ответственный за организацию производственного контроля обеспечивает контроль за:

Работой уполномоченного лица, осуществляющего производственный контроль за промышленной безопасностью.

Выполнение условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности.

Строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности.

Устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев.

Своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой средств измерений.

Наличие необходимых разрешений и сертификатов на применяемые технические устройства.

Выполнением предписаний органов надзора по вопросам промышленной безопасности.

Права.

Ответственный за организацию производственного контроля имеет право:

На свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток.

Знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в  организации.

Вносить директору организации предложения о поощрении ответственного лица за осуществление производственного контроля (персонала службы производственного контроля) за разработку и реализацию мер по обеспечению промышленной безопасности.

Ответственность.

Ответственный за организацию производственного контроля несет ответственность за:

Выполнение возложенных на него обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.

Выполнение приказов, распоряжений, постановлений и других руководящих и нормативных материалов вышестоящих и других органов.

Приложение Г

Типовая должностная инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля.

Общие положения.

Ответственный за осуществление производственного контроля за промышленной безопасностью назначается и освобождается от должности приказом директора организации.

ответственный за осуществление производственного контроля назначается лицо, имеющее:

высшее техническое образование;

стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте;

удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации (проверка знаний) в области промышленной безопасности в объеме выполняемых обязанностей.

Ответственный за осуществление производственного контроля непосредственно подчиняется ответственному за организацию производственного контроля за промышленной безопасностью.

В своей работе ответственный за осуществления производственного контроля за промышленной безопасностью должен руководствоваться действующим законодательством, приказом и распоряжениями организации, действующими нормативными документами и должностной инструкцией.

Обязанности.

Ответственный за осуществление производственного контроля за промышленной безопасностью обязан:

Обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности.

Разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях организации.

Организовывать и проводить проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах.

организовывать разработку:

плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

планов по локализации аварий и ликвидации их последствий.

Организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев.

Проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету.

Организовывать подготовку и аттестацию (проверку знаний) работников в области промышленной безопасности.

Участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования.

Доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами.

Вносить директору организации предложения:

о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, об устранении нарушений требований промышленной безопасности;

о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;

об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;

о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.

Права.

Ответственный за осуществление производственного контроля имеет право:

На свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток.

Знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в  организации.

Участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности.

Вносить директору организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по обеспечению промышленной безопасности.

Ответственность.

Ответственный за осуществлении производственного контроля несет ответственность за:

Выполнение возложенных на него обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.

Выполнение приказов, распоряжений, постановлений и других руководящих и нормативных материалов вышестоящих и других органов.

Выполнение предписаний, выдаваемых ответственным за организацию производственного контроля.

Обращаем ваше внимание, что другие материалы по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях вы можете скачать в разделе «Охрана труда».

Источник: BusinessForecast.by

Уважаемые коллеги, пожалуйста, присылайте ваши статьи, презентации и другие материалы для публикации на сайте BusinessForecast.by на электронный адрес info@businessforecast.by.

Читайте по теме:

Комментарии

  • 21 октября 2014, 09:10 Сергей

    Спасибо, очень выручили!

  • 22 октября 2014, 10:10 Александр Муха

    Сергей, Вам спасибо большое за отзыв!

Оставить комментарий